大學社團組織現狀及發展對策探析

摘 要：近年來，高校社團組織發展較快，已成為眾多大學生校園生活的組成部分。文章以廣東H大學社團組織為例，根據其在新時代環境下表現出來的特征，剖析其管理方面存在的問題，并從學校、組織自身和社會關系三個層面提出解決社團管理問題的對策。

關鍵詞：大學；社團組織；對策

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2014）02-0082-03

收稿日期：2013-07-20

作者簡介：鄭漢波（1968—），男，湖北黃岡人，廣東海洋大學中歌藝術學院輔導員，主要從事大學生思想政治教育研究。

一、大學學生社團建設現狀

（一）社團種類繁多，建設目標轉變

高校出于分類管理的需要，一般將學生社團劃為實踐服務類、學術科技類、文化藝術類、體育競技類等類別。截至2012年底，H大學校內共有75個社團，其中主校區有已正式成立并列入考核評比的社團53個，處于籌備階段未列入考核評比的社團有7個，分校區有獨立社團15個。以下是對2012年廣東H大學學生社團聯合會管理下的社團（總數49個）類別的劃分：實踐服務類（18個）：這一類社團主要特點是面向社會，直接參與志愿服務、環境保護、弱勢群體關注。學術科技類（13個）：這一類社團主要是語言、口才、電子技能等方面的興趣培養，主要活動圍繞著社會關注度較高的語言、口才、計算機技術進行內部學習。文化藝術類（11個）：這一類社團側重于攝影、繪畫、工藝品制作等方面的知識習得和技能培訓，一般活動重點側重于會員技能的提高，培養會員文藝創作的興趣。體育競技類（7個）：這一類社團大多是常規性社團，基本上社會上較為普及的體育項目都會在高校有相應的社團組織存在。

通過對H大學近10年來的考察不難發現，學生社團的目標和性質發生了較大轉變。早期組建社團的目標主要是出于學生個人技能和興趣的培養，其功能在于滿足校園文化構建和學生日常活動參與的需求，學生社團的性質絕大部分是體育類、文化藝術類等傳統社團。近年來最顯著的變化是一些實踐服務性團體發展起來，甚至一些傳統社團在活動項目開展上也向志愿服務方向轉變。各個社團在每學期都開展一系列具有自身特色的活動，主要涉及志愿服務、環境保護、弱勢群體關注、科技創新、法律援助等公民社會建設所涵蓋的領域。例如，經濟協會的經濟政策和企業經營理念宣傳，法律援助協會的法律宣傳與學生權益維護，愛心社的愛心基金的募集和發放、舊物回收，知識產權協會的知識產權法規、案例展示，環境保護協會的教室環保周活動、環保知識宣講，青年志愿者協會的“黔心粵動”，文學院青年服務隊的“大愛清塵”活動，就連以學術科技見長的電子社和計算機協會也走出原先的技能培訓而深入社區內開展電器和計算機的義修等等。

（二）采用學校共青團監管與學生自我管理相結合的管理模式

在宏觀縱向管理層面，各高校的共青團組織大多對所在學校的學生社團起著直接監督管理的作用，而學生自治管理則起著輔助作用。H大學全部社團大體歸屬于四條管理線：第一條線是學生社團聯合會（以下簡稱社聯），這是區別于校團委及學生會的學生社團管理組織，它對社團的注冊、經費預算、活動申請、考核等進行初次評審，初評結果會上報學校團委專職指導教師，由其定奪；第二條是校團委直接對校青年志愿者協會進行領導，而校青年志愿者協會對其組建的志愿服務小隊進行管理；第三條是二級學院團委組建并直接管理下的學生志愿服務性社團，其一方面接受學院團委領導，另一方面又在成立之初以校青年志愿者協會成員身份參與活動；第四條則是由二級學院團委直接組建并完全由其管理的學生社團。其中第一條管理線（社聯）上的社團數量有49個，占絕對多數。此外，第一條管理線上學生社團為非學校共青團序列，而其他三條則直接屬于學校或學院共青團組織。出于對學生自治組織的尊重，校團委對社聯和社聯管理下的社團關系定性為指導與被指導關系，指導范圍包括學校公共資源協調使用、社團部分經費劃撥、學分計算、學校秩序維護、校園文化建設等問題，校團委實質承擔了學校學生社團的宏觀管理任務。

