“寓管理于服務”在航天企業機關管理工作中的實踐

◎中國航天科工防御技術研究院第二總體設計部 張兆勇 羅霄 呂世東

中國航天科工防御技術研究院第二總體設計部在55年的發展歷程中，不斷努力踐行“科技強軍、航天報國”的歷史使命，始終圍繞“創建國際領先的先進防御總體設計部”的發展戰略目標，在“國家利益高于一切”的核心價值觀和“全局、奉獻，求實、創新，和諧、高效”的總體精神指引下，緊密結合以“強化經營管控能力、助推總體部轉型升級”為核心的管理提升專項活動，著力推進“兩型四化”總體部的轉型升級。在此過程中，機關管理對于組織核心競爭力的提升、競爭優勢的保持與擴大都具有不可替代的作用，“寓管理于服務”的管理思想與管理模式在機關管理的組織推進、統籌協調、改革創新等工作中發揮著舉足輕重的作用。

“寓管理于服務”就是要立足總體部全局，以服務組織發展、中心任務和相關方的態度及精神，多從被管理者的視角思考并體會工作推進過程中的難點和需求，充分識別管理任務的關鍵環節、重要過程及資源保障能力，充分明確任務意義及要求、任務所需能力及條件、相關注意事項等，主動創造有利于任務完成的客觀條件，積極保障各項工作的圓滿完成，實現管理出效率、出效益，服務于組織的全面、協調、可持續發展。

一、要做到“一個統一三個覆蓋”

“一個統一”就是要統一管理出效率、出效益的思想認識。

在現代社會中，管理出效率、出效益已成為共識。總體部作為科技創新型企業，以技術起家，以科技創新立足，幾十年來取得了豐碩的科研成果。然而部分人員仍存在“重技術、輕管理”的思維誤區，認為“管理是機關的工作，與技術人員無關”，“設計師把主管的型號設計工作做好就行了，企業如何發展是領導的事情”等。

隨著軍工科研院所改革工作的深入，總體部轉制成為企業勢在必行，所以機關要緊密圍繞總體部的使命和愿景，確立“效率、服務、協同、精準”的核心價值觀。以管理提升專項活動及全國質量獎創建為契機，進一步建立并完善規章制度體系、強化對標管理、提升總體部基礎管理水平，增強應對內外部復雜環境變化的能力、參與國際市場競爭的能力和抵御風險的能力，堅持走質量效益型發展道路，加快推進轉型升級，著力解決當前還存在的一些影響和制約總體部科學發展的現實問題。各級管理團隊要進一步提高成本和經營意識，特別是設計師團隊要進一步增強主人翁意識，更加關注方案設計環節的成本效益分析，持續提升產品的價格競爭力，為總體部后續全面進入市場競爭作好管理方面的核心能力儲備。

“三個覆蓋”就是要將“寓管理于服務”的管理思想和意識全面覆蓋科研中心任務、綜合管理業務、機關隊伍建設。

◆覆蓋科研中心任務

以各類型號武器裝備為代表的科研中心任務的持續推進，是總體部存在的核心價值和根本前提。機關管理的核心和重點要始終緊密圍繞科研中心任務，在多型號并舉、飛行試驗密集進行、“五個一代”齊頭并進的態勢下，借助信息化管理手段，強化技術成熟度等級評價與應用，設立專業技術團隊，逐步打破型號間人員與技術壁壘，促進技術成果共享與重演重用，提高項目管理效率、縮短項目管理周期，實現關鍵技術持續突破，連續推出新型武器裝備，保持與國外產品的同級同代水平，以科技成果等價值創造，不斷提升總體部核心競爭力與時代影響力。

◆覆蓋綜合管理業務

一是在管理方式和手段上出實招，著力提升綜合管理效率。重點圍繞人、財、物、事等核心，加快支撐總體部基礎運行和經營績效的管理平臺建設，用充分翔實可靠的數據、模型作為參考依據向管理決策層提供支撐。通過方便、好用、管用的基礎信息和管理數據的共享使用，以及伴隨信息系統建設而來的管理流程再造與持續優化，著力破解“十二五”以來科研生產任務劇增、多型號交叉并舉、資源嚴重沖突的問題，著力提升集約化的綜合管理能力。

二是在管理機制和平臺上想實策，著力強化服務保障能力。建立服務承諾制，結合督辦等考核辦法，強化機關作風建設；建立機關服務平臺，圍繞日常工作、事項咨詢、人員保障、開具證明、辦理手續、系統維護、辦公環境維護等涉及日常運行、服務保障、員工切身利益等事項，完善服務程序，規范服務行為，精簡辦事環節，提高服務質量，推行文明服務；強化合理化意見征集、建立完善機關處長聯席會工作機制，及時進行溝通交流，動態梳理機關與研究室的服務保障需求，并提出保障措施。

