新時期高校年級學(xué)生會管理創(chuàng)新模式初探

解加偉+趙婷

摘 要：新時期，隨著高校人數(shù)的不斷擴(kuò)招、學(xué)分制的推廣、人才培養(yǎng)模式的逐步優(yōu)化和素質(zhì)教育的深入發(fā)展，如何保證和提高我國高等教育質(zhì)量，從而為社會培養(yǎng)一批專業(yè)知識扎實、實踐能力過硬、思想品德高尚、綜合素質(zhì)拔尖的優(yōu)質(zhì)人才是新時期我國全面實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的一項重要舉措。年級學(xué)生會作為一種新型的學(xué)生管理組織日益凸顯其獨(dú)特的優(yōu)勢，如何合理地設(shè)置機(jī)構(gòu)、定性定位以及高效地管理成為新時期高校學(xué)生管理工作者探討和研究的新方向。

關(guān)鍵詞：新時期；高校；年級學(xué)生會；模式

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2014）01-0090-03

黨的十八大提出，要深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面實施素質(zhì)教育，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。高等教育的根本目的是為社會培養(yǎng)一批專業(yè)知識扎實、實踐能力過硬、思想品德高尚、綜合素質(zhì)拔尖的優(yōu)質(zhì)人才。保證和提高我國高等教育的質(zhì)量，是培養(yǎng)綜合素質(zhì)拔尖人才的基礎(chǔ)，也是新時期我國全面實施科教興國和人才強(qiáng)國的一項重要舉措。

自1999年我國高校普遍擴(kuò)大招生規(guī)模以來，截止到2010年底，我國高校在校生人數(shù)從1998年的643萬增加到2232萬。隨著高校人數(shù)的不斷擴(kuò)招、學(xué)分制的實行推廣、教育體制的改革深化、人才培養(yǎng)模式的逐步優(yōu)化和素質(zhì)教育的逐漸深入發(fā)展，班級作為大學(xué)生活動的基本單元已成為新形勢下高校、院系和年級工作的立足點(diǎn)和靶點(diǎn)。然而，不同年級的管理有其針對性和特殊性。因此，如何立足于班級、放眼于年級改革和創(chuàng)新管理模式是提高高等教育質(zhì)量的核心目標(biāo)。

學(xué)生會是學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的組織和載體，是學(xué)生鍛煉自我、磨煉自我和提升自我的“第二課堂”。然而，目前高校的校學(xué)生會、院系學(xué)生會管理制度存在著許多弊病和不足，新型年級學(xué)生會管理模式是突破這一瓶頸的必然選擇。

一、年級學(xué)生會誕生的背景

中共中央國務(wù)院在《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)[2004]16號）中指出，高等學(xué)校學(xué)生會是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重要依靠力量，也是大學(xué)生自我教育的組織者，應(yīng)積極發(fā)揮學(xué)生組織促進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的作用[1]。目前，我國大部分高校實行的是“校學(xué)生會—院系學(xué)生會—年級—班級”的縱向管理模式，存在著信息傳達(dá)不通暢、工作效率低下、組織內(nèi)部橫向交流缺乏、縱向之間產(chǎn)生管理“無人區(qū)”和“真空區(qū)”等弊病。

2002年，江西財經(jīng)大學(xué)國貿(mào)學(xué)院分團(tuán)委提出“年級工作制”，并成立年級工作組，不僅嚴(yán)密了學(xué)生管理網(wǎng)絡(luò)，而且加強(qiáng)了學(xué)生工作的針對性。2013年12月26日，江西財經(jīng)大學(xué)國貿(mào)學(xué)院分團(tuán)委因此被共青團(tuán)中央授予“全國五四紅旗團(tuán)支部”的榮譽(yù)稱號[2]。此后，“年級學(xué)生會”管理模式逐漸在部分高校開始推廣，在不斷探索中緩慢地成長和發(fā)展。

二、年級學(xué)生會推廣的意見與必要性

（一）高校人數(shù)的不斷擴(kuò)招

從1999年擴(kuò)招以來，高校在院系、專業(yè)和班級的設(shè)置上均有所增加以適應(yīng)升學(xué)率逐年增高所帶來的教學(xué)難題。教育部在《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》中指出，高等學(xué)校總體上要按師生比不低于1：200的比例設(shè)置專職輔導(dǎo)員[3]。然而某些高校師生比例低至1：300，甚至是1：400。事實上，有限的師資力量逐漸無法負(fù)擔(dān)逐年遞增的學(xué)生人數(shù)，勢必導(dǎo)致管理疏忽、信息傳達(dá)不暢、工作效率低下等問題，這就需要一個直接傳達(dá)輔導(dǎo)員思想，對上配合、對下領(lǐng)導(dǎo)的年級學(xué)生組織來積極配合工作的開展。