在學生社團的微觀內部管理層面，基本沒有學校行政部門計劃性的安排和設置，多采取組建社委管理、會員參與形式。在H大學，只要在遵守國家法律和學校規章制度前提下，社團發起人有來自兩個或兩個以上學院的不少于15名學生即可向社聯申請成立社團籌備組，經三個月發展即可申請為興趣小組，一年內即可申請為正式社團。H大學學生社團內部的管理職務設置一般分為社（會）長、副會（社）長、部長、副部長、一般社委，職務人數安排上通常是正職一人，副職兩人，社委則分在各部門兩到三人，而人數較少的社團通常不設社委職務；社團內一般都設有秘書部、財務部、宣傳部、公關部等常規部門。

二、大學學生社團管理中存在的問題

（一）缺乏必要的資源條件，運行困難

學生社團作為學校學生組織中的非正式組織，在與學生會、團委等部門的學校資源共享中處于劣勢。在廣東H大學，校團委指導下的社聯履行著對學校學生社團管理的職能，而學校團委主要對其自身以及校學生會的活動負責，二級學院學生會及團委接受校團委統籌的情況下則分屬二級學院管理，這樣學生社團相比學校正式學生組織的資源占有處于劣勢。在經費方面，學校針對學生社團活動的開展水平，相應地由團委負責活動資金監管與劃撥，但是劃撥往往難以滿足活動資金需求。而這種情況下，社團必須依照學校規定前往駐地企業尋求合作，拉活動贊助，這就依賴于社團學生與企業家之間的交往能力和企業合作意愿。而與此同時，團委、學生會在活動過程中以同樣形式進行缺額資金籌集，客觀上會與社團產生企業資源爭奪。在活動場地方面，學生社團活動場地明顯不足。體現為各個學生社團共用學校室內固定會議、辦公場地，甚至有些社團無固定場地，只能依靠人際間相互聯絡構建，而學校團委、學生會辦公場所相對寬松， 不得已情況下，一些學生社團對教室資源只能采用流動式、突發性占有。在學校對重要活動場所進行行政系統的分責管理下，行政部門為避免工作量增加，刻意回避學生社團對活動場館的免費申請，甚至社團成員只能以個人身份有償使用學校活動場所。有些社團活動，學校并無相關場地設置，使得學生不得不排除對學校場地的考慮，對社會稀缺資源進行有償使用，明顯加重運行成本。endprint

（二）缺乏有效的管理方法，運作績效較低

目前國內高校學生社團普遍存在自發無序、結構松散等特點[1]。H大學各社團管理的通病體現為三個方面。其一，缺乏有效的人事制度。在管理層人員的選擇上，由社團一把手直接任命或依靠會員單純的人際關系、短時期的友情關系選定，難以使真正的專業能力強的會員有機會負責社團后續發展。例如2011年，H大學成立時間長達30年的集郵協會因核心成員缺失而申請注銷。其二，組織架構混亂。在有部門分工的情況下，又不真正進行分工，片面地講求個人能力發揮，忽視制度協調作用，致使社團功能發揮的任務僅集中在社團部門某些成員間，難以實現組織的整體效用。其三，沒有更新活動運作機制。高校學生社團的運行離不開活動的承載，在變革中需要有效的運作機制來支撐。H大學相當一部分社團停留在社團核心人物說了算的狀況下，核心人物囿于各方面的能力因素，并不能及時有效地隨著時代變遷和社團目標轉移而進行創新，這就使得活動長時期因襲于傳統，存在著忽冷忽熱、低水平重復的現象。

