伍紹祖體育思想初探

王宏盛

摘 要：伍紹祖是我國最后一位國家體委主任和第一任國家體育總局局長，在他任職的11年里提出了“各類體育協調發展”、“六化六轉變”、“四個基本、八個功能”等體育發展指導思想，國家頒布了《中華人民共和體育法》、“全民健身計劃綱要”、“奧運爭光計劃綱要”、“體育產業發展綱要”。伍紹祖任職期間倡導辯證統一的體育發展思想，注重體育的全面發展，形成了獨特的體育思想體系。他對中國體育進行了一系列的改革，開系統科學管理體育的先河。

關 鍵 詞：體育思想；體育發展觀；體育改革；伍紹祖

中圖分類號：G80 文獻標志碼：A 文章編號：1006-7116（2014）01-0019-04

A study of WU Shao-zus sports ideologies

WANG Hong-sheng

（School of Physical Education，South China Normal University，Guangzhou 510006，China）

Abstract： Wu Shao-zu was the last director of Sports Commission of China and the first director of General Sports Administration of China. During his 11-year term of office， he put forward ideologies for guiding sports development， such as “harmonious development of various sports”， “six-trend and six-transformation”， “four-basis”， “eight-function” etc.， issued Sports Law of the Peoples Republic of China， “National Fitness Program Outline”， “Olympic Glory Program Outline”， and “Sports Industry Development Outline”. During his tenure， WU Shao-zu advocated the ideology of dialectically unified sports development， valued the comprehensive development of sports， and formed a unique sports ideological system. He carried out a series of reforms on Chinese sports， and created systematic and scientific sports management.

Key words： sports ideology；sports development view；sports reform；Wu Shao-zu

伍紹祖（1939—2012年），湖南耒陽人，中國真正意義體育體制改革的啟動者、實踐者和積極推進者。1988年12月從國防科工委政委、黨委書記的崗位上調任國家體委主任、黨委書記，1998年3月至2000年4月任國家體育總局局長。雖然，伍紹祖在剛調任國家體委主任時聲稱“自己不太喜歡體育，也不懂體育，但聽從黨的工作安排，盡力把事情做好。”但他是一個善于學習的體育高層管理者，曾于1989年12月至1992年7月，在北京體育大學研究生部參加在職碩士學位課程學習。他是最后一任國家體委主任，亦是第一任國家體育總局局長。2000年5月，他卸任體育總局局長，任中共中央直屬機關工委副書記。

作為一個“空降”到體育圈子的人，伍紹祖無疑是完成了一個華麗的變身[1]。對待體育的各項事業發展，伍紹祖始終堅持“大體育觀”思想，認為國家體育總局的局部工作要服從服務于黨和國家事業大局，堅持各類體育全面、協調、健康發展的理念，提出了“六化六轉變”的體育思想，堅持體育發展應遵循“四個基本、八個功能”。

伍紹祖主政期間正值我國政治、經濟、社會、思想急劇變化的年代，他倡導的多項體育改革對中國體育發展產生重要影響。北京奧運會后，胡錦濤發出了建設體育強國的號召，如何建設好體育強國，是體育界一個艱巨而又光榮的使命，因此，全面回顧和總結伍紹祖的體育思想，對目前我國正在建設體育強國無疑具有理論價值和現實意義。

