中國旅游業發展形勢與趨勢分析

黃愛青+王海濱

內容摘要：中國作為世界旅游行業的后起之秀，國內旅游、入境旅游和出境旅游三大市場均保持了平穩較快的增長，已逐漸形成相對成熟的產業體系和國民經濟中的一項重要支柱產業。本文梳理了世界旅游業的發展形勢及特征，預測了世界旅游業發展的新趨勢。在此基礎上，分析了中國旅游業近年來的發展形勢、面臨的挑戰以及發展策略和發展趨勢。

關鍵詞：世界旅游 中國旅游 發展形勢 趨勢分析

世界旅游業發展形勢及趨勢分析

（一）世界旅游業發展形勢

據世界旅游組織2013年統計，全球旅游業對GDP的直接貢獻達到2.8%，旅游經濟總量占全球GDP的9%，超過石油、汽車工業，成為略低于銀行業的全球第二大產業（見圖1）。因此，越來越多的國家加大對旅游產業的導向性投入、改善公共服務設施、開發旅游精品、加大本國旅游觀光的宣傳力度，把發展旅游業上升到國家戰略地位，作為參與國際競爭的重要平臺。

世界旅游業對外界環境變化較為敏感，它容易受到諸如政治狀況、經濟波動、自然災害以及疫病爆發等多種因素的影響，而使其增長呈現出波動性，盡管如此，世界旅游業呈總體上升的趨勢不會改變。全球國際入境旅游人次從2001年的6.78億增長到2012年的10.35億人次，年均增長3.92%；國際入境旅游收入增長更快，從2001年4660億美元增加到2012年的10750億美元，年平均增長率達到7.90%。人均花費也由2001年的605美元上升到2011年的1051美元，年均增長5.67%，可見無論從總收入還是人均開銷來看增長率都快于近10年的全球經濟增長率。

不過，由于旅游資源具有很強的地域性，各地區旅游資源稟賦不同，加上各國旅游發展戰略和旅游開發能力的制約，各國旅游業發展水平也參差不齊。從世界旅游組織（UNWTO）2013年公布的統計數據可知，雖然歐洲地區依然是最受歡迎的旅游目的地，但是，其入境旅游人數份額正從2001年的57.9%下滑到2012年的51.7%，表明歐洲地區對出境旅游者的吸引力正在下降，而增長最快的亞太地區市場份額自2001年的17.9上升到2012年的22.5%，反映出世界經濟重心由歐美向亞太地區轉移的趨勢。亞太地區經濟高速增長首先帶動了商務旅游的快速增長，各國政府對旅游業的重視與投入并紛紛調整旅游戰略，使得這一地區的旅游發展潛力逐步發揮出來，并在市場份額方面與2001年之前占據第2位的美洲地區之間的差距逐漸拉大。而非洲與中東地區由于經濟落后、旅游資源相對貧乏加上自然氣候條件較為惡劣或種族、宗教矛盾、地區沖突不斷嚴重制約了這兩個地區的旅游發展，2012年入境旅游份額均只占5%。

（二）世界旅游業未來發展趨勢

隨著世界經濟的縱深發展、交通工具的不斷創新、國際交往范圍的逐漸擴大、人與人之間的交流日趨頻繁與深化以及未來的旅游安全和旅游目的地的社會穩定和諧，國際旅游產業在帶動國民經濟發展、縮小地區發展差異、促進各國合作、擴大國際影響力以及提升人民生活品質、推動就業與創匯等許多方面的作用與價值將會日益凸顯。據世界旅游組織預測，2020年全球將有14億人次出境旅游，亞太地區增長前景更為樂觀，將接待4.17億人次的入境旅游者。其中中國將超過美國成為全球最受青睞的旅游目的地，接待入境旅游者將達到1.37億人次，占據全球入境旅游市場8.6%的份額，屆時中國也將成為全球第四大客源輸出國。預計到2030年，全球國際游客人數將達到18億，并且大部分的增長將來自前往亞洲國家旅游的游客。