（二）學(xué)分制的實施推廣

學(xué)分制是新時期高校的一種教學(xué)管理制度和人才培養(yǎng)體制，倡導(dǎo)“以學(xué)生選課為主，以教師指導(dǎo)為輔”，充分發(fā)揮學(xué)生選課、選教師、選修學(xué)計劃的自主性，體現(xiàn)了“以人為本”的教育思想，有利于培養(yǎng)學(xué)生的個性，激發(fā)學(xué)生的潛能。然而，由于學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)進(jìn)度的差異，導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和管理出現(xiàn)自主性、分散性、流動性的特點(diǎn)，班級概念淡化[4]。年級學(xué)生會的隊伍建設(shè)來源于學(xué)生而服務(wù)于學(xué)生，他們更貼近學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和生活，能夠很好地發(fā)現(xiàn)并反饋學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和思想方面的現(xiàn)狀和需求。培養(yǎng)一批扎根于群眾、服務(wù)于群眾的優(yōu)秀學(xué)生干部，在教師和學(xué)生之間架起溝通之橋，可使信息的上傳和下達(dá)更加暢通，有利于構(gòu)建更加和諧的師生關(guān)系。

（三）教育體制改革的深化

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、教育國際化的發(fā)展，我國高等教育逐漸與國際教育接軌，創(chuàng)新思維和動手能力的重要性日益凸顯，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)綜合型人才已經(jīng)成為各大高校共同的教育目標(biāo)。高等教育已經(jīng)從原始的重視課本知識轉(zhuǎn)型為以課本為主同時倡導(dǎo)課外拓展的趨勢。年級學(xué)生會是學(xué)生開展“第二課堂”的有效載體，通過組織和開展豐富的校園科研、文體、藝術(shù)類活動引導(dǎo)人、教育人和塑造人，切實擔(dān)負(fù)起高校積極培養(yǎng)學(xué)生成長成才的艱巨任務(wù)和重要使命。

（四）人才培養(yǎng)模式的優(yōu)化

世界多元化的演變和競爭國際化的發(fā)展，促進(jìn)了新時期人才培養(yǎng)模式的不斷優(yōu)化。當(dāng)今世界需要的是“德、智、體、美、勞”全面發(fā)展的綜合型人才，當(dāng)代大學(xué)生是社會發(fā)展的中流砥柱和中堅力量，提升大學(xué)生的綜合素質(zhì)是響應(yīng)時代的號召和國家發(fā)展的需要。目前，各大高校均將學(xué)生干部任職加入到評先評優(yōu)和獎學(xué)金評定等考核標(biāo)準(zhǔn)中，企業(yè)和機(jī)構(gòu)也通常將應(yīng)聘者在校的社會任職情況作為評判其綜合素質(zhì)的一項參考指標(biāo)。年級學(xué)生會作為一個正式的學(xué)生組織，不僅為學(xué)生提供了鍛煉和提升自我的空間和平臺，更重要的是其在推崇素質(zhì)教育、優(yōu)化人才培養(yǎng)模式的今天起到了積極促進(jìn)的作用。

（五）素質(zhì)教育的深入開展

當(dāng)今世界競爭日益激烈，綜合國力的提高“科技是關(guān)鍵、教育是基礎(chǔ)、人才是核心”。大學(xué)生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來，是確保我國在激烈的國際競爭中始終立于不敗之地的重要力量，提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)是全面實施科教興國和人才強(qiáng)國的重要舉措。以年級學(xué)生會為平臺和載體，提高大學(xué)生的組織策劃能力以及發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析和解決問題的能力，引導(dǎo)學(xué)生在發(fā)現(xiàn)、探索和解決問題的過程中提升和完善自我，培養(yǎng)主人翁的意識和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)，深化團(tuán)隊協(xié)作的意識和能力，切實肩負(fù)起高校教書育人的職責(zé)，為社會提供一批綜合素質(zhì)過硬的優(yōu)質(zhì)人才。endprint

三、當(dāng)前高校年級學(xué)生會管理存在的弊端

目前，各高校的年級學(xué)生會設(shè)置基本都是復(fù)制現(xiàn)有校或院系團(tuán)委學(xué)生會的縱向管理模式，放眼于年級而扎根于班級，存在著明顯的弊病，如圖1。

（一）橫向溝通不足

主席和各班級班長、團(tuán)支書平等地隸屬于輔導(dǎo)員管理，然而年級學(xué)生會的工作立足于整個年級，由于年級學(xué)生會和班級工作性質(zhì)不同而工作內(nèi)容又存在交叉，互相之間缺少交流和溝通，導(dǎo)致年級工作被肢解，責(zé)任被分?jǐn)偅_展效率降低。同傳統(tǒng)的學(xué)生會組織一樣，各部門委員均由選舉產(chǎn)生，來自不同的專業(yè)和班級，由于各自工作的特殊性，各部門間缺少互動，導(dǎo)致工作流于形式，大大削弱了集體的力量。

