新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國際合作中的發(fā)展?jié)摿μ骄?/h1>
2014-01-26 01:45:14馬燕
當(dāng)代經(jīng)濟 2014年21期
○馬燕
（新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院 新疆 烏魯木齊 830011）
新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國際合作中的發(fā)展?jié)摿μ骄?/p>
○馬燕
（新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院 新疆 烏魯木齊 830011）
新疆作為絲綢之路經(jīng)濟的戰(zhàn)略要地，其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著中國企業(yè)進入絲綢之路經(jīng)濟帶國家的速度與發(fā)展水平。本文從新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展及合作基本情況出發(fā)，分析了其在對外合作中的優(yōu)勢及潛力，對發(fā)展新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際合作提出了服務(wù)業(yè)先行、引進高素質(zhì)人才、建立服務(wù)平臺等對策建議。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 國際合作 優(yōu)勢與潛力 對策建議
服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達，是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要特征之一，是經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，尤其是知識經(jīng)濟時代的到來，新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷出現(xiàn)，虛擬經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟等新的業(yè)態(tài)層出不窮，現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速成長。新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶北、中、南三帶全部穿越境內(nèi)并交匯的戰(zhàn)略要地，是內(nèi)地與南亞、西亞、歐洲各國開展貿(mào)易、金融、交通合作的戰(zhàn)略樞紐，也是開展文化、社會合作與交流的戰(zhàn)略樞紐。為了充分發(fā)揮國家向西開放的戰(zhàn)略核心作用，實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟帶國家和地區(qū)的互利共贏，應(yīng)全面推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為中國企業(yè)及園區(qū)進入絲綢之路經(jīng)濟帶提供服務(wù)支撐。
一、新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及合作基本情況
1、新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展概況
近年來，新疆服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重逐漸上升，初步形成了以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)的發(fā)展格局，但新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平還不高、發(fā)展速度還不夠快，仍然存在總量小、比重低、投入不足、企業(yè)競爭力不強、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，服務(wù)業(yè)仍然是新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“短板”，但也是發(fā)展的潛力所在。2012年新疆服務(wù)業(yè)增加值總量居全國第25位，僅為廣東的10.1%、河南的29.5%、內(nèi)蒙古的48%，人均服務(wù)業(yè)增加值僅為全國平均水平的70.3%左右，2012年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重比全國平均水平低8.6個百分點。
2、新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外合作基本狀況
新疆特殊的地理位置決定其在全國經(jīng)濟發(fā)展中不可忽視的作用，作為連接中國內(nèi)地與中亞地區(qū)的紐帶，與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等8個國家接壤。新疆服務(wù)業(yè)的發(fā)展與內(nèi)地服務(wù)業(yè)向外拓展有著直接聯(lián)系。新疆與周邊國家，尤其是與中亞五國及俄羅斯的合作狀況直接影響著新疆乃至全國經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，新疆積極吸引外資，與外國和港澳臺地區(qū)在華的投資商開展合作，同中亞區(qū)域的科技經(jīng)濟合作進一步加強。新疆服務(wù)業(yè)的多方合作在“平等合作、互利共贏、共同發(fā)展”的原則下，利用新疆向西開放的地緣優(yōu)勢，有效集聚和利用國內(nèi)外優(yōu)勢資源，努力實現(xiàn)在開放中創(chuàng)新，在合作中共贏。
二、新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在對外合作中優(yōu)勢及潛力分析
1、固定資產(chǎn)投資中外資利用主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)