中國旅游業發展形勢及趨勢分析

（一）中國旅游業發展形勢

中國改革開放30多年來，隨著世界旅游業的蓬勃發展，中國旅游業也保持了健康、持續、快速的發展態勢，特別是國內旅游和出境旅游兩大市場，這與中國政府重視旅游業的發展和改革開放以來打下的堅實經濟基礎是分不開的。旅游業的持續發展有力地推動了我國服務業總體規模的擴大和整體質量的提升，成為我國服務業發展的主要因素之一。

首先，國內旅游持續增長為入境旅游和出境旅游的發展奠定了良好基礎。近年來，我國城鄉居民收入穩步提高，居民出游意愿和支付能力顯著增強，逐步成為世界上發展潛力最大的旅游市場，2012年，國內旅游規模已居世界第一位。經過幾十年的發展，當前國內旅游業的發展已不再單純依賴于規模，而是通過提升旅游產品的品質和細分旅游市場，更注重品質以及增加旅游深度。各大旅游龍頭企業已經注意到國內市場的潛力，已開始針對國內旅游市場打造高端的休閑度假旅游產品和高端民族品牌（見圖2）。

其次，改革開放給我國入境旅游業帶來了新的契機，為入境旅游市場的發展提供了有利因素。近年來，隨著旅游宣傳擴大、地方政府更加重視旅游產業發展、交通基礎設施不斷改善以及體育賽事和各種盛大展會在中國的成功舉辦，進一步促進了入境旅游的發展。經過改革開放 30多年的發展，2012年中國入境旅游人數在全球排名上升至第三位，規模擴張的同時也為提高我國旅游外匯收入和提高我國“軟實力”做出了很大的貢獻。2008年爆發的全球金融危機和歐債危機，以及國外各地頻頻發生的戰亂，導致中國入境旅游業的發展受到了一定的波動（見圖3）。

再次，近年來受惠于經濟持續高速增長，我國居民消費水平提升顯著，特別是中等收入人群迅速擴大，產生了巨大的出境旅游需求。同時，出國旅游目的地的不斷增多，政府政策越來越寬松，均有力地推動了我國出境旅游迅速發展。2000年至2012年間，中國出境旅游人數從1000萬人次增加到了8300萬人次，境外旅游消費額增長了近八倍。2012年，中國境外旅游消費額超過此前長期占據前兩位的德國和美國，成為世界第一（見圖4）。

（二）中國旅游業發展面臨的挑戰

國際形勢動蕩、自然災害頻發以及2008年以來爆發的全球金融危機導致經濟增長下行等因素不僅對世界旅游業的影響深遠，而且也在一定程度上打擊了中國旅游業的整體發展，使得中國未來三大旅游市場發展仍將面對一系列挑戰。endprint

首先，國內旅游將面臨“三降一短”的可能。盡管刺激國內旅游以拉動內需已經成為人們的共識，但在股市持續低迷、就業壓力增大、居民消費意愿下降的情況下，國內旅游市場將有可能出現出游動機下降、出游頻次下降、出游費用下降、出游行程縮短的“三降一短”格局，這無疑將會使今后一段時期內國內旅游的發展面臨困難。其次，入境旅游仍將面臨繼續下滑的可能。隨著國際經濟形勢的進一步惡化，全球失業率還有可能進一步攀高，居民收入增長率還有可能進一步下降，這將直接導致國際旅游需求和消費的縮減，使得我國入境旅游面臨繼續下滑的可能。第三，出境旅游將面臨增長滯緩的可能。如果金融危機進一步蔓延引致我國經濟增長趨緩的局面不能很快扭轉，則國內經濟形勢的壓力也將無法繼續支持中國出境旅游的高速增長，尤其是國家財政稅收和GDP的增速出現較大幅度回落以及中國嚴控“三公”消費后，各種因公出國考察與商務活動將大幅縮減，許多旅游企業在短期內面臨業務量下降、利潤率下降、人才流失等一定程度的經營困難。

