向從嚴(yán)管理要效益—訪中國石化華北石油局黨委書記、副局長王程忠

○ 文／本刊記者 趙 雪

在快速發(fā)展期，華北石油局通過從嚴(yán)管理進一步提升經(jīng)濟效益，規(guī)范經(jīng)營和干部職工行為。

兩年會戰(zhàn)，華北石油局發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。2012-2013年，依靠緊緊抓住中國石化集團公司大力實施資源戰(zhàn)略和集約化、專業(yè)化發(fā)展的一系列重大機遇，華北石油局取得石油開發(fā)資源準(zhǔn)備、技術(shù)配套和天然氣快速增儲上產(chǎn)的階段性成果，油氣產(chǎn)量依次超過300萬噸和400萬噸油當(dāng)量，成功邁入大中型油氣田企業(yè)行列。

企業(yè)發(fā)展的核心是發(fā)展質(zhì)量和效益。在近兩年各類投資達到“十一五”投資總和兩倍的情況下，全局上下清醒認(rèn)識到，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，強化企業(yè)管理是華北石油局和華北分公司目前發(fā)展階段必須重視的問題，也是邁向中大型油田企業(yè)的必由之路。

結(jié)合中國石化集團公司2014年全面開展從嚴(yán)管理年活動，華北石油局依據(jù)自身特點，“量身定制”了一系列從嚴(yán)管理工作規(guī)劃，為進一步促進企業(yè)的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。為此，本刊記者對華北石油局黨委書記、副局長王程忠就該局如何開展從嚴(yán)管理工作等問題進行了專訪。

既要投資更要市場效益

中國石油石化：在貫徹中國石化集團公司從嚴(yán)管理年活動的同時，華北石油局提出實施從嚴(yán)管理工作的背景是什么？

王程忠：近幾年，華北石油局經(jīng)歷了一個油氣儲量、產(chǎn)量、收入、資產(chǎn)快速增長階段，特別是連續(xù)三年的集中產(chǎn)建投資，資產(chǎn)從140億元增加到343億元左右，從一個地勘單位轉(zhuǎn)型為油氣生產(chǎn)單位，油氣產(chǎn)量也在十年間從零發(fā)展到400萬噸油當(dāng)量。

近兩年，隨著華北石油局投資力度的加大，企業(yè)進入快速發(fā)展期，但也面臨著較大的經(jīng)濟效益壓力。在這種形勢下，需要華北石油局加大企業(yè)管理力度。通過從嚴(yán)管理活動，能夠有效規(guī)范企業(yè)各項活動，規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部和職工行為。特別是面對鄂爾多斯盆地“三低”油氣田這類成本門檻相對較高的項目，更需要從投資、成本等方面進行從嚴(yán)管理才有可能獲得更好的經(jīng)濟效益。

去年底，中國石化集團公司年度工作會議明確要求企業(yè)在2014年加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高經(jīng)濟效益。黨的十八大會議對央國企提出讓市場資源配置在企業(yè)經(jīng)營中起到?jīng)Q定性作用，在某種程度上對央企提出很大挑戰(zhàn)。與民企、外企站在同一起跑線，需要央企通過自身的從嚴(yán)管理而進一步提高市場效益。

中國石油石化：針對自身特點，華北石油局的從嚴(yán)管理工作是如何規(guī)劃的？

王程忠：去年底至今，華北石油局一直在公司內(nèi)部向廣大干部職工傳遞從嚴(yán)管理、提高經(jīng)濟效益的工作方針。這是中石化的工作重點，也是華北石油局的工作重點，更是十八大以來中央對國有企業(yè)改革的要求。

去年底，局、分公司召開以從嚴(yán)管理為主基調(diào)的務(wù)虛會，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子要在從嚴(yán)管理方面提高認(rèn)識，使廣大職工主動投入到活動中。

華北石油局的從嚴(yán)管理活動以加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、強化三基工作、落實崗位責(zé)任為工作重點，針對問題，建立長效機制，確保年度生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成，確保企業(yè)管理水平提升。

從嚴(yán)管理主要靠領(lǐng)導(dǎo)干部進行推廣，因此黨建會議率先對黨員干部提出從嚴(yán)管理要求，并相繼對處級以上干部開辦培訓(xùn)班，安排相關(guān)理論學(xué)習(xí)。半年多時間里，全局領(lǐng)導(dǎo)干部通過各種會議探討和培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，逐漸深入理解從嚴(yán)管理內(nèi)涵，并積極探討如何將其落實到具體工作中。

明晰“裁判員”、“運動員”職責(zé)