（二）縱向管理失控

年級學(xué)生會是在年級工作的特殊性、針對性下應(yīng)運(yùn)而生的學(xué)生組織，其職能和范疇與班委工作難免有部分重疊，這就會由于大家的責(zé)任分擔(dān)意識而產(chǎn)生管理“無人區(qū)”。同時，由于學(xué)生干部的設(shè)置層次過多，縱向之間傳達(dá)效率逐層下降，一些日常工作流于形式，產(chǎn)生管理“真空區(qū)”。長此以往，輔導(dǎo)員的指示和吩咐無法高效、快速地傳達(dá)給學(xué)生，學(xué)生的意見和愿望也不能及時和有效地反饋給教師，導(dǎo)致縱向之間逐層管理失控。

（三）特殊管理劣勢

年級學(xué)生會的組織建設(shè)不同于校、院系學(xué)生會組織，其全體成員均來自于同一年級。然而由于組織的設(shè)置必然存在著等級，同一年級或班級的學(xué)生管理同一年級或班級的同學(xué)容易引起逆反心理，導(dǎo)致組織內(nèi)部的管理存在著明顯的劣勢，大大降低了工作效率。同時，年級學(xué)生會和班級在組織建設(shè)上沒有關(guān)聯(lián)但工作內(nèi)容又有交叉，互相之間缺少溝通和交流，又同時隸屬于輔導(dǎo)員管理，涉及工作有交叉時互相配合和互相幫助的積極性不高，加大了輔導(dǎo)員的管理負(fù)擔(dān)。

（四）組織形同虛設(shè)

年級學(xué)生會的設(shè)置是下轄于校、院系學(xué)生會而立足于班級之上，學(xué)生對校、院系學(xué)生會和班級的觀念根深蒂固，對年級學(xué)生會觀念淡薄，大部分優(yōu)秀學(xué)生干部都爭相到校、院系學(xué)生會競選而不愿意到年級學(xué)生會工作，認(rèn)為年級學(xué)生會的發(fā)揮空間小、平臺少，從而降低了年級學(xué)生會的學(xué)生干部隊伍質(zhì)量。同時，由于年級學(xué)生會組織本身體制的不健全和管理模式的不成熟，加上輔導(dǎo)員日常工作的繁忙而疏于管理，導(dǎo)致其存在形同虛設(shè)。

圖1 當(dāng)前年級學(xué)生會設(shè)置模式

四、新型年級學(xué)生會的改革創(chuàng)新

（一）新型模式的設(shè)置

設(shè)置年級學(xué)生會主席一名，由輔導(dǎo)員直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理年級的各項工作和事務(wù)。年級學(xué)生會設(shè)置辦公室、組織部、宣傳部、學(xué)習(xí)部、體育部等常規(guī)部門，同時設(shè)置班長、團(tuán)支書小組，主席同時管理各部門和班長、團(tuán)支書小組。各部門設(shè)部長一名，委員包括公開競選的人員和各班相應(yīng)的班委，例如學(xué)習(xí)部部長直接管理公開競選的委員和各班的學(xué)習(xí)委員，即各班班委直接隸屬于相應(yīng)的部門。

（二）新型模式的特點(diǎn)

新型年級學(xué)生會的機(jī)構(gòu)設(shè)置突破了以往的直接復(fù)制校、院系學(xué)生的陳舊模式，成立常規(guī)部門和班長、團(tuán)支書小組將年級和班級管理整合在一起，班級與年級管理交叉滲透；各班班委干部吸收到年級學(xué)生會的相應(yīng)部門中，形成一個橫向、縱向交叉的網(wǎng)狀管理模式，共同服務(wù)于教師和同學(xué)。

（三）新型模式的優(yōu)勢

首先，主席直接領(lǐng)導(dǎo)年級學(xué)生會和班級，可以避免輔導(dǎo)員的工作被分解而產(chǎn)生管理死角，促進(jìn)年級學(xué)生會和班級之間的交流和溝通，同時主席可以更有效地傳達(dá)和補(bǔ)充輔導(dǎo)員的指示和工作，促進(jìn)年級工作進(jìn)一步發(fā)展。其次，各班班委直接隸屬于相應(yīng)的部門，共同的工作性質(zhì)使得組織內(nèi)部之間交流更加暢通，部門內(nèi)部之間更加融洽，消除了工作內(nèi)容重疊導(dǎo)致的管理“真空區(qū)”；以班委為載體的交流使班級之間互相加強(qiáng)了解和認(rèn)識，班級之間更加和睦，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，形成良性競爭；部門之間、班級之間的交叉滲透進(jìn)一步加強(qiáng)了各部門之間的交流和學(xué)習(xí)，提高了工作效率。管理模式的優(yōu)化、工作力度的深化使得年級學(xué)生會的整體質(zhì)量更高，戰(zhàn)斗力更強(qiáng)，年級學(xué)生會的概念在教師和學(xué)生頭腦里日益根深蒂固，為進(jìn)一步推廣交叉滲透型創(chuàng)新模式打下了良好的基礎(chǔ)。

