不怕競爭，就怕不公平

周德文

核心提示：改革已成為共識，給民營企業公平的發展機會也成為共識，我們看到了一份清晰的改革路線圖，對民營企業的繁榮發展充滿信心。

十八屆三中全會的《公報》及《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》》（以下簡稱《決定》），承諾要啃下多個阻礙改革、市場發展的硬骨頭，對于民營企業來說是相當大的利好消息。

民企要的就是公平

早在十八大召開前夕，我就提出民營企業對十八大有五大期望。其一，制定統一的、一視同仁的企業扶持政策；其二，政策保持連續性、穩定性；其三，創造公正、公平的競爭環境；其四，依法治國，真正保護民營企業的合法權益、合法財產；其五，搭建為民營企業服務的公共平臺。

十八屆三中全會很多改革方案為民營企業提供了更多的發展空間。《公報》指出，“建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。”

強調市場的“決定性”作用，強調開放、競爭有序的市場體系，體現了機會公平原則。

民營企業不要政策上的特殊照顧，要的就是公平。民營企業競爭活力強，不怕競爭，擔心的是沒有機會，沒有公平的競爭舞臺。

目前困擾民營企業的是市場并未完全開放，壟斷依然存在，存在不少“嫌貧愛富”的政策歧視。某些國有企業沒有效率已是事實，但因“血統高貴”，就享受“扶貧式”待遇。擔憂民營企業擾亂市場，就利用政策潑一潑冷水。

還須出臺實施細則

同時，民營企業還遭遇了不少行業壁壘。無論是“新36條”還是“非公36條”，都是“雷聲大，雨點小”，缺乏從政策層面落實到現實層面的細則支持。作為促進民間資本發展的意見，從中央到地方，都未出臺具體的實施細則。政策看著歡歡喜喜，但民間資本循著政策腳步還是難以在現實中找到落腳點。以溫州資本為代表的民間資本頻頻從政府文件的“大門”中跳進某領域，但又無奈從現實的“窗口”跳出來，也就不足為怪了。

政策歧視以及行業壁壘等問題的大量存在，混淆了市場的效率與公平原則，不但市場混亂，也浪費了本來就稀缺的資源。

十八屆三中全會切中市場壟斷、無序競爭等要害，有利于凈化市場環境，促進更為公平、合理、開放的市場環境的行程。對于依靠市場經濟崛起的民營企業，市場越開放，競爭越有序，他們的活力就越強，他們的發展就越繁榮。

全會提及“要完善產權保護制度，積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展”。產權保護制度釋放出溫暖的信號，是對企業家合法財產的正當保護，有利于提高民營企業家的經營積極性。

民間金融得以陽光化

可以預見，社會一直呼吁的民間資本開放也有了新氣象。

融資難，一直是讓民營企業感到相當棘手的問題。受規模小、資金鏈相對薄弱、缺乏抵押品等先天因素的制約，民營企業素來入不了大銀行、大金融機構的法眼。作為大金融機構的補充，村鎮銀行、小額貸款公司的發展并不如意，出現數量少、資金額較小等發展尷尬，難以成為民營企業充足的輸血渠道。

民間金融的出現，可以為民營經濟的發展提供重要的資金支持。但是，作為中國國有資本、跨國資本之外的“第三支力量”，民間資本一直被排斥在正規金融之外，也造成了現在的一種無序狀態。引導民間金融陽光化和規范化，成為勢在必行的一項任務。

《決定》指出，“允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。”這是引導民間資本金融陽光化和規范化的重要一步，民營企業將會獲得更多合法且有效的融資渠道。相信隨著具體政策的出臺，難以破局的溫州金融改革將出現新的突破與發展。

而且，將民間借貸合法化，讓其在市場化利率的開放市場中，與銀行等金融形式展開公平競爭，有利于打破當前國有金融機構一家獨大的壟斷局面，激活整個金融市場。

《決定》還指出，“健全多層次資本市場體系，推進股票發行注冊制改革，多渠道推動股權融資，發展并規范債券市場，提高直接融資比重。完善保險經濟補償機制，建立巨災保險制度。發展普惠金融。鼓勵金融創新，豐富金融市場層次和產品。”一系列完善資本市場的決定，大大拓寬了民營企業的融資渠道，有利于進一步解決民營企業的融資難問題。

改革已成為共識，給民營企業公平的發展機會也成為共識，我們看到了一份清晰的改革路線圖，對民營企業的繁榮發展充滿信心。不過，對于“全面深化改革”決心的考驗還在后面。這些大快人心的決定能否轉化為法律、法規以及行之有效的地方政策，這些政策能否持續執行下去，才是重中之重。且拭目以待，期待新的開局！（支點雜志2014年1月刊）endprint