從新疆固定資產(chǎn)投資的資金來源看，外資利用反映了報告期內(nèi)收到的用于固定資產(chǎn)建造和購置的境外資金，包括對外借款、外商直接投資、外商其他投資。用于新疆服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資的外資利用情況間接反映出新疆服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)中對外合作的狀況。2012年，新疆分行業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資資金中，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資額共計5184.57億元，其中利用外資8.16億元。服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資額中外資合計2.56億元，僅占全行業(yè)利用外資的31.38%，且主要集中在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，以及水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等3類行業(yè)中，其中水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)利用外資達1.65億元，占服務(wù)業(yè)利用外資額的65%。由此可見，新疆服務(wù)業(yè)中基礎(chǔ)建設(shè)的對外合作主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資主體大多以國有經(jīng)濟為主，非國有資本難以進入，加強境外資金在服務(wù)業(yè)的占比，將有利于促進服務(wù)業(yè)的對外合作與交流。
2、外商投資主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外合作
表1 新疆全社會固定資產(chǎn)投資情況（單位：萬元）
（1）直接投資。直接投資是指投資者將貨幣資金直接投入投資項目，形成實物資產(chǎn)或者購買現(xiàn)有企業(yè)的投資。通過直接投資，投資者便可以擁有全部或一定數(shù)量的企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營的所有權(quán)，直接進行或參與投資的經(jīng)驗管理。從外國和港澳臺地區(qū)在華直接投資情況看，2012年，新疆與外國和港澳臺地區(qū)共簽訂直接投資協(xié)議55項，協(xié)議投資額達6.11億美元，較上年增加9.35%。其中，新疆服務(wù)業(yè)中，共簽訂直接投資協(xié)議37項，協(xié)議投資額達3.71億美元，占全行業(yè)協(xié)議投資額的60.72%，較上年增加2.35倍。外商直接投資六成以上集中在服務(wù)業(yè)，為新疆服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了發(fā)展動力。但是，外商在新疆服務(wù)業(yè)的投資意向主要為傳統(tǒng)行業(yè)中的批發(fā)和零售業(yè)。2012年，該行業(yè)領(lǐng)域共簽訂外商直接投資協(xié)議22項，占服務(wù)業(yè)的59.46%，協(xié)議投資額1.36億美元，占36.64%；在交通運輸倉儲及郵電通訊業(yè)的直接投資協(xié)議盡管只有1項，但協(xié)議投資額達1.31億元，占35.37%。這兩個行業(yè)的協(xié)議投資額占整個服務(wù)業(yè)的72.01%。外商直接投資集中在技術(shù)含量不高、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ膫鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)中，對亟需技術(shù)支持、高素質(zhì)人才引進，以及大量資金涌入的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展極為不利，但也從側(cè)面反映出外商投資對新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏信心。只有大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對境外資金的吸引力，才能進一步促進其對外合作的形成。
（2）間接投資。間接投資是指投資者以其資本購買公司債券、金融債券或公司股票等各種有價證券，以期獲取一定收益的投資。由于其投資形式主要是購買各種各樣的有價證券，因此也被稱為證券投資。從外商的間接投資情況看，近年來，全疆以間接利用外資建成的郵電設(shè)施改擴建工程、吐烏大高等級公路、烏奎高速公路、塔里木農(nóng)業(yè)灌排及環(huán)保一期工程、南北疆通訊光纜工程、葦湖梁電廠改造、奎賽高等級公路、烏魯木齊外環(huán)路、塔里木盆地農(nóng)業(yè)灌排及環(huán)保二期工程等項目已在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了極其重要的作用。但是，間接投資同樣主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中，盡管新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，其巨大的發(fā)展?jié)摿σ殉跻姸四撸胱尵惩馔顿Y商不斷注入資金、技術(shù)和人才還需要進一步的努力。
3、服務(wù)貿(mào)易的進出口總額不斷擴大，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占比較高
服務(wù)貿(mào)易是對外貿(mào)易的重要組成部分，隨著我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大，新疆服務(wù)貿(mào)易步入了新的發(fā)展階段。服務(wù)貿(mào)易在新疆起步晚，基礎(chǔ)弱，潛力大。2012年，新疆服務(wù)貿(mào)易出口額193.47億美元，比上年同期增加25.18億美元，同比增長14.96%。服務(wù)貿(mào)易進口58.24億美元，比上年同期減少1.69億美元，同比下降2.82%。在新疆服務(wù)貿(mào)易進出口構(gòu)成中，技術(shù)密集、產(chǎn)品附加值高的新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對滯后，以勞動密集和產(chǎn)品附加值低為特點的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占比依然較高。2012年，新疆進出口總額共計251.71億美元，較上年增加10.29%，其中，邊境小額貿(mào)易進出口總額130.04億美元，占當(dāng)年進出口總額的51.66%。新疆服務(wù)貿(mào)易規(guī)模水平較低，在全國的占比處于相當(dāng)?shù)偷乃健鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，信息、物流、法律、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尚處于起步階段，使得服務(wù)貿(mào)易落后于全國平均水平。
三、發(fā)展新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際合作的對策建議
