改善供給比單純擴大需求更有益

張志前

核心提示：單純依靠擴大需求已不能有效解決我國經濟目前面臨的挑戰，新一輪改革將更多地關注改善供給。

自全球金融危機以來，各國政府運用凱恩斯主義經濟政策，刺激社會總需求，以達到拉動經濟增長的目標。雖然在短時間內起到了一定效果，但是也帶來了諸如主權債務危機、通貨膨脹等后遺癥。

根據美國金融專家的研究，戰后美國政府在應對前10次經濟衰退所采取的財政、貨幣刺激力度，平均僅為GDP的2.9%，而這次金融危機之后的力度，超過之前10倍以上。目前，美國國債約占GDP的100%，日本國債已經超過200%。越來越高的債務使發達國家每年要拿出越來越多的財政收入還本付息。在未來30年內，主要發達國家需將財政收入的30%～50%用于還本付息，這樣下去必然會爆發更多的債務危機。

鼓勵投資釋放活力

供給學派是20世紀70年代在美國興起的一個經濟學流派，他們的很多觀點與凱恩斯正好相反。他們認為，在自由競爭的市場經濟中供給和需求總是均衡的。企業家的創業精神和自由經濟活動是促進生產、增加供給的關鍵因素，而能夠充分發揮企業家才能的經濟體制就是市場經濟體制。政府根本沒有必要對市場進行干預，政府干預帶來的后果是破壞市場機制的自我調節，損害經濟中的供給力量。

供給學派反對凱恩斯鼓勵消費、忽略儲蓄的思想。在凱恩斯看來，人們習慣于過度儲蓄，將導致有效需求不足，從而導致市場蕭條和百業凋敝。在凱恩斯主義的影響和熏陶下，重消費輕儲蓄的思想貫穿于戰后政府的政策之中，超前消費、高消費等消費主義蔚然成風。供給學派主張恢復“節儉是美德”的傳統，削減過多的社會福利，鼓勵人們進行儲蓄和投資。

在上世紀80年代，里根政府時期奉行的就是供給學派的思想。里根政府剛上臺時，美國經濟面臨著通脹和經濟增速下滑雙重壓力，當時的里根政府采取了大刀闊斧的改革措施，主要就是改善供給。第一是緊縮的貨幣政策，以此抑制通貨膨脹；第二是推動放松經濟管制的改革，包括減稅，從而在很大程度上提高了美國經濟的活力。這些措施的推出，讓美國經濟比較快地走出了滯脹的困境，并為其后20多年的持久繁榮奠定了基礎。

改革開放30多年，中國經濟保持兩位數的增長，在人類經濟發展史上實屬罕見。中國經濟發展能夠取得如此偉大的奇跡，除了得益于上世紀六七十年代“嬰兒潮”引發的“人口紅利”之外，還與不斷深化改革開放密切相關。

中國在從計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，經濟的供給方面有了巨大改善，從農村聯產承包責任制到城市國有企業改革，都是從經濟的供給方面調動生產者的積極性。

供給管理傾向顯著

當前，中國經濟已經到了轉型的關鍵時期。發展中國家經濟發展的規律表明，在經歷20年乃至更長時間的經濟高速增長后，經濟增長速度一般會呈現臺階式下降的特征。目前支持中國經濟高速增長的人口因素、自然因素、政策條件等正在悄然發生變化，其中潛在增長率下滑已在所難免。另一方面，中國廣義貨幣M2已經是全球第一，地方債務、通貨膨脹壓力凸顯，貧富收入差距拉大，企業和勞動者稅收負擔重，積極性需要進一步調動。

如何保持中國經濟持續健康發展，防止掉入中等收入陷阱，是我們必須面對的重大課題。在這種情況下，單純依靠擴大內需顯然已經不能解決中國經濟面臨的問題，甚至還會帶來更多的副作用。

黨的十八大以來，新一屆政府的宏觀經濟政策被外媒稱為“李克強經濟學”，并歸納出其三大支柱是“不出臺刺激措施、去杠桿化和結構性改革”，基本特征是強化市場、放松管制、重視改善供給面。

其實，仔細觀察并分析中國新一屆政府已經實施和明確的政策措施，不難發現其政策措施以強化市場機制、放松政府管制、推動結構調整為主線，包括政府機構改革和職能轉變、結構性減稅、減少政府開支、推進新型城鎮化建設、深化金融體制改革等等，均帶有明顯的供給管理傾向。

科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障，十八屆三中全會提出要建立現代財政制度。

2012年以來，中國加快實施營業稅改增值稅試點，在減輕企業稅賦和調動企業積極性方面，取得了很好的效果。同時，通過結構性減稅，對鼓勵發展的產業或地區予以減稅，對限制發展的產業予以增稅，可以起到優化經濟結構、助推經濟發展方式從粗放走向集約的作用。

從當前面臨的現實問題來看，經濟效益差、地方債務等問題阻礙著中國經濟的持續健康發展，有必要進一步推出減少行政審批、改革國有企業、擴大就業等措施，從供給方面做出調整和改善，把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來，形成新動力，并且使質量和效益、就業和收入、環境保護和資源節約有新的提升，打造中國經濟的升級版。（支點雜志2014年1月刊）endprint