1 “各類體育協調發展”的體育思想

自1978年中國實施改革開放政策以來，我國體育改革經歷了從不自覺到自覺，從不成熟到成熟，從局部到整體，從競技體育到群眾體育再到學校體育以及體育產業，從行政領域到經濟領域的各個階段全方位的改革[2]，伍紹祖在我國體育一系列的改革和建設中發揮了重要作用。20世紀80年代初，國家體委提出了以競技體育為先導，帶動體育事業全面發展的戰略方針，這一戰略思想對于迅速提高競技體育成績起到了重要作用，但也帶來了我國群眾體育發展的弱化和滯后的問題，尤其是學校體育工作的落后和學生體質健康下降。1988年，伍紹祖[3]接任國家體委主任以后，多次強調群眾體育和競技體育要協調發展。他認為“中國的體育工作不是為了爭金牌，而是為了增強人民的體質；群眾體育和競技體育是普及和提高的關系。沒有群眾體育，競技體育就是無本之木、無源之水；而沒有競技體育，群眾體育就是無火之柴、無翅之鷹。”他還指出體育工作的協調發展主要涉及到4個層次的協調，第一，體育的發展要與我國經濟建設相協調；第二，體育和大文化系統內的其它各項事業，如教育、科學、文藝、衛生等相互促進和協調；第三，體育事業內部體育發展應形成以青少年為重點的、以全民健身為主要形式的群眾體育和以奧運會為最高層次、以訓練競賽為主要形式的競技體育協調發展；第四，在體育工作中要注意國家辦和社會辦體育協調發展。在此思想指導下，我國競技體育捷報頻傳，群眾體育逐漸蓬勃發展，學校體育發展引起國家重視，體育產業從無到有，方興未艾，體育科技取得巨大進步。

1.1 競技體育發展思想

伍紹祖上任于我國1988年奧運會兵敗漢城后，當時全國各界對國家體委意見很大，希望中國能在競技體育取得優異成績，以振國威。但是，伍紹祖[4]521卻認為“奧運戰略不是體育工作的總體戰略，而是體育工作的一個重要組成部分。競技體育是以身體運動為基本內容的一種社會文化現象，是人類社會共有的國際現象，它有自己的發展歷程，應該在可持續發展觀的指導下為競技體育謀長遠發展道路。”

伍紹祖[4]10提出了以青少年為重點的群眾體育和以奧運會為最高層次的競技體育協調發展戰略，將原來的兩個戰略合并為一個戰略，這與他主張“一個國家體委，不能有兩個戰略”的思想相符合。他認為奧運戰略不僅僅是金牌戰略，中央領導同志從來沒有要求國家體委在奧運會上拿多少金牌，金牌只是我國《奧運爭光計劃綱要》一個組成部分，不能以偏概全，競技體育僅僅是體育這個大系統的一個組成部分，并不是體育工作的全部。伍紹祖認為競技體育的重要性在于它是支持群眾體育發展的，競技體育是提高全民族身體素質的間接辦法，認為競技體育如果只是指職業的、以競技為目的的是不完整的。2001年伍紹祖接受記者采訪時曾講過“競技體育從大的方面說，就是一種搞競技的方法，這種方法專業化了，發展成高水平的了，就是我們現在搞的高水平競技體育。競技體育從群眾體育脫離出來，用哲學語言講，就是否定了群眾體育，否定了體育的健身性。”[5]伍紹祖對競技體育發展的認識充分否定了競技體育僅僅是為了拿成績的，競技體育還有更多的其他方面的作用。

伍紹祖在任期間，我國競技體育的發展經歷了很多變革，我國的競技體育在“奧運爭光計劃”、“項目協會實體化”、“普通高校試辦高水平運動隊”、“競技體育職業化”等方面進行了多項改革。伍紹祖承擔了巨大的社會風險，推動了中國足球職業化的改革，開中國職業體育的先河，推動了體育產業的發展。

伍紹祖[6]認為：“深化體育發展，并不是對原有體育體制和運行機制細枝末節的修補，而是按照社會主義市場經濟的要求和現代體育運動的發展規律，對原有體育進行根本性的變革。”國家體委制定的《關于深化體育改革的意見》目標直指“政事分開、管辦分離，運動管理責權利的統一”，以項目實體化改革為中心，逐步理順體育行政部門與各類體育社團的關系，促進體育行政部門的職能轉變與機構調整。伍紹祖就曾不斷要求加速和重視體育體制改革要適應體育產業發展需要，從1994年開始，伍紹祖先后把5個競技體育業務司從體委機關中分離出去，到1997年11月，按項目的集群組建了20個運動項目管理中心。到了1998年3月國務院機構改革時，國家體委的機構已經改革完了。管理中心是事業單位，可以直接面向社會、面向群眾，主要干部由體委黨組委派。此項改革為體育的社團化管理走出了重要的第一步。