三是在機關協作與配合上求實效，著力強化綜合管理效能。通過理順機關管理與服務工作界面、接口與流程，建立機關基礎運行崗位對接和管理方案定期會商機制，強化機關以組織協同的方式共同高效推動各項管理作業；強化工作策劃，從組織策劃角度為配合部門提供支撐與輔助；通過發動機關全員提出管理改進建議，積極推進整改、實施PDCA 管理循環，持續提升綜合管理的效能。

◆覆蓋機關隊伍建設

通過建立機關員工的行為規范和思想道德規范，全面建立機關崗位作業指導書和開展崗位目標績效標準，明確機關職責與定位。進一步引導機關服務于總體部全局的工作作風和績效，強化機關對全局工作的組織、運營、推進、服務和保障；深入了解新員工的工作能力與需求，結合自身特點，提供崗位成才與成長機會；通過多種方式將組織對員工的期望和要求轉化為員工自身的成長渴望與需要，激發其成長原動力和工作積極性，促使其崗位成才、快速成長。

二、要做到“一個打造三個強化”

“一個打造”就是要精心打造總體部機關能為、愿為、善為的“三為”品牌，以及能夠體現各部門特色的子品牌。

創建機關品牌，要持續樹立責任意識、質量意識、宗旨意識，要緊密結合組織內外部各類顧客的市場需求，堅持中長期的戰略謀劃，制定階段性前進目標，配合一定的宣傳手段，不斷提升品牌知名度、美譽度、忠誠度。圍繞機關部門科研一線、綜合管理、服務保障或按照職責劃分的不同班組的自身特點建立子品牌，通過不同維度對“寓管理于服務”的理念、外在表現形式進行解讀、凝練，直至固化成特定品牌。

“三個強化”就是要著力強化執行力建設、成本意識、績效考核。

良好的執行力是“寓管理于服務”的行動保障。要通過精細化管理和管理創新手段、梳理優化執行流程、規范執行動作、完善執行技巧來強化執行力建設。一是要建立科學的績效評估方式，遵循PDCA 的管理要素及步驟，通過扁平化管理將復雜流程簡單化，分段設置可以量化的考核節點，為后續規范執行動作奠定基礎，進而實現簡明、快捷、高效的執行流程。二是從參與決策、信息共享、以身作則等執行動作環節入手，通過對“寓管理于服務”的應用，進一步調動下屬積極性、釋放潛力、激發斗志。三是用好包括授權、激勵和溝通等執行技巧，有尺度授權、獎懲分明、雙向多層面高效溝通，促進團隊戰斗力和作風建設。

經營管控意識是“寓管理于服務”的思想保障。隨著國家軍工科研院所改革工作的持續深入，結合中國航天科工集團公司“三掛鉤”的考核要求，需要總體部進一步提高經營管控能力和水平?！霸⒐芾碛诜铡币越洜I管控意識為前提，進一步樹立機關以顧客為關注焦點的市場、競爭和發展意識。在推進機關管理精細化、精益化的同時，一方面要強化對軍方客戶、上級機關、配套單位、競爭對手的正確理解和認知，建立符合切身需要的面向服務的客戶關系管理與情報分析系統，以準確的信息傳遞與反饋為基礎，形成能夠指導、支撐企業作出部署的策略安排，迅速轉化為生產力，以適應發展的需要。另一方面要加強在科研生產、綜合管理各個環節的成本和經費意識，在項目管理過程中要強化項目團隊，特別是設計師的成本工程意識，在方案設計環節就需要充分考慮總體方案的經濟性因素。注重價格數據庫建設，強化各類數據積累和分析，便于設計師的查閱、使用，不斷提升成本控制的能力和水平；要強化全面預算管理，關注項目立項階段的投入產出分析與評審，關注項目實施過程中的成本管控與審批。

目標績效考核是“寓管理于服務”的制度保障?！霸⒐芾碛诜铡钡目己耸墙⒃谑姑氊?、效率之上的要求，既要不偏離方向、保持較高的辦事效率與工作完成率，又要達到相關方滿意、多方收益的效果。因此，對于“寓管理于服務”的評價蘊含著追求卓越的思想。

“寓管理于服務”就是要效仿水的柔韌性與包容性，做到密切聯系并充分發動群眾，判斷出管理過程中的主要和次要矛盾，識別出需求的各個層面及迫切程度，通過機關管理心態的調整、方式和方法的改進創新、后效評價的舉一反三，持續提高科學管理、民主管理、依法管理的能力與水平，不斷提升總體部管理效率和效益。▲