（三）中國旅游業發展策略

第一，政府繼續加強對旅游市場的宏觀調控，把發展旅游業上升到國家戰略地位，作為參與國際競爭的重要平臺。中央政府通過各旅游管理部門形成“政府部際協調決策—行政主管部門—行業組織協調自律—專業機構宣傳推廣”四個層次的旅游管理體制與運行機制，以加強對國家旅游事務的統籌協調和綜合性管理。第二，繼續健全旅游法規及相關規章制度，促進旅游業持續健康發展。隨著我國旅游地區的不斷擴大和國際游客的迅速增長，對游客的人身和財物安全須引起更大重視，對旅游行業中違規現象須做到有法可依、有法可循，有效控制旅游市場愈演愈烈的“零負團費”、強迫購物、旅行社違約、游客無法維權、門票亂漲價和旅游安全意識淡薄等不良現象。第三，繼續加強“軟實力”的競爭。國家通過舉辦國家主題文化年、體育賽事、盛大展會等活動，更廣泛地吸引國際游客，增進各層面、各領域的國際交流，擴大本國歷史、文化、價值觀的輸出，傳播價值觀和提升國家“軟實力”。第四，繼續整合相關資源，形成“大旅游”的發展格局。這對一個國家的國民經濟、社會建設、人的素質的提高都有好處。為此，我國政府應加大與旅游業相關的公共投資力度，用于改善道路交通、環保設施、文物保護和開發、旅游教育和科研、景點開發、旅游商品開發、景區度假區環境和輔助設施建設等方面。第五，繼續做好環境保護工作，保證旅游的可持續性發展。通過重視對自然資源、人文資源和生態環境的保護，加強旅游目的地的環境建設。同時引導旅游企業和旅游者積極履行社會責任、環境責任，關注和應對全球變暖問題，努力減少旅游活動對自然、人文和生態環境的負面影響，積極發展綠色旅游、生態旅游、文明旅游，改善一個國家和地區的生態環境，使之實現可持續發展。

（四）中國旅游業未來發展趨勢

我國擁有世界上最大人口規模，國內旅游市場更是擁有巨大的發展潛力和空間。根據國家旅游局的規劃安排，到2015年我國旅游業增加值占服務業增加值的比重超過30%，占國內生產總值的比重達到8%，旅游直接和間接從業人員占服務業從業人員的比重要達到30%，旅游服務貿易總額將達到1000億美元，同時形成一批以旅游業為主導產業的世界知名旅游城市，逐步把我國旅游業培育成為國民經濟的主要行業。到2020年，要把旅游業發展成為我國服務業的龍頭產業和主導產業，旅游業增加值占到服務業增加值的比重要超過40%，將使我國旅游產業結構更加優化、公共服務的功能更大幅度得到提升、國際競爭力顯著增強以及就業容量顯著增加，旅游業的總體發展水平將與我國全面建設小康社會的要求相對應。

參考文獻：

1.UNWTO.Tourism Highlights 2012[Z]， www.unwto.org/facts.

2.UNWTO. World Tourism Barometer 2012＼2013[Z]， www.unwto.org/facts.

3.中經網產業數據庫[Z]. http：//cyk.cei.gov.cn/aspx/default.aspx.

4.國家旅游局[EB/OL].http：//www.cnta.com/html/rjy/index.html.

5.《中國統計年鑒2012》[Z].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/.endprint