（三）缺乏外部交流，社會合作匱乏

學生社團一方面缺乏必要的物質條件，另一方面受學校地理位置因素制約，只能與同一城市高校進行一些簡單的經驗交流，收效甚微。首先，廣東H大學處于較偏遠的粵西地區，學生社團受制于地理位置，不具備珠三角地區高校學生社團強大的社會交往優勢，交流平臺狹窄。其次，粵西距廣西及海南相對較近，在北部灣共謀崛起及加強與東盟關系合作背景下，實現青年學生相互間的區域性活動開展，有利于多元文化產生、共同境遇下的公共責任分擔及學術、專業等方面的合作，但在資金缺乏條件下，H大學少有能力與鄰近省份合作。

三、加強大學社團組織建設的對策

（一）學校層面：為社團提供必要條件，規范社團管理

1.加強基礎設施建設，加大資金扶持力度。首先，學校要統籌兼顧、合理規劃，加大各社團的資金投入力度，把社團組織的建設也列入學校的整體建設中去。要加強基礎設施如運動場、多媒體教室、俱樂部等的建設，合理安排場地的使用時間，制定科學合理的場地調配機制。其次，還要加強社團的信息網絡基礎設施的建設。打造網絡社團服務平臺，利用網絡化信息化為社團管理服務。再次，要拓展資金來源渠道，以多種方式籌措經費。在資源有限的條件下要使社團工作能夠得到正常運轉，就需要大膽探索，創新思維，拓展資金來源渠道，利用有限的資源為社團服務[2]。

2.開設培訓課程，幫助社團骨干力量提升能力。社團組織的成長需要團委、社聯等外部力量的投入來培養一批骨干力量。專門對骨干力量進行教育，并且教育要貫穿在受教育者在社團工作的整個任期。社團骨干培訓教育內容應涵蓋管理學知識、非政府組織管理知識等。結合H大學的過往實踐來看，社團骨干的培訓僅進行過兩屆，每屆多在11月份的周末，開展時間不足六天，培訓內容是社團工作手冊的學習、往屆優秀社長經驗談、團體對抗賽，而其他時間段只有些小型會議，不利于社團骨干綜合素質的提高，這就需要學校能夠在每個學期分時間段安排些主要針對社團骨干的培訓，幫助管理理念的培育和革新。

3.社聯應加強對社團的監管工作。社聯作為學校學生社團的聯合體，有必要加強對社團的監管。結合H大學的實踐來看，社聯作為學生自治組織成立時間僅有兩年，相較以前作為學校團委下屬的團體部對社團進行管理有些弱化。社聯既要制定好普遍性章程，又要廣泛與各社團代表討論出一些對社團發展有激勵、鞭策作用的獎懲制度，包括必要的評審制度和糾錯制度。例如，在社團干部換屆選舉中，社聯應該委派專職負責人和其他社團代表做好現場監督，要求社長候選人必須有3到5名，且當選時票數要達到社員總數三分之二，如未有人當選可進行全校內招聘，對新任社長規定1—2個月的試用期，做好社團內群眾意見的反饋收集。又如，社聯可對各社團及其負責人進行量化評定，并根據量化評定結果對部分學生社團制度問題進行建議性指導，使各社團管理層對本社團的管理與發展上的認識提高到社團與全校學生的公共關系視野，促使評定中層次過低社團能夠認識到組織缺陷所在，更新管理觀念，優化制度實施。

（二）社團組織層面：加強組織自身規范性建設

1.從增強凝聚力出發，完善各項管理機制。首先，注重隊伍建設。把那些具有責任心、能力強、素質高的學生納入到社團組織的管理隊伍中來，讓他們發揮自己的長處為組織服務。其次，要審時度勢，結合社會發展變化建立切實可行的社團工作目標和活動計劃。像近些年來學生社團紛紛轉向社會實踐和服務就很好地迎合了時代的需求。再次，在社團組織內部建立崗位責任制，把活動任務切實落實到每一個社團成員的身上，并且建立與此相對應的獎勵機制，激勵每位成員做好本職工作。最后，還要建立有效的監督機制。可借助第三方力量，對社團組織的負責人及其他工作人員進行監督。一旦組織管理規范，形成公正、合理、和諧的社團環境，風清氣正，組織的凝聚力就產生了；有了強大的凝聚力，會進一步促進社團的目標實現、協調合作和績效提高。