基于2012年新疆服務(wù)業(yè)總體發(fā)展特點，以及新疆服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次相對較低、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平落后等特點，要實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際合作常態(tài)化，一定要先實現(xiàn)新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平的快速上升，形成一系列能夠為未來中國高新技術(shù)企業(yè)進入絲綢之路經(jīng)濟帶提供支撐的服務(wù)體系。
1、實行服務(wù)業(yè)先行原則
優(yōu)先考慮服務(wù)型企業(yè)進入絲綢之路經(jīng)濟帶國家，并在政策、人員、資金和技術(shù)等各方面提供優(yōu)惠補償。
2、加大對新疆服務(wù)業(yè)企業(yè)的資金投入
未來五年，要基本實現(xiàn)新疆服務(wù)業(yè)增加值年均增長速度應(yīng)略高于新疆第二產(chǎn)業(yè)增長速度，基本達到國家平均水平；提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投入，形成一批能夠起帶頭作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中的大公司、大集團，提高產(chǎn)業(yè)化的組織程度，逐漸形成規(guī)模效益。
3、引進高素質(zhì)人才
加速高素質(zhì)人才培養(yǎng)及引進進程，盡快形成一支能夠切實為高新技術(shù)企業(yè)及園區(qū)服務(wù)的高素質(zhì)人才隊伍。提高目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的就業(yè)環(huán)境和人員工資待遇，為吸引人才提供必要的硬件設(shè)施；對參與到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的引進人才實行個人稅收減免制等優(yōu)惠政策。未來五年新疆引進的高素質(zhì)人才中，服務(wù)業(yè)所占的比重至少要提高30%。
4、建立服務(wù)平臺
為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際合作的迫切需要，五年內(nèi)針對需要建成涵蓋高新技術(shù)出口服務(wù)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、涉外民商法咨詢服務(wù)、金融服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護及信息服務(wù)、國際科技培訓(xùn)服務(wù)和國際人才交流與中介服務(wù)的戰(zhàn)略服務(wù)平臺。
[1]努爾·白克力、王偉中、施爾畏：科技支撐和引領(lǐng)新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究報告[M].科學(xué)出版社，2012.
[2]文亞妮、任群羅：中國新疆與中亞五國城市化水平比較[J].俄羅斯中亞東歐市場，2011（4）.
[3]法爾哈提、任云珠：金融危機背景下新疆面向中亞五國境外直接投資研究[J].中亞論壇，2009（11）.
[4]王平：提高科技服務(wù)業(yè)科技政策的實施效果[EB/OL].萬方數(shù)據(jù)庫.
胡婉君）
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○馬燕
（新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院 新疆 烏魯木齊 830011）
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○馬燕
（新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院 新疆 烏魯木齊 830011）
新疆作為絲綢之路經(jīng)濟的戰(zhàn)略要地，其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著中國企業(yè)進入絲綢之路經(jīng)濟帶國家的速度與發(fā)展水平。本文從新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展及合作基本情況出發(fā)，分析了其在對外合作中的優(yōu)勢及潛力，對發(fā)展新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際合作提出了服務(wù)業(yè)先行、引進高素質(zhì)人才、建立服務(wù)平臺等對策建議。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 國際合作 優(yōu)勢與潛力 對策建議
服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達，是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要特征之一，是經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，尤其是知識經(jīng)濟時代的到來，新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷出現(xiàn)，虛擬經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟等新的業(yè)態(tài)層出不窮，現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速成長。新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶北、中、南三帶全部穿越境內(nèi)并交匯的戰(zhàn)略要地，是內(nèi)地與南亞、西亞、歐洲各國開展貿(mào)易、金融、交通合作的戰(zhàn)略樞紐，也是開展文化、社會合作與交流的戰(zhàn)略樞紐。為了充分發(fā)揮國家向西開放的戰(zhàn)略核心作用，實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟帶國家和地區(qū)的互利共贏，應(yīng)全面推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為中國企業(yè)及園區(qū)進入絲綢之路經(jīng)濟帶提供服務(wù)支撐。
一、新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及合作基本情況
1、新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展概況