圖2 改革后的交叉滲透型創(chuàng)新模式

五、新型年級學(xué)生會管理體制創(chuàng)新策略

（一）日常工作制度化

建立完善、嚴(yán)格的管理體系、工作制度和考核制度，日常工作有條不紊地進(jìn)行。如，學(xué)生干部“值班制”，每天安排沒課的學(xué)生干部在辦公室值班，幫教師整理材料、錄入文件等，既有利于師生之間加深感情，更有利于減輕教師工作負(fù)擔(dān)、提高學(xué)生干部與人交往的能力，使學(xué)生干部加深對年級和組織的情感和了解；各部門工作制訂詳細(xì)的計劃，常規(guī)工作嚴(yán)格執(zhí)行，如學(xué)習(xí)部的考勤、生活部的衛(wèi)生檢查等，同時主席定期檢查、考核；年級學(xué)生會每周“例會制”，主席給各部門每周召開一次例會，各部門總結(jié)本周的工作并積極開展自我檢討和自我批評、分析存在的不足，同時集體討論改良意見。

（二）特色工作創(chuàng)新化

在做好日常工作的基礎(chǔ)上，大力開展特色工作，在常規(guī)工作的基礎(chǔ)上思變化、謀發(fā)展、求進(jìn)步、爭創(chuàng)新，推陳出新，爭先創(chuàng)優(yōu)。例如，以年級為單位開展“鏈帶幫扶”工作，根據(jù)自愿的原則，鼓勵學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活和思想上結(jié)成對子，互相督促、互相幫助，這樣不僅可以增進(jìn)學(xué)生之間的感情，還可以加強(qiáng)班級之間的交流，和諧的同學(xué)關(guān)系營造了良好的學(xué)習(xí)和成長氛圍。

（三）工作平臺信息化

借助新時期信息化管理，以網(wǎng)絡(luò)、多媒體為媒介，帶動年級學(xué)生會工作創(chuàng)新、升級。如建立年級學(xué)生干部工作QQ群、飛信平臺、微博，平時可以交流工作、學(xué)習(xí)心得和生活體會，以學(xué)生干部平臺為載體為學(xué)生提供交流、學(xué)習(xí)的機(jī)會，同時還有利于工作的開展。例如，組織部可以建立黨支部管理信息化系統(tǒng)，黨員基本情況、黨員獎懲、申請入黨人員培養(yǎng)等資料實行信息化管理，方便查閱和監(jiān)督，同時借助網(wǎng)絡(luò)、多媒體加強(qiáng)黨員教育，調(diào)動黨員參學(xué)興趣，增強(qiáng)吸引力，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)信息化工作深化。

（四）工作方法創(chuàng)新化

常規(guī)方法是基礎(chǔ)，穩(wěn)健發(fā)展是核心，爭先創(chuàng)優(yōu)是目標(biāo)。在常規(guī)工作方法的基礎(chǔ)上通過不斷學(xué)習(xí)、實踐創(chuàng)新，總結(jié)成功和失敗的經(jīng)驗，吸收新思想、新方法，不變中求變化，穩(wěn)中求發(fā)展，推陳出新，爭先創(chuàng)優(yōu)。如定期開展集體討論會議、外出學(xué)習(xí)等，為年級學(xué)生會的發(fā)展和壯大注入新鮮血液，切實提高組織建設(shè)、工作效率和工作質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政

治教育的意見[Z].中發(fā)[2004]16號.

[2]葉紹義.“年級工作制”創(chuàng)新高校院系學(xué)生管理體制——

新形勢下高校基層團(tuán)建創(chuàng)新研究報告[J].科技廣場，

2008，（6）.

[3]教育部.普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定[Z].2006.