1.2 群眾體育發展思想

在伍紹祖之前的國家體委領導強調競技體育比較多，他到任后強調，應想盡一切辦法增強人民體質，一個國家國民體質健康關系到國家的興旺、民族的強盛和人民的根本利益。伍紹祖[7]說過：“把增強人民體質作為基本任務是在堅持馬克思主義唯物論，是在堅持貫徹黨的基本路線、堅持體育為社會主義服務的大方向，是堅持貫徹黨的一切為人民服務的根本宗旨，是整個體育事業發展的前提和重要保障，更是我們黨的三代領導集體的核心對體育工作的一貫和一致的要求。”他認為一個國家的國民健康素質，是發展社會生產力、增強綜合國力和振奮民族精神的需要，同時也是一個人能健康、幸福、長壽的生活需要。全民健身計劃推行以來，我國群眾體育蔚然成風，居民逐漸形成了生活奔小康，身體要健康；多上運動場，少點上醫院；多鍛煉，少吃藥；花錢買健康的體育價值理念。

伍紹祖表示發展群眾體育不是靠喊出來的，要有具體到位的辦法和措施才行。1995年頒布的《全民健身計劃綱要》，成為發展以全民健身為基本內容的群眾體育事業的里程碑式的文件。伍紹祖[4]251提出國家體委要配合社會側重抓好以下幾個方面：第一，抓好“一個基礎”，即抓好學校體育工作，使青少年在不同階段學到不同的體育技能，養成鍛煉身體的習慣；第二，抓好“兩個重點”，即抓好我國城市職工體育和城鄉群眾體育；第三，抓好“三個群眾體育組織”，即抓好工人、青少年、婦女的群眾體育組織，以群眾體育組織為依托充分調動他們開展體育活動的積極性；第四，抓好“四種特別人群的體育”，即農民體育、少數民族體育、老年人體育、殘疾人體育。

伍紹祖[8]對群眾體育發展發表了獨到見解，認為發展全民健身就要改革群眾體育工作的觀念、方法、措施，想辦法讓社會各界和群眾自愿組織起來開展體育活動。關于如何促進群眾體育的發展，他認為要做到調查研究、政策法規、組織網絡、標準、評比表彰、科學健身方法、馬克思主義的認識論、唯物辯證法、隊伍建設等幾個方面進行改進和發展。然而，伍紹祖曾以極大的勇氣和膽識承認自己工作中最大的失誤是“群眾體育沒搞好”，他坦言：“自己11多年來在體育事業的工作上最大的失誤就是群眾體育沒有搞好，對中國人的體質不如日本人而感到痛苦。”[9]他說出這句話不僅看出他的心懷壯烈，也看出勇于自責的巨大勇氣。

他一直非常關注學校體育，關心學生的身體健康，他認為發展群眾體育一定要注意抓好學校體育，學校體育是全面貫徹黨的教育方針的組成部分，也是我國體育事業的基礎。他把學校體育看作是群眾體育的一部分。為了發展學校體育，在他任職期間，國務院還頒布了《學校體育工作條例》，在體育課的教學、課外體育活動、課余體育訓練和競賽、體育教師、場地器材設備和經費、組織機構和管理、獎勵和處罰等方面都做了具體的指導和要求。在體育法中也專門對學校體育做出了規定，學校體育作為群眾體育和競技體育的基礎，它的發展得到了保障。

2 “六化六轉變”體育思想

改革開放以來，特別是1992年鄧小平發表南巡講話和黨的十四大以來，我國體育改革不斷深化，以體育體制改革和機制轉換為核心，以運動項目管理體制改革為龍頭，以體育社會化、產業化為方向，以“六化六轉變”為主要思路的體育改革取得了豐富的成果。在1995年國家體委召開的全國體育法制工作會議上，伍紹祖說：“歷史在發展，實踐在發展，我們的認識也要發展，過去曾經提出‘四化四轉變，后來發展到‘五化五轉變，現在又要提‘六化六轉變，第6化就是法制化，第6個轉變就是體育工作要從人治向法治轉變，做到依法行政，以法治體。”伍紹祖[10]提出“六化六轉變”核心是要徹底革新體育制度，把原有的行政型體育轉變成社會型體育。