近年來，新疆服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重逐漸上升，初步形成了以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)的發(fā)展格局，但新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平還不高、發(fā)展速度還不夠快，仍然存在總量小、比重低、投入不足、企業(yè)競爭力不強、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，服務(wù)業(yè)仍然是新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“短板”，但也是發(fā)展的潛力所在。2012年新疆服務(wù)業(yè)增加值總量居全國第25位，僅為廣東的10.1%、河南的29.5%、內(nèi)蒙古的48%，人均服務(wù)業(yè)增加值僅為全國平均水平的70.3%左右，2012年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重比全國平均水平低8.6個百分點。
2、新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外合作基本狀況
新疆特殊的地理位置決定其在全國經(jīng)濟發(fā)展中不可忽視的作用，作為連接中國內(nèi)地與中亞地區(qū)的紐帶，與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等8個國家接壤。新疆服務(wù)業(yè)的發(fā)展與內(nèi)地服務(wù)業(yè)向外拓展有著直接聯(lián)系。新疆與周邊國家，尤其是與中亞五國及俄羅斯的合作狀況直接影響著新疆乃至全國經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，新疆積極吸引外資，與外國和港澳臺地區(qū)在華的投資商開展合作，同中亞區(qū)域的科技經(jīng)濟合作進一步加強。新疆服務(wù)業(yè)的多方合作在“平等合作、互利共贏、共同發(fā)展”的原則下，利用新疆向西開放的地緣優(yōu)勢，有效集聚和利用國內(nèi)外優(yōu)勢資源，努力實現(xiàn)在開放中創(chuàng)新，在合作中共贏。
二、新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在對外合作中優(yōu)勢及潛力分析
1、固定資產(chǎn)投資中外資利用主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)
從新疆固定資產(chǎn)投資的資金來源看，外資利用反映了報告期內(nèi)收到的用于固定資產(chǎn)建造和購置的境外資金，包括對外借款、外商直接投資、外商其他投資。用于新疆服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資的外資利用情況間接反映出新疆服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)中對外合作的狀況。2012年，新疆分行業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資資金中，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資額共計5184.57億元，其中利用外資8.16億元。服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資額中外資合計2.56億元，僅占全行業(yè)利用外資的31.38%，且主要集中在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，以及水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等3類行業(yè)中，其中水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)利用外資達1.65億元，占服務(wù)業(yè)利用外資額的65%。由此可見，新疆服務(wù)業(yè)中基礎(chǔ)建設(shè)的對外合作主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資主體大多以國有經(jīng)濟為主，非國有資本難以進入，加強境外資金在服務(wù)業(yè)的占比，將有利于促進服務(wù)業(yè)的對外合作與交流。
2、外商投資主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外合作
表1 新疆全社會固定資產(chǎn)投資情況（單位：萬元）
（1）直接投資。直接投資是指投資者將貨幣資金直接投入投資項目，形成實物資產(chǎn)或者購買現(xiàn)有企業(yè)的投資。通過直接投資，投資者便可以擁有全部或一定數(shù)量的企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營的所有權(quán)，直接進行或參與投資的經(jīng)驗管理。從外國和港澳臺地區(qū)在華直接投資情況看，2012年，新疆與外國和港澳臺地區(qū)共簽訂直接投資協(xié)議55項，協(xié)議投資額達6.11億美元，較上年增加9.35%。其中，新疆服務(wù)業(yè)中，共簽訂直接投資協(xié)議37項，協(xié)議投資額達3.71億美元，占全行業(yè)協(xié)議投資額的60.72%，較上年增加2.35倍。外商直接投資六成以上集中在服務(wù)業(yè)，為新疆服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了發(fā)展動力。但是，外商在新疆服務(wù)業(yè)的投資意向主要為傳統(tǒng)行業(yè)中的批發(fā)和零售業(yè)。2012年，該行業(yè)領(lǐng)域共簽訂外商直接投資協(xié)議22項，占服務(wù)業(yè)的59.46%，協(xié)議投資額1.36億美元，占36.64%；在交通運輸倉儲及郵電通訊業(yè)的直接投資協(xié)議盡管只有1項，但協(xié)議投資額達1.31億元，占35.37%。這兩個行業(yè)的協(xié)議投資額占整個服務(wù)業(yè)的72.01%。外商直接投資集中在技術(shù)含量不高、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ膫鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)中，對亟需技術(shù)支持、高素質(zhì)人才引進，以及大量資金涌入的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展極為不利，但也從側(cè)面反映出外商投資對新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏信心。只有大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對境外資金的吸引力，才能進一步促進其對外合作的形成。