[4]彭定基，陳曉麗.新形勢下高校年級學(xué)生委員會獨(dú)立建

制的探討[J].大眾科技，2010，（9）.endprint

三、當(dāng)前高校年級學(xué)生會管理存在的弊端

目前，各高校的年級學(xué)生會設(shè)置基本都是復(fù)制現(xiàn)有校或院系團(tuán)委學(xué)生會的縱向管理模式，放眼于年級而扎根于班級，存在著明顯的弊病，如圖1。

（一）橫向溝通不足

主席和各班級班長、團(tuán)支書平等地隸屬于輔導(dǎo)員管理，然而年級學(xué)生會的工作立足于整個年級，由于年級學(xué)生會和班級工作性質(zhì)不同而工作內(nèi)容又存在交叉，互相之間缺少交流和溝通，導(dǎo)致年級工作被肢解，責(zé)任被分?jǐn)偅_展效率降低。同傳統(tǒng)的學(xué)生會組織一樣，各部門委員均由選舉產(chǎn)生，來自不同的專業(yè)和班級，由于各自工作的特殊性，各部門間缺少互動，導(dǎo)致工作流于形式，大大削弱了集體的力量。

（二）縱向管理失控

年級學(xué)生會是在年級工作的特殊性、針對性下應(yīng)運(yùn)而生的學(xué)生組織，其職能和范疇與班委工作難免有部分重疊，這就會由于大家的責(zé)任分擔(dān)意識而產(chǎn)生管理“無人區(qū)”。同時，由于學(xué)生干部的設(shè)置層次過多，縱向之間傳達(dá)效率逐層下降，一些日常工作流于形式，產(chǎn)生管理“真空區(qū)”。長此以往，輔導(dǎo)員的指示和吩咐無法高效、快速地傳達(dá)給學(xué)生，學(xué)生的意見和愿望也不能及時和有效地反饋給教師，導(dǎo)致縱向之間逐層管理失控。

（三）特殊管理劣勢

年級學(xué)生會的組織建設(shè)不同于校、院系學(xué)生會組織，其全體成員均來自于同一年級。然而由于組織的設(shè)置必然存在著等級，同一年級或班級的學(xué)生管理同一年級或班級的同學(xué)容易引起逆反心理，導(dǎo)致組織內(nèi)部的管理存在著明顯的劣勢，大大降低了工作效率。同時，年級學(xué)生會和班級在組織建設(shè)上沒有關(guān)聯(lián)但工作內(nèi)容又有交叉，互相之間缺少溝通和交流，又同時隸屬于輔導(dǎo)員管理，涉及工作有交叉時互相配合和互相幫助的積極性不高，加大了輔導(dǎo)員的管理負(fù)擔(dān)。

（四）組織形同虛設(shè)

年級學(xué)生會的設(shè)置是下轄于校、院系學(xué)生會而立足于班級之上，學(xué)生對校、院系學(xué)生會和班級的觀念根深蒂固，對年級學(xué)生會觀念淡薄，大部分優(yōu)秀學(xué)生干部都爭相到校、院系學(xué)生會競選而不愿意到年級學(xué)生會工作，認(rèn)為年級學(xué)生會的發(fā)揮空間小、平臺少，從而降低了年級學(xué)生會的學(xué)生干部隊伍質(zhì)量。同時，由于年級學(xué)生會組織本身體制的不健全和管理模式的不成熟，加上輔導(dǎo)員日常工作的繁忙而疏于管理，導(dǎo)致其存在形同虛設(shè)。

圖1 當(dāng)前年級學(xué)生會設(shè)置模式

四、新型年級學(xué)生會的改革創(chuàng)新

（一）新型模式的設(shè)置

設(shè)置年級學(xué)生會主席一名，由輔導(dǎo)員直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理年級的各項工作和事務(wù)。年級學(xué)生會設(shè)置辦公室、組織部、宣傳部、學(xué)習(xí)部、體育部等常規(guī)部門，同時設(shè)置班長、團(tuán)支書小組，主席同時管理各部門和班長、團(tuán)支書小組。各部門設(shè)部長一名，委員包括公開競選的人員和各班相應(yīng)的班委，例如學(xué)習(xí)部部長直接管理公開競選的委員和各班的學(xué)習(xí)委員，即各班班委直接隸屬于相應(yīng)的部門。

（二）新型模式的特點(diǎn)

新型年級學(xué)生會的機(jī)構(gòu)設(shè)置突破了以往的直接復(fù)制校、院系學(xué)生的陳舊模式，成立常規(guī)部門和班長、團(tuán)支書小組將年級和班級管理整合在一起，班級與年級管理交叉滲透；各班班委干部吸收到年級學(xué)生會的相應(yīng)部門中，形成一個橫向、縱向交叉的網(wǎng)狀管理模式，共同服務(wù)于教師和同學(xué)。

