推進教育信息化還有哪些難點？

經(jīng)歷近20年的發(fā)展，我國高等教育的信息化發(fā)展水平目前已有了大幅提升，教育信息化總體上也從實驗試點進入到推廣普及階段。但是，加快推進教育信息化目前還面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)，諸如對教育信息化重要作用的認識還有待深化和提高；推進教育信息化發(fā)展的政策環(huán)境和體制機制尚未形成；數(shù)字教育資源共建共享的有效機制尚未形成等。本期本刊采訪了部分高校信息化部門的領(lǐng)導(dǎo)，希望探究高校間的信息化困境是否存在共性，又有哪些難點有待大家群策群力，共同解決？

三大因素制約信息化建設(shè)

西北工業(yè)大學(xué)信息中心副主任薛靜

回望西工大多年來的信息化建設(shè)歷程，薛靜認為，目前困擾信息化建設(shè)的最大的問題主要表現(xiàn)在學(xué)校工作內(nèi)容和流程變動大（國家、學(xué)校）、協(xié)調(diào)工作困難與技術(shù)人員缺乏三個方面。首先，學(xué)校現(xiàn)有工作模式變化太快，成為制約信息化發(fā)展的重要因素。高校很多工作一直處于求新求變的過程中，工作模式的變化與機構(gòu)的調(diào)整，導(dǎo)致工作流程與工作內(nèi)容的改變，業(yè)務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)有流程不得不相應(yīng)地改變，則對信息化應(yīng)用影響極大。如若現(xiàn)有工作流程不能固化，信息化建設(shè)將滯后于學(xué)校發(fā)展需求。

其次，在信息化建設(shè)過程中，如何發(fā)揮信息化部門的協(xié)調(diào)工作至關(guān)重要。處于信息化建設(shè)兩端的學(xué)校比較容易開展工作，如清華、北大等名校信息化發(fā)展較早且完善，而部分小學(xué)校信息化建設(shè)則從零開始則容易規(guī)劃。對于大部分高校來說，信息化工作處于較難開展的境地。一般來說，對于信息化建設(shè)已存在一定基礎(chǔ)要朝更高目標發(fā)展時，必須要在整合前期基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的同時，做好各職能部門的協(xié)調(diào)工作，同時保持數(shù)據(jù)的一致性，這是現(xiàn)階段的工作難點。再次，學(xué)校專業(yè)技術(shù)人員的短缺。學(xué)校待遇與IT產(chǎn)業(yè)相比待遇相差較遠，對于高校來說，要引進專業(yè)的開發(fā)人員則較為困難。如果學(xué)校沒有自己的技術(shù)團隊，僅依靠外界的公司，則不能體現(xiàn)學(xué)校信息化建設(shè)的規(guī)劃與意識，因此如何留住技術(shù)人才是我們需要解決的問題。

應(yīng)用和數(shù)據(jù)整合是難點

中國海洋大學(xué)網(wǎng)絡(luò)中心主任辛華龍

目前，信息技術(shù)的快速發(fā)展，不斷催生技術(shù)在高校教育管理中的應(yīng)用創(chuàng)新。一直以來，信息化建設(shè)是一個長效性、持續(xù)性和前瞻性的過程。要做好信息化，首先需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的支持，有了政策的保證，在做好頂層設(shè)計規(guī)劃的同時，整體過程中按步驟實施，結(jié)合實際發(fā)展變化進行微調(diào)，

來完成整個學(xué)校的信息化建設(shè)。同時，持續(xù)的資金投入是信息化建設(shè)的有效保證，資金得不到保證勢必導(dǎo)致信息化建設(shè)的脫節(jié)。

辛華龍認為，在校園信息化應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)過程中，最讓信息化部門頭疼的事就是應(yīng)用和數(shù)據(jù)的整合。長久以來，由于學(xué)校各職能部門對運用信息化手段提高管理與服務(wù)能力的水平認識不同，大都各自為政，有些部門信息化認知程度較高走在了前面，而有些部門仍然固守陳規(guī)沿用手工紙質(zhì)操作流程，這樣就在信息化建設(shè)的目標上存在分歧。隨著高校信息化在高校中應(yīng)用的不斷拓展，如何進行應(yīng)用和數(shù)據(jù)整合成為接下來的難題。由于各部門普遍存在著獨立的數(shù)據(jù)庫，開發(fā)中沒有使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，造成數(shù)據(jù)分散且不能互通，因此，建立一個統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫和使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼標準是前提。我們學(xué)校已開始從人事、教務(wù)、教學(xué)入手，陸續(xù)跟進其他部門應(yīng)用，最后進行財務(wù)的整合，并計劃利用已建成的異地同步雙活數(shù)據(jù)中心為重要部門數(shù)據(jù)做異地雙備份，以增加數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。

兩種途徑解決數(shù)據(jù)整合問題

南通大學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)中心主任丁衛(wèi)澤

目前南通大學(xué)信息化建設(shè)最需要解決的問題是數(shù)據(jù)的整合，即各個應(yīng)用系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)的標準化與數(shù)據(jù)的有效挖掘和利用，這也是智慧校園建設(shè)的核心問題。目前，我們學(xué)校的教務(wù)、人事、科研、學(xué)工等管理系統(tǒng)相互獨立，各系統(tǒng)架構(gòu)不同、開發(fā)工具不同、數(shù)據(jù)庫不同、接口和數(shù)據(jù)標準不同，系統(tǒng)間數(shù)據(jù)不能共享，造成眾多的信息孤島。