（2）間接投資。間接投資是指投資者以其資本購買公司債券、金融債券或公司股票等各種有價證券，以期獲取一定收益的投資。由于其投資形式主要是購買各種各樣的有價證券，因此也被稱為證券投資。從外商的間接投資情況看，近年來，全疆以間接利用外資建成的郵電設(shè)施改擴建工程、吐烏大高等級公路、烏奎高速公路、塔里木農(nóng)業(yè)灌排及環(huán)保一期工程、南北疆通訊光纜工程、葦湖梁電廠改造、奎賽高等級公路、烏魯木齊外環(huán)路、塔里木盆地農(nóng)業(yè)灌排及環(huán)保二期工程等項目已在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了極其重要的作用。但是，間接投資同樣主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中，盡管新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，其巨大的發(fā)展?jié)摿σ殉跻姸四撸胱尵惩馔顿Y商不斷注入資金、技術(shù)和人才還需要進一步的努力。
3、服務(wù)貿(mào)易的進出口總額不斷擴大，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占比較高
服務(wù)貿(mào)易是對外貿(mào)易的重要組成部分，隨著我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大，新疆服務(wù)貿(mào)易步入了新的發(fā)展階段。服務(wù)貿(mào)易在新疆起步晚，基礎(chǔ)弱，潛力大。2012年，新疆服務(wù)貿(mào)易出口額193.47億美元，比上年同期增加25.18億美元，同比增長14.96%。服務(wù)貿(mào)易進口58.24億美元，比上年同期減少1.69億美元，同比下降2.82%。在新疆服務(wù)貿(mào)易進出口構(gòu)成中，技術(shù)密集、產(chǎn)品附加值高的新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對滯后，以勞動密集和產(chǎn)品附加值低為特點的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占比依然較高。2012年，新疆進出口總額共計251.71億美元，較上年增加10.29%，其中，邊境小額貿(mào)易進出口總額130.04億美元，占當(dāng)年進出口總額的51.66%。新疆服務(wù)貿(mào)易規(guī)模水平較低，在全國的占比處于相當(dāng)?shù)偷乃健鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，信息、物流、法律、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尚處于起步階段，使得服務(wù)貿(mào)易落后于全國平均水平。
三、發(fā)展新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際合作的對策建議
基于2012年新疆服務(wù)業(yè)總體發(fā)展特點，以及新疆服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次相對較低、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平落后等特點，要實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際合作常態(tài)化，一定要先實現(xiàn)新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平的快速上升，形成一系列能夠為未來中國高新技術(shù)企業(yè)進入絲綢之路經(jīng)濟帶提供支撐的服務(wù)體系。
1、實行服務(wù)業(yè)先行原則
優(yōu)先考慮服務(wù)型企業(yè)進入絲綢之路經(jīng)濟帶國家，并在政策、人員、資金和技術(shù)等各方面提供優(yōu)惠補償。
2、加大對新疆服務(wù)業(yè)企業(yè)的資金投入
未來五年，要基本實現(xiàn)新疆服務(wù)業(yè)增加值年均增長速度應(yīng)略高于新疆第二產(chǎn)業(yè)增長速度，基本達到國家平均水平；提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投入，形成一批能夠起帶頭作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中的大公司、大集團，提高產(chǎn)業(yè)化的組織程度，逐漸形成規(guī)模效益。
3、引進高素質(zhì)人才
加速高素質(zhì)人才培養(yǎng)及引進進程，盡快形成一支能夠切實為高新技術(shù)企業(yè)及園區(qū)服務(wù)的高素質(zhì)人才隊伍。提高目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的就業(yè)環(huán)境和人員工資待遇，為吸引人才提供必要的硬件設(shè)施；對參與到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的引進人才實行個人稅收減免制等優(yōu)惠政策。未來五年新疆引進的高素質(zhì)人才中，服務(wù)業(yè)所占的比重至少要提高30%。
4、建立服務(wù)平臺
為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際合作的迫切需要，五年內(nèi)針對需要建成涵蓋高新技術(shù)出口服務(wù)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、涉外民商法咨詢服務(wù)、金融服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護及信息服務(wù)、國際科技培訓(xùn)服務(wù)和國際人才交流與中介服務(wù)的戰(zhàn)略服務(wù)平臺。
[1]努爾·白克力、王偉中、施爾畏：科技支撐和引領(lǐng)新疆服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究報告[M].科學(xué)出版社，2012.
[2]文亞妮、任群羅：中國新疆與中亞五國城市化水平比較[J].俄羅斯中亞東歐市場，2011（4）.
[3]法爾哈提、任云珠：金融危機背景下新疆面向中亞五國境外直接投資研究[J].中亞論壇，2009（11）.
[4]王平：提高科技服務(wù)業(yè)科技政策的實施效果[EB/OL].萬方數(shù)據(jù)庫.
胡婉君）
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