向從嚴管理要效益—訪中國石化華北石油局黨委書記、副局長王程忠

○ 文／本刊記者 趙 雪

在快速發(fā)展期，華北石油局通過從嚴管理進一步提升經(jīng)濟效益，規(guī)范經(jīng)營和干部職工行為。

兩年會戰(zhàn)，華北石油局發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。2012-2013年，依靠緊緊抓住中國石化集團公司大力實施資源戰(zhàn)略和集約化、專業(yè)化發(fā)展的一系列重大機遇，華北石油局取得石油開發(fā)資源準備、技術配套和天然氣快速增儲上產(chǎn)的階段性成果，油氣產(chǎn)量依次超過300萬噸和400萬噸油當量，成功邁入大中型油氣田企業(yè)行列。

企業(yè)發(fā)展的核心是發(fā)展質(zhì)量和效益。在近兩年各類投資達到“十一五”投資總和兩倍的情況下，全局上下清醒認識到，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，強化企業(yè)管理是華北石油局和華北分公司目前發(fā)展階段必須重視的問題，也是邁向中大型油田企業(yè)的必由之路。

結合中國石化集團公司2014年全面開展從嚴管理年活動，華北石油局依據(jù)自身特點，“量身定制”了一系列從嚴管理工作規(guī)劃，為進一步促進企業(yè)的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。為此，本刊記者對華北石油局黨委書記、副局長王程忠就該局如何開展從嚴管理工作等問題進行了專訪。

既要投資更要市場效益

中國石油石化：在貫徹中國石化集團公司從嚴管理年活動的同時，華北石油局提出實施從嚴管理工作的背景是什么？

王程忠：近幾年，華北石油局經(jīng)歷了一個油氣儲量、產(chǎn)量、收入、資產(chǎn)快速增長階段，特別是連續(xù)三年的集中產(chǎn)建投資，資產(chǎn)從140億元增加到343億元左右，從一個地勘單位轉(zhuǎn)型為油氣生產(chǎn)單位，油氣產(chǎn)量也在十年間從零發(fā)展到400萬噸油當量。

近兩年，隨著華北石油局投資力度的加大，企業(yè)進入快速發(fā)展期，但也面臨著較大的經(jīng)濟效益壓力。在這種形勢下，需要華北石油局加大企業(yè)管理力度。通過從嚴管理活動，能夠有效規(guī)范企業(yè)各項活動，規(guī)范各級領導干部和職工行為。特別是面對鄂爾多斯盆地“三低”油氣田這類成本門檻相對較高的項目，更需要從投資、成本等方面進行從嚴管理才有可能獲得更好的經(jīng)濟效益。

去年底，中國石化集團公司年度工作會議明確要求企業(yè)在2014年加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高經(jīng)濟效益。黨的十八大會議對央國企提出讓市場資源配置在企業(yè)經(jīng)營中起到?jīng)Q定性作用，在某種程度上對央企提出很大挑戰(zhàn)。與民企、外企站在同一起跑線，需要央企通過自身的從嚴管理而進一步提高市場效益。

中國石油石化：針對自身特點，華北石油局的從嚴管理工作是如何規(guī)劃的？

王程忠：去年底至今，華北石油局一直在公司內(nèi)部向廣大干部職工傳遞從嚴管理、提高經(jīng)濟效益的工作方針。這是中石化的工作重點，也是華北石油局的工作重點，更是十八大以來中央對國有企業(yè)改革的要求。

去年底，局、分公司召開以從嚴管理為主基調(diào)的務虛會，強調(diào)領導班子要在從嚴管理方面提高認識，使廣大職工主動投入到活動中。

華北石油局的從嚴管理活動以加強領導班子和干部隊伍建設、強化三基工作、落實崗位責任為工作重點，針對問題，建立長效機制，確保年度生產(chǎn)經(jīng)營任務完成，確保企業(yè)管理水平提升。

從嚴管理主要靠領導干部進行推廣，因此黨建會議率先對黨員干部提出從嚴管理要求，并相繼對處級以上干部開辦培訓班，安排相關理論學習。半年多時間里，全局領導干部通過各種會議探討和培訓、學習，逐漸深入理解從嚴管理內(nèi)涵，并積極探討如何將其落實到具體工作中。