（三）新型模式的優(yōu)勢

首先，主席直接領(lǐng)導(dǎo)年級學(xué)生會和班級，可以避免輔導(dǎo)員的工作被分解而產(chǎn)生管理死角，促進(jìn)年級學(xué)生會和班級之間的交流和溝通，同時主席可以更有效地傳達(dá)和補(bǔ)充輔導(dǎo)員的指示和工作，促進(jìn)年級工作進(jìn)一步發(fā)展。其次，各班班委直接隸屬于相應(yīng)的部門，共同的工作性質(zhì)使得組織內(nèi)部之間交流更加暢通，部門內(nèi)部之間更加融洽，消除了工作內(nèi)容重疊導(dǎo)致的管理“真空區(qū)”；以班委為載體的交流使班級之間互相加強(qiáng)了解和認(rèn)識，班級之間更加和睦，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，形成良性競爭；部門之間、班級之間的交叉滲透進(jìn)一步加強(qiáng)了各部門之間的交流和學(xué)習(xí)，提高了工作效率。管理模式的優(yōu)化、工作力度的深化使得年級學(xué)生會的整體質(zhì)量更高，戰(zhàn)斗力更強(qiáng)，年級學(xué)生會的概念在教師和學(xué)生頭腦里日益根深蒂固，為進(jìn)一步推廣交叉滲透型創(chuàng)新模式打下了良好的基礎(chǔ)。

圖2 改革后的交叉滲透型創(chuàng)新模式

五、新型年級學(xué)生會管理體制創(chuàng)新策略

（一）日常工作制度化

建立完善、嚴(yán)格的管理體系、工作制度和考核制度，日常工作有條不紊地進(jìn)行。如，學(xué)生干部“值班制”，每天安排沒課的學(xué)生干部在辦公室值班，幫教師整理材料、錄入文件等，既有利于師生之間加深感情，更有利于減輕教師工作負(fù)擔(dān)、提高學(xué)生干部與人交往的能力，使學(xué)生干部加深對年級和組織的情感和了解；各部門工作制訂詳細(xì)的計劃，常規(guī)工作嚴(yán)格執(zhí)行，如學(xué)習(xí)部的考勤、生活部的衛(wèi)生檢查等，同時主席定期檢查、考核；年級學(xué)生會每周“例會制”，主席給各部門每周召開一次例會，各部門總結(jié)本周的工作并積極開展自我檢討和自我批評、分析存在的不足，同時集體討論改良意見。

（二）特色工作創(chuàng)新化

在做好日常工作的基礎(chǔ)上，大力開展特色工作，在常規(guī)工作的基礎(chǔ)上思變化、謀發(fā)展、求進(jìn)步、爭創(chuàng)新，推陳出新，爭先創(chuàng)優(yōu)。例如，以年級為單位開展“鏈帶幫扶”工作，根據(jù)自愿的原則，鼓勵學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活和思想上結(jié)成對子，互相督促、互相幫助，這樣不僅可以增進(jìn)學(xué)生之間的感情，還可以加強(qiáng)班級之間的交流，和諧的同學(xué)關(guān)系營造了良好的學(xué)習(xí)和成長氛圍。

（三）工作平臺信息化

借助新時期信息化管理，以網(wǎng)絡(luò)、多媒體為媒介，帶動年級學(xué)生會工作創(chuàng)新、升級。如建立年級學(xué)生干部工作QQ群、飛信平臺、微博，平時可以交流工作、學(xué)習(xí)心得和生活體會，以學(xué)生干部平臺為載體為學(xué)生提供交流、學(xué)習(xí)的機(jī)會，同時還有利于工作的開展。例如，組織部可以建立黨支部管理信息化系統(tǒng)，黨員基本情況、黨員獎懲、申請入黨人員培養(yǎng)等資料實行信息化管理，方便查閱和監(jiān)督，同時借助網(wǎng)絡(luò)、多媒體加強(qiáng)黨員教育，調(diào)動黨員參學(xué)興趣，增強(qiáng)吸引力，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)信息化工作深化。

（四）工作方法創(chuàng)新化

常規(guī)方法是基礎(chǔ)，穩(wěn)健發(fā)展是核心，爭先創(chuàng)優(yōu)是目標(biāo)。在常規(guī)工作方法的基礎(chǔ)上通過不斷學(xué)習(xí)、實踐創(chuàng)新，總結(jié)成功和失敗的經(jīng)驗，吸收新思想、新方法，不變中求變化，穩(wěn)中求發(fā)展，推陳出新，爭先創(chuàng)優(yōu)。如定期開展集體討論會議、外出學(xué)習(xí)等，為年級學(xué)生會的發(fā)展和壯大注入新鮮血液，切實提高組織建設(shè)、工作效率和工作質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政

治教育的意見[Z].中發(fā)[2004]16號.

[2]葉紹義.“年級工作制”創(chuàng)新高校院系學(xué)生管理體制——

新形勢下高校基層團(tuán)建創(chuàng)新研究報告[J].科技廣場，

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[3]教育部.普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定[Z].2006.

