美聯儲的百年使命

張國慶

牢牢抓住貨幣工具和金融監管，而不計較一時一地的得失，不在無關緊要之處費神，不僅強化了美聯儲的話語權，也成就了美國經濟的百年基業。

隨著耶倫女士的履新，美聯儲在成立百年之際迎來了第一位女主席，而其使命則在延續中得以升華。

客觀地說，一百年前聯邦儲備銀行的建立，有著反金融壟斷的濃烈意味。1911年，威爾遜作為新澤西州長時曾說過，“國內主要的壟斷便是金融壟斷。只要這種壟斷存在一天，我們舊有的多樣化和自由以及個人的發展活力便完全不可能了。”1913年2月28日，眾議院由阿爾塞納·皮若主持的委員會發布了一個驚人的報告，披露出：摩根公司在39個公司中把持了63個董事職位，紐約第一國民銀行在49個公司中把持了89個，紐約保證信托公司在76個公司中把持了160個，紐約花旗銀行在47個公司中把持了86個，紐約國民商業銀行在82個公司中把持了149個……可謂觸目驚心。此后不久，路易·布蘭代斯出版了《別人的錢》，對于這種嚴重金融壟斷的現象和后果進行了深入剖析，也為美聯儲的建立做了很好的輿論鋪墊。而此時，反對金融壟斷的威爾遜已經入主白宮并站穩腳跟。事實證明，美聯儲的建立，確實對于防范金融危機，避免私人銀行壟斷公司對國家的商業生活及政府的財政政策施加更大影響，起到了重要作用。

不僅如此，美聯儲的建立進一步強化了聯邦政府的權威和經濟管控力。聯邦儲備銀行是由聯邦儲備委員會進行管理的，這個7人委員會包括了美國的財政部長和通貨檢察局長，其他幾位委員都是總統提名、參議院批準產生的，這就決定了美聯儲的央行色彩。

這同時也是為了避免由摩根等私人財團來救市的尷尬。在1907年的經濟恐慌中，有幾家金融機構遭遇失敗，險些引發銀行系統的全面崩潰。當時，因為聯邦政府缺乏一個現代的中央銀行，籌集資金、拯救面臨失敗的銀行的任務落到了J.P.摩根身上，摩根的行動突出地表明一個事實：當中央銀行管理機制缺失的時候，金融管理的權力將完全被私人企業所掌握。從某種意義上說，美聯儲的建立就是對1907年經濟恐慌的一個遲到的回應。

成立美聯儲也是為了防范金融壟斷所帶來的政治風險。在當時，從總統到議員，都越發擔心金融壟斷對國家政治的裹脅乃至“綁架”。這種憂慮也促成法案以空前的速度在國會通過：1913年12月22日，法案以298：60及43：25分別獲得眾議院和參議院通過，威爾遜旋即簽署了法案，并將簽字筆送給了歐文和格拉斯，而這一法案也稱作“歐文—格拉斯法案”。而當聯邦儲備銀行于1914年11月16日開業時，保羅·瓦爾堡說，“這一天可以看作是美國經濟史上的7月4日（美國獨立日）。”

時光飛逝，百年過去了，美國也從世界第二晉身為唯一的超級大國，但美聯儲的使命卻沒有根本性的改變，這從奧巴馬任期內的幾場斗爭可見一斑：與華爾街之戰（抗衡金融寡頭），迂回曲折地提名并送耶倫上位（保持對經濟的管控力），與共和黨人進行艱難的美債上限之斗（以期贏得救市的主動權）……與奧巴馬理論頗為吻合的是，耶倫主張強化金融監管，主張緩慢退出，重視就業率。

耐人尋味的是，歷任美聯儲主席幾乎都是猶太人。這既反映成猶太人的經濟尤其是金融天賦，也體現出其對掌控經濟話語權的重視。過去百年，猶太人最成功的投資就是掌控華爾街，掌控美國媒體，進而掌控美國，將經濟、媒體和政治乃至國際話語權把弄得如此游刃有余，則不止是天賦問題了，更是一個戰略上的精明，也即抓住最核心、最有成長性的領域和話語權空間，勝過分散注意力地四處打拼。而事實上，美聯儲的精明也正在此，牢牢抓住貨幣工具和金融監管，而不計較一時一地的得失，不在無關緊要之處費神，不僅強化了美聯儲的話語權，也成就了美國經濟的百年基業。endprint