中國石油石化：華北石油局從嚴(yán)管理工作特點是什么？

王程忠：目前，華北石油局正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時期，工作中還存在不少亟待解決的困難和問題。完善體制機制建設(shè)，是華北石油局推進從嚴(yán)管理活動的核心關(guān)鍵問題。

以往，有些部門既負(fù)責(zé)公司項目核定、發(fā)包，又負(fù)責(zé)項目的驗收和決算工作，相當(dāng)于同時扮演“裁判員”和“運動員”兩個角色。這意味著管理缺少監(jiān)管環(huán)節(jié)，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)較大風(fēng)險。針對這個現(xiàn)象，今年華北石油局提出三個層次的調(diào)整方案：第一層由決策層來決定所有生產(chǎn)經(jīng)營活動；第二層機關(guān)處室即業(yè)務(wù)部門，是企業(yè)的決策參謀，決定項目的立項和費用控制以及承擔(dān)項目的監(jiān)管職責(zé)；第三層即操作實施層，負(fù)責(zé)具體項目的落地和實施，如采油氣廠要同時負(fù)責(zé)完成新井和老井的產(chǎn)量。這一調(diào)整方案也是積極應(yīng)對中石化提倡的油公司體制改革思路。三層體制中的決策層、決策支持層和實施層，分別代表裁判委員會、裁判員和運動員角色。這一體制改革是從嚴(yán)管理的核心關(guān)鍵，關(guān)鍵業(yè)務(wù)不相鄰，將投資、成本和產(chǎn)量控制等環(huán)節(jié)的責(zé)任進行分?jǐn)偂?/p>

另外，按照構(gòu)建油公司體制要求，實施層只做專業(yè)化業(yè)務(wù)工作，其余如供水、污水處理、消防保衛(wèi)等工作均由專業(yè)的生產(chǎn)支持中心提供工作支撐，解決了專業(yè)化管理問題。目前，這套體制改革方案除個別地方還需細化安排外，其余已基本完成。

中國石油石化：在推進和落實從嚴(yán)管理工作過程中，華北石油局是如何加強監(jiān)管環(huán)節(jié)的？

王程忠：如果沒有體制機制的完善調(diào)整，從嚴(yán)管理就是一句空話。如何確保從嚴(yán)管理工作能夠落實到位，是這項活動推進的重點。公司每年上百億元投資全部分解到每一個專業(yè)和項目，而這些專業(yè)和項目又有一個裁判員角色的部門進行總控制，負(fù)責(zé)工作量和質(zhì)量的監(jiān)管。

從嚴(yán)管理工作最終要落到考核機制上。以往，對于工作內(nèi)容較為彈性、繁雜的管理性處室，考核機制并不完善。經(jīng)調(diào)整，該管理體系針對不同機關(guān)處室均做出量化考核指標(biāo)，并實施季度考核和年度考核機制。在單位、部門進行季度考核基礎(chǔ)上，華北石油局正逐漸建立全員投入成本目標(biāo)管理體系，每名員工的工作成績都將與部門績效考核掛鉤。而按慣例進行的員工每兩年一次的晉級考核也與之掛鉤。這樣一來，既提高了員工工作積極性，又能對完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)做出保障。目前，這項工作的具體實施方案領(lǐng)導(dǎo)班組正在進行研究，不久將通過民主程序逐漸展開。在推進黨的群眾路線教育活動整改落實過程中，華北石油局出臺、修訂或完善了23項管理制度，形成了比較齊備的從嚴(yán)管理制度體系。

以往，各二級單位的部門、崗位配備多少并不統(tǒng)一，華北石油局在今年又特別出臺關(guān)于所有二級單位機關(guān)處室標(biāo)準(zhǔn)的崗位配置體系，從組織機構(gòu)上進行從嚴(yán)管理。此外，黨委會議決定，從今年中到年底，局領(lǐng)導(dǎo)將對二級單位的班子建設(shè)、班子作風(fēng)、干部作風(fēng)和黨風(fēng)廉潔方面進行巡視，每個單位巡視一周左右。

從嚴(yán)管理很大程度上是對財務(wù)的監(jiān)管。今年，華北石油局還特別組織包括財務(wù)在內(nèi)的專項檢查，實行一季度一查制度。對各單位的財務(wù)工作進行從嚴(yán)管理，加大力度處理暴露的問題。比如，最近我們查到一起基層單位違反財經(jīng)紀(jì)律的案例，相關(guān)處級干部被處分、科級干部被降級，依規(guī)從嚴(yán)處理。體制機制的調(diào)整，同時是檢查管理效果的過程，針對暴露的問題必須及時解決。