[4]彭定基，陳曉麗.新形勢下高校年級學(xué)生委員會獨(dú)立建

制的探討[J].大眾科技，2010，（9）.endprint

三、當(dāng)前高校年級學(xué)生會管理存在的弊端

目前，各高校的年級學(xué)生會設(shè)置基本都是復(fù)制現(xiàn)有校或院系團(tuán)委學(xué)生會的縱向管理模式，放眼于年級而扎根于班級，存在著明顯的弊病，如圖1。

（一）橫向溝通不足

主席和各班級班長、團(tuán)支書平等地隸屬于輔導(dǎo)員管理，然而年級學(xué)生會的工作立足于整個年級，由于年級學(xué)生會和班級工作性質(zhì)不同而工作內(nèi)容又存在交叉，互相之間缺少交流和溝通，導(dǎo)致年級工作被肢解，責(zé)任被分?jǐn)偅_展效率降低。同傳統(tǒng)的學(xué)生會組織一樣，各部門委員均由選舉產(chǎn)生，來自不同的專業(yè)和班級，由于各自工作的特殊性，各部門間缺少互動，導(dǎo)致工作流于形式，大大削弱了集體的力量。

（二）縱向管理失控

年級學(xué)生會是在年級工作的特殊性、針對性下應(yīng)運(yùn)而生的學(xué)生組織，其職能和范疇與班委工作難免有部分重疊，這就會由于大家的責(zé)任分擔(dān)意識而產(chǎn)生管理“無人區(qū)”。同時，由于學(xué)生干部的設(shè)置層次過多，縱向之間傳達(dá)效率逐層下降，一些日常工作流于形式，產(chǎn)生管理“真空區(qū)”。長此以往，輔導(dǎo)員的指示和吩咐無法高效、快速地傳達(dá)給學(xué)生，學(xué)生的意見和愿望也不能及時和有效地反饋給教師，導(dǎo)致縱向之間逐層管理失控。

（三）特殊管理劣勢

年級學(xué)生會的組織建設(shè)不同于校、院系學(xué)生會組織，其全體成員均來自于同一年級。然而由于組織的設(shè)置必然存在著等級，同一年級或班級的學(xué)生管理同一年級或班級的同學(xué)容易引起逆反心理，導(dǎo)致組織內(nèi)部的管理存在著明顯的劣勢，大大降低了工作效率。同時，年級學(xué)生會和班級在組織建設(shè)上沒有關(guān)聯(lián)但工作內(nèi)容又有交叉，互相之間缺少溝通和交流，又同時隸屬于輔導(dǎo)員管理，涉及工作有交叉時互相配合和互相幫助的積極性不高，加大了輔導(dǎo)員的管理負(fù)擔(dān)。

（四）組織形同虛設(shè)

年級學(xué)生會的設(shè)置是下轄于校、院系學(xué)生會而立足于班級之上，學(xué)生對校、院系學(xué)生會和班級的觀念根深蒂固，對年級學(xué)生會觀念淡薄，大部分優(yōu)秀學(xué)生干部都爭相到校、院系學(xué)生會競選而不愿意到年級學(xué)生會工作，認(rèn)為年級學(xué)生會的發(fā)揮空間小、平臺少，從而降低了年級學(xué)生會的學(xué)生干部隊伍質(zhì)量。同時，由于年級學(xué)生會組織本身體制的不健全和管理模式的不成熟，加上輔導(dǎo)員日常工作的繁忙而疏于管理，導(dǎo)致其存在形同虛設(shè)。

圖1 當(dāng)前年級學(xué)生會設(shè)置模式

四、新型年級學(xué)生會的改革創(chuàng)新

（一）新型模式的設(shè)置

設(shè)置年級學(xué)生會主席一名，由輔導(dǎo)員直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理年級的各項工作和事務(wù)。年級學(xué)生會設(shè)置辦公室、組織部、宣傳部、學(xué)習(xí)部、體育部等常規(guī)部門，同時設(shè)置班長、團(tuán)支書小組，主席同時管理各部門和班長、團(tuán)支書小組。各部門設(shè)部長一名，委員包括公開競選的人員和各班相應(yīng)的班委，例如學(xué)習(xí)部部長直接管理公開競選的委員和各班的學(xué)習(xí)委員，即各班班委直接隸屬于相應(yīng)的部門。

（二）新型模式的特點(diǎn)

新型年級學(xué)生會的機(jī)構(gòu)設(shè)置突破了以往的直接復(fù)制校、院系學(xué)生的陳舊模式，成立常規(guī)部門和班長、團(tuán)支書小組將年級和班級管理整合在一起，班級與年級管理交叉滲透；各班班委干部吸收到年級學(xué)生會的相應(yīng)部門中，形成一個橫向、縱向交叉的網(wǎng)狀管理模式，共同服務(wù)于教師和同學(xué)。