首先，國內旅游將面臨“三降一短”的可能。盡管刺激國內旅游以拉動內需已經成為人們的共識，但在股市持續低迷、就業壓力增大、居民消費意愿下降的情況下，國內旅游市場將有可能出現出游動機下降、出游頻次下降、出游費用下降、出游行程縮短的“三降一短”格局，這無疑將會使今后一段時期內國內旅游的發展面臨困難。其次，入境旅游仍將面臨繼續下滑的可能。隨著國際經濟形勢的進一步惡化，全球失業率還有可能進一步攀高，居民收入增長率還有可能進一步下降，這將直接導致國際旅游需求和消費的縮減，使得我國入境旅游面臨繼續下滑的可能。第三，出境旅游將面臨增長滯緩的可能。如果金融危機進一步蔓延引致我國經濟增長趨緩的局面不能很快扭轉，則國內經濟形勢的壓力也將無法繼續支持中國出境旅游的高速增長，尤其是國家財政稅收和GDP的增速出現較大幅度回落以及中國嚴控“三公”消費后，各種因公出國考察與商務活動將大幅縮減，許多旅游企業在短期內面臨業務量下降、利潤率下降、人才流失等一定程度的經營困難。

（三）中國旅游業發展策略

第一，政府繼續加強對旅游市場的宏觀調控，把發展旅游業上升到國家戰略地位，作為參與國際競爭的重要平臺。中央政府通過各旅游管理部門形成“政府部際協調決策—行政主管部門—行業組織協調自律—專業機構宣傳推廣”四個層次的旅游管理體制與運行機制，以加強對國家旅游事務的統籌協調和綜合性管理。第二，繼續健全旅游法規及相關規章制度，促進旅游業持續健康發展。隨著我國旅游地區的不斷擴大和國際游客的迅速增長，對游客的人身和財物安全須引起更大重視，對旅游行業中違規現象須做到有法可依、有法可循，有效控制旅游市場愈演愈烈的“零負團費”、強迫購物、旅行社違約、游客無法維權、門票亂漲價和旅游安全意識淡薄等不良現象。第三，繼續加強“軟實力”的競爭。國家通過舉辦國家主題文化年、體育賽事、盛大展會等活動，更廣泛地吸引國際游客，增進各層面、各領域的國際交流，擴大本國歷史、文化、價值觀的輸出，傳播價值觀和提升國家“軟實力”。第四，繼續整合相關資源，形成“大旅游”的發展格局。這對一個國家的國民經濟、社會建設、人的素質的提高都有好處。為此，我國政府應加大與旅游業相關的公共投資力度，用于改善道路交通、環保設施、文物保護和開發、旅游教育和科研、景點開發、旅游商品開發、景區度假區環境和輔助設施建設等方面。第五，繼續做好環境保護工作，保證旅游的可持續性發展。通過重視對自然資源、人文資源和生態環境的保護，加強旅游目的地的環境建設。同時引導旅游企業和旅游者積極履行社會責任、環境責任，關注和應對全球變暖問題，努力減少旅游活動對自然、人文和生態環境的負面影響，積極發展綠色旅游、生態旅游、文明旅游，改善一個國家和地區的生態環境，使之實現可持續發展。

（四）中國旅游業未來發展趨勢

我國擁有世界上最大人口規模，國內旅游市場更是擁有巨大的發展潛力和空間。根據國家旅游局的規劃安排，到2015年我國旅游業增加值占服務業增加值的比重超過30%，占國內生產總值的比重達到8%，旅游直接和間接從業人員占服務業從業人員的比重要達到30%，旅游服務貿易總額將達到1000億美元，同時形成一批以旅游業為主導產業的世界知名旅游城市，逐步把我國旅游業培育成為國民經濟的主要行業。到2020年，要把旅游業發展成為我國服務業的龍頭產業和主導產業，旅游業增加值占到服務業增加值的比重要超過40%，將使我國旅游產業結構更加優化、公共服務的功能更大幅度得到提升、國際競爭力顯著增強以及就業容量顯著增加，旅游業的總體發展水平將與我國全面建設小康社會的要求相對應。

參考文獻：

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5.《中國統計年鑒2012》[Z].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/.endprint