2.社團組織應把自身定位為學習型組織。不學習就沒有創新，而學生社團自然應該是學習者的社團。首先，社團管理者應結合本組織實際，設置愿景，持續開展學習型組織的建設。其次，集中群力群智，發揚民主才能做實事，干好事。通過茶話會、網絡交流、建議信等溝通方式，實現社團建設上的大討論，避免社（會）長的個人專斷造成社團成員流失。再次，社團管理者也有必要將企業的人力資源管理理念引入社團內部，對現有的社團成員進行培訓與開發[3]。具體來講，就是將社團發展所需要的知識和能力進行組織分析、人員分析和任務分析，尋找這三方面發展的壓力點，同時，全體成員在共同學習中關注：組織內缺乏什么樣的文化或需要什么樣的文化，秘書部、財務部、技術部、公關部、編輯部等部門分別需要什么樣的知識，工作時受到了哪些方面困擾，社團成員需要在興趣上得到怎樣滿足，怎樣才能對社團發展充滿信心，完成某項具體活動時社團最缺什么知識和什么樣的人才等等。endprint

（三）社會關系層面：拓展渠道，謀求合作

1.加強學生社團與社會非政府組織間的合作。近年來學生社團的社會實踐與志愿服務的目標越來越突出，這就為社團提出了新課題。社團迫切需要與社會NGO等進行溝通與交流，目的是尋求經驗和幫助，解決發展問題。非政府組織可以在一定領域、一定程度上對學校教育的發展起到積極作用，如彌補政府職能缺位、集中社會資源補充相關教育資金投入等[4]。與高校學生社團相比，校外NGO更關注的是志愿者或會員的招募，而高校正好有著豐富的人力資源。就目前H大學的實踐來看，合作的可行性是存在的。如，2011年H大學某學院準備發起成立藍絲帶服務社，它由國內從事紅樹林保護的專業NGO——藍絲帶協會提供資金和技術支持，由于學校未曾管理過與校外NGO有隸屬關系的社團，這使得藍絲帶服務社未能成立，而僅以暑期社會實踐隊形式組建。高校應切實引導學生社團與專業對口、層次較高的非政府組織開展業務合作，主要可在三方面下功夫：第一，允許學生社團對非政府組織的加入，接受非政府組織的指導，以使學生社團在公眾活動參與上的平臺增多，專業性增強，活動資金得到充實；校外NGO也有著牽線搭臺的作用。通過在校外NGO的實習、工作，可以結識到其他高校社團成員、企業賢達、社會精英，開闊學生視野。第二，可鼓勵一部分學生社團參與社會基金組織的活動項目基金申請，讓學生社團活動不但獲得外部基金，也可通過外部基金會對學生社團項目完成情況的監督增加學生社團的外部適應性。第三，可以讓一部分在校外開展活動較多的社團通過向民政部門登記成為社會組織的一部分，讓社團的校內建設和校外建設實現有機互動，增加學生的社會參與機會。

2.增加高校學生社團管理中的人員參與成分。一方面，對以往聘任學校在職教師擔任指導教師制度做進一步改善，把名義落到實處，讓教師能夠真正抽時間參與到社團大的事項和活動中；另一方面，可聯系一些社團內對社團感情深厚、已經畢業且工作協調能力較強的優秀分子繼續通過電子郵件往來、在線互動等方式參與到社團管理中來。當然，社團管理的主體還是學生本身，而其他成分參與則體現為必要的指導、協調和意見反饋。

參考文獻：

[1]趙艷霞.大學生社團組織對學生思想政治教育的影響分

析[J].科技信息，2007，（30）.

[2]沈曉霞，廖錦亮.大學生社團組織發展的瓶頸及其對策

分析[J].遼寧醫學院學報，2013，（5）.

[3]董克用，李超平.人力資源管理概論：第三版[M].北京：

中國人民大學出版社，2011.

[4]徐楠，汪育文.非政府組織參與高校學生管理的模式研

究[J].學校黨建與思想教育，2012，（10）.endprint