一般來說，信息系統(tǒng)的整合有兩種路徑，一種是重新購置一整套數(shù)字化校園管理平臺，這種平臺擁有統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和接口的各種信息管理系統(tǒng)，如人事、財務(wù)、教務(wù)、科研、學(xué)工、設(shè)備、后勤等，然后將原有信息系統(tǒng)的異構(gòu)數(shù)據(jù)導(dǎo)入新的系統(tǒng)。這種方法除了需要大額資金外，由于原有系統(tǒng)的使用習(xí)慣、管理模式、業(yè)務(wù)流程以及數(shù)據(jù)導(dǎo)入的難度，所遇到各職能部門的阻力是非常巨大的，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層強有力的引導(dǎo)與推動。這是自上而下的建設(shè)模式；另一種是自下而上的模式，即通過數(shù)據(jù)交換平臺，把各個系統(tǒng)的公共數(shù)據(jù)抽取出來，在數(shù)據(jù)共享平臺進行統(tǒng)一和整合，存入數(shù)據(jù)中心公共數(shù)據(jù)庫進行共享，然后再下發(fā)到各個應(yīng)用系統(tǒng)。如此一來，對于各個應(yīng)用系統(tǒng)，它們的行為模式與管理模式都沒有改變。這種方式需要強有力的技術(shù)支撐，大多數(shù)學(xué)校需要借助專業(yè)公司才能完成。

從外部環(huán)境來說，一方面，迫切需要解決的是信息化建設(shè)運行管理的體制問題。我們對全國一百多所高校的教育技術(shù)組織機構(gòu)進行了網(wǎng)上調(diào)查，并與美國高校進行了對比，發(fā)現(xiàn)我國高校教育信息化機構(gòu)屬性不一、工作職能不一、人員配備偏少、信息化發(fā)展不平衡、信息技術(shù)在教學(xué)和學(xué)習(xí)中應(yīng)用不足，部分學(xué)校教育技術(shù)和信息化雙峰并峙，溝通配合少、相互爭資源，沒有形成合力。所以，希望能從管理層面推進高校信息化機構(gòu)的整合、調(diào)整與改革，或是建立CIO制度來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要推進信息化工作，沒有強有力的領(lǐng)導(dǎo)是無法完成的，僅靠需求推動，只能單純滿足應(yīng)用需求，起不到全局推動作用。另一方面，迫切需要推動教師和學(xué)生進行信息化學(xué)習(xí)，在教學(xué)方法、手段、推進機制等方面有所創(chuàng)新。只有如此，才能由外部的推動向內(nèi)在的需求發(fā)展。否則單純依靠信息化部門開發(fā)各項應(yīng)用，但是無法在師生間推廣使用，依然會造成資源浪費。

需加強對信息化的理解與認同

廣東醫(yī)學(xué)院教育技術(shù)與信息中心副主任陳曉

廣東醫(yī)學(xué)院信息化建設(shè)發(fā)展到如今，讓我們感到困擾的問題具體有以下3個方面。

思想觀念應(yīng)當排在首位，大腦指揮行動。從領(lǐng)導(dǎo)層，包括中層干部以及教師、學(xué)生，對信息化的理解與認同仍需加強，

多年來學(xué)校信息化工作開展的順利與否與此息息相關(guān)。信息中心作為教輔部門在進行學(xué)校各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)過程中，需要多部門的理解和支持，但是它又觸及到各部門的現(xiàn)有工作流程，因此推動起來難度較大。另一方面，網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展，各種信息化應(yīng)用項目也隨之不斷拓展，但是這些應(yīng)用的效益和重要性并不能立即顯現(xiàn)，因此想要得到領(lǐng)導(dǎo)層的重視和認可也需要一個過程。要將教育信息化工作做好，必須提升到一個較高的層面，將其作為提高學(xué)校核心競爭力的重要部分來抓。

第二，確立何種管理架構(gòu)模式。在實際運作中，我們教育技術(shù)與信息中心，在學(xué)校定位是教輔單位，雖然成立了信息化辦公室，但它并不是實體機構(gòu)，實際上所有工作都落在中心，但是中心作為教輔部門，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)要跟不同職能部門溝通協(xié)作，往往會感到力度欠缺。雖然學(xué)校也設(shè)有主管信息化的領(lǐng)導(dǎo)，但在整個項目實施過程中，仍會碰到很多困難。同時中心還要支撐教學(xué)工作，而學(xué)校所有的技術(shù)層面支持也需要我們中心來管，因此需要賦予更多的行政管理職能。

第三，資源建設(shè)和共享。隨著學(xué)校數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施及各種應(yīng)用系統(tǒng)的搭建完成，即高速路建成之后，還需要有道路上行駛的車和貨，才能達到信息化建設(shè)的根本目的。但是資源建設(shè)本身就是一件困難的工作，牽涉到學(xué)校工作的方方面面，要從學(xué)校層面統(tǒng)籌部署安排，建立相關(guān)管理制度，發(fā)動全校力量去實施，才能保障數(shù)據(jù)的準確性和安全性，才能讓這些資源真正發(fā)揮效益，為教學(xué)、科研和管理提供便利，為學(xué)校發(fā)展決策提供參考依據(jù)。