（三）新型模式的優(yōu)勢

首先，主席直接領(lǐng)導(dǎo)年級學(xué)生會和班級，可以避免輔導(dǎo)員的工作被分解而產(chǎn)生管理死角，促進(jìn)年級學(xué)生會和班級之間的交流和溝通，同時主席可以更有效地傳達(dá)和補(bǔ)充輔導(dǎo)員的指示和工作，促進(jìn)年級工作進(jìn)一步發(fā)展。其次，各班班委直接隸屬于相應(yīng)的部門，共同的工作性質(zhì)使得組織內(nèi)部之間交流更加暢通，部門內(nèi)部之間更加融洽，消除了工作內(nèi)容重疊導(dǎo)致的管理“真空區(qū)”；以班委為載體的交流使班級之間互相加強(qiáng)了解和認(rèn)識，班級之間更加和睦，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，形成良性競爭；部門之間、班級之間的交叉滲透進(jìn)一步加強(qiáng)了各部門之間的交流和學(xué)習(xí)，提高了工作效率。管理模式的優(yōu)化、工作力度的深化使得年級學(xué)生會的整體質(zhì)量更高，戰(zhàn)斗力更強(qiáng)，年級學(xué)生會的概念在教師和學(xué)生頭腦里日益根深蒂固，為進(jìn)一步推廣交叉滲透型創(chuàng)新模式打下了良好的基礎(chǔ)。

圖2 改革后的交叉滲透型創(chuàng)新模式

五、新型年級學(xué)生會管理體制創(chuàng)新策略

（一）日常工作制度化

建立完善、嚴(yán)格的管理體系、工作制度和考核制度，日常工作有條不紊地進(jìn)行。如，學(xué)生干部“值班制”，每天安排沒課的學(xué)生干部在辦公室值班，幫教師整理材料、錄入文件等，既有利于師生之間加深感情，更有利于減輕教師工作負(fù)擔(dān)、提高學(xué)生干部與人交往的能力，使學(xué)生干部加深對年級和組織的情感和了解；各部門工作制訂詳細(xì)的計劃，常規(guī)工作嚴(yán)格執(zhí)行，如學(xué)習(xí)部的考勤、生活部的衛(wèi)生檢查等，同時主席定期檢查、考核；年級學(xué)生會每周“例會制”，主席給各部門每周召開一次例會，各部門總結(jié)本周的工作并積極開展自我檢討和自我批評、分析存在的不足，同時集體討論改良意見。

（二）特色工作創(chuàng)新化

在做好日常工作的基礎(chǔ)上，大力開展特色工作，在常規(guī)工作的基礎(chǔ)上思變化、謀發(fā)展、求進(jìn)步、爭創(chuàng)新，推陳出新，爭先創(chuàng)優(yōu)。例如，以年級為單位開展“鏈帶幫扶”工作，根據(jù)自愿的原則，鼓勵學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活和思想上結(jié)成對子，互相督促、互相幫助，這樣不僅可以增進(jìn)學(xué)生之間的感情，還可以加強(qiáng)班級之間的交流，和諧的同學(xué)關(guān)系營造了良好的學(xué)習(xí)和成長氛圍。

（三）工作平臺信息化

借助新時期信息化管理，以網(wǎng)絡(luò)、多媒體為媒介，帶動年級學(xué)生會工作創(chuàng)新、升級。如建立年級學(xué)生干部工作QQ群、飛信平臺、微博，平時可以交流工作、學(xué)習(xí)心得和生活體會，以學(xué)生干部平臺為載體為學(xué)生提供交流、學(xué)習(xí)的機(jī)會，同時還有利于工作的開展。例如，組織部可以建立黨支部管理信息化系統(tǒng)，黨員基本情況、黨員獎懲、申請入黨人員培養(yǎng)等資料實行信息化管理，方便查閱和監(jiān)督，同時借助網(wǎng)絡(luò)、多媒體加強(qiáng)黨員教育，調(diào)動黨員參學(xué)興趣，增強(qiáng)吸引力，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)信息化工作深化。

（四）工作方法創(chuàng)新化

常規(guī)方法是基礎(chǔ)，穩(wěn)健發(fā)展是核心，爭先創(chuàng)優(yōu)是目標(biāo)。在常規(guī)工作方法的基礎(chǔ)上通過不斷學(xué)習(xí)、實踐創(chuàng)新，總結(jié)成功和失敗的經(jīng)驗，吸收新思想、新方法，不變中求變化，穩(wěn)中求發(fā)展，推陳出新，爭先創(chuàng)優(yōu)。如定期開展集體討論會議、外出學(xué)習(xí)等，為年級學(xué)生會的發(fā)展和壯大注入新鮮血液，切實提高組織建設(shè)、工作效率和工作質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政

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新形勢下高校基層團(tuán)建創(chuàng)新研究報告[J].科技廣場，

2008，（6）.

[3]教育部.普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定[Z].2006.

[4]彭定基，陳曉麗.新形勢下高校年級學(xué)生委員會獨(dú)立建

制的探討[J].大眾科技，2010，（9）.endprint