首先，國內旅游將面臨“三降一短”的可能。盡管刺激國內旅游以拉動內需已經成為人們的共識，但在股市持續低迷、就業壓力增大、居民消費意愿下降的情況下，國內旅游市場將有可能出現出游動機下降、出游頻次下降、出游費用下降、出游行程縮短的“三降一短”格局，這無疑將會使今后一段時期內國內旅游的發展面臨困難。其次，入境旅游仍將面臨繼續下滑的可能。隨著國際經濟形勢的進一步惡化，全球失業率還有可能進一步攀高，居民收入增長率還有可能進一步下降，這將直接導致國際旅游需求和消費的縮減，使得我國入境旅游面臨繼續下滑的可能。第三，出境旅游將面臨增長滯緩的可能。如果金融危機進一步蔓延引致我國經濟增長趨緩的局面不能很快扭轉，則國內經濟形勢的壓力也將無法繼續支持中國出境旅游的高速增長，尤其是國家財政稅收和GDP的增速出現較大幅度回落以及中國嚴控“三公”消費后，各種因公出國考察與商務活動將大幅縮減，許多旅游企業在短期內面臨業務量下降、利潤率下降、人才流失等一定程度的經營困難。

（三）中國旅游業發展策略

第一，政府繼續加強對旅游市場的宏觀調控，把發展旅游業上升到國家戰略地位，作為參與國際競爭的重要平臺。中央政府通過各旅游管理部門形成“政府部際協調決策—行政主管部門—行業組織協調自律—專業機構宣傳推廣”四個層次的旅游管理體制與運行機制，以加強對國家旅游事務的統籌協調和綜合性管理。第二，繼續健全旅游法規及相關規章制度，促進旅游業持續健康發展。隨著我國旅游地區的不斷擴大和國際游客的迅速增長，對游客的人身和財物安全須引起更大重視，對旅游行業中違規現象須做到有法可依、有法可循，有效控制旅游市場愈演愈烈的“零負團費”、強迫購物、旅行社違約、游客無法維權、門票亂漲價和旅游安全意識淡薄等不良現象。第三，繼續加強“軟實力”的競爭。國家通過舉辦國家主題文化年、體育賽事、盛大展會等活動，更廣泛地吸引國際游客，增進各層面、各領域的國際交流，擴大本國歷史、文化、價值觀的輸出，傳播價值觀和提升國家“軟實力”。第四，繼續整合相關資源，形成“大旅游”的發展格局。這對一個國家的國民經濟、社會建設、人的素質的提高都有好處。為此，我國政府應加大與旅游業相關的公共投資力度，用于改善道路交通、環保設施、文物保護和開發、旅游教育和科研、景點開發、旅游商品開發、景區度假區環境和輔助設施建設等方面。第五，繼續做好環境保護工作，保證旅游的可持續性發展。通過重視對自然資源、人文資源和生態環境的保護，加強旅游目的地的環境建設。同時引導旅游企業和旅游者積極履行社會責任、環境責任，關注和應對全球變暖問題，努力減少旅游活動對自然、人文和生態環境的負面影響，積極發展綠色旅游、生態旅游、文明旅游，改善一個國家和地區的生態環境，使之實現可持續發展。

（四）中國旅游業未來發展趨勢

我國擁有世界上最大人口規模，國內旅游市場更是擁有巨大的發展潛力和空間。根據國家旅游局的規劃安排，到2015年我國旅游業增加值占服務業增加值的比重超過30%，占國內生產總值的比重達到8%，旅游直接和間接從業人員占服務業從業人員的比重要達到30%，旅游服務貿易總額將達到1000億美元，同時形成一批以旅游業為主導產業的世界知名旅游城市，逐步把我國旅游業培育成為國民經濟的主要行業。到2020年，要把旅游業發展成為我國服務業的龍頭產業和主導產業，旅游業增加值占到服務業增加值的比重要超過40%，將使我國旅游產業結構更加優化、公共服務的功能更大幅度得到提升、國際競爭力顯著增強以及就業容量顯著增加，旅游業的總體發展水平將與我國全面建設小康社會的要求相對應。

參考文獻：

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4.國家旅游局[EB/OL].http：//www.cnta.com/html/rjy/index.html.

5.《中國統計年鑒2012》[Z].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/.endprint