明晰“裁判員”、“運動員”職責

中國石油石化：華北石油局從嚴管理工作特點是什么？

王程忠：目前，華北石油局正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展關鍵時期，工作中還存在不少亟待解決的困難和問題。完善體制機制建設，是華北石油局推進從嚴管理活動的核心關鍵問題。

以往，有些部門既負責公司項目核定、發(fā)包，又負責項目的驗收和決算工作，相當于同時扮演“裁判員”和“運動員”兩個角色。這意味著管理缺少監(jiān)管環(huán)節(jié)，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)較大風險。針對這個現(xiàn)象，今年華北石油局提出三個層次的調(diào)整方案：第一層由決策層來決定所有生產(chǎn)經(jīng)營活動；第二層機關處室即業(yè)務部門，是企業(yè)的決策參謀，決定項目的立項和費用控制以及承擔項目的監(jiān)管職責；第三層即操作實施層，負責具體項目的落地和實施，如采油氣廠要同時負責完成新井和老井的產(chǎn)量。這一調(diào)整方案也是積極應對中石化提倡的油公司體制改革思路。三層體制中的決策層、決策支持層和實施層，分別代表裁判委員會、裁判員和運動員角色。這一體制改革是從嚴管理的核心關鍵，關鍵業(yè)務不相鄰，將投資、成本和產(chǎn)量控制等環(huán)節(jié)的責任進行分攤。

另外，按照構建油公司體制要求，實施層只做專業(yè)化業(yè)務工作，其余如供水、污水處理、消防保衛(wèi)等工作均由專業(yè)的生產(chǎn)支持中心提供工作支撐，解決了專業(yè)化管理問題。目前，這套體制改革方案除個別地方還需細化安排外，其余已基本完成。

中國石油石化：在推進和落實從嚴管理工作過程中，華北石油局是如何加強監(jiān)管環(huán)節(jié)的？

王程忠：如果沒有體制機制的完善調(diào)整，從嚴管理就是一句空話。如何確保從嚴管理工作能夠落實到位，是這項活動推進的重點。公司每年上百億元投資全部分解到每一個專業(yè)和項目，而這些專業(yè)和項目又有一個裁判員角色的部門進行總控制，負責工作量和質(zhì)量的監(jiān)管。

從嚴管理工作最終要落到考核機制上。以往，對于工作內(nèi)容較為彈性、繁雜的管理性處室，考核機制并不完善。經(jīng)調(diào)整，該管理體系針對不同機關處室均做出量化考核指標，并實施季度考核和年度考核機制。在單位、部門進行季度考核基礎上，華北石油局正逐漸建立全員投入成本目標管理體系，每名員工的工作成績都將與部門績效考核掛鉤。而按慣例進行的員工每兩年一次的晉級考核也與之掛鉤。這樣一來，既提高了員工工作積極性，又能對完成生產(chǎn)經(jīng)營任務做出保障。目前，這項工作的具體實施方案領導班組正在進行研究，不久將通過民主程序逐漸展開。在推進黨的群眾路線教育活動整改落實過程中，華北石油局出臺、修訂或完善了23項管理制度，形成了比較齊備的從嚴管理制度體系。

以往，各二級單位的部門、崗位配備多少并不統(tǒng)一，華北石油局在今年又特別出臺關于所有二級單位機關處室標準的崗位配置體系，從組織機構上進行從嚴管理。此外，黨委會議決定，從今年中到年底，局領導將對二級單位的班子建設、班子作風、干部作風和黨風廉潔方面進行巡視，每個單位巡視一周左右。

從嚴管理很大程度上是對財務的監(jiān)管。今年，華北石油局還特別組織包括財務在內(nèi)的專項檢查，實行一季度一查制度。對各單位的財務工作進行從嚴管理，加大力度處理暴露的問題。比如，最近我們查到一起基層單位違反財經(jīng)紀律的案例，相關處級干部被處分、科級干部被降級，依規(guī)從嚴處理。體制機制的調(diào)整，同時是檢查管理效果的過程，針對暴露的問題必須及時解決。