淺議加強財務管理的對策

張 潔

財務工作是一項綜合性的經濟工作，它涉及到各個單位建設的方方面面，貫穿于后勤供應保障的全過程，在后勤建設中處于突出地位。新形勢下加強財務管理，是做好財務工作的必然要求，也是實現“保障有力”的根本途徑。

一、優化管理對策，在提高指導工作水平上下功夫

（一）搞好引導。如何把握好政策導向，各級財務部門必須在加強財務管理、完善內控制度等方面出好主意、想好辦法、為單位分憂。當前，最根本的是應把著眼點放到“標準加管理”上。財務制度政策多，標準調整變化快，任何一個單位的領導都不可能掌握全部標準制度，這就要求財務人員一定要提高當助手和出謀劃策的能力，為單位領導在加強財務管理、完善內控制度等方面出好主意、想好辦法。

（二）抓好落實。長期的實踐證明，只有依靠制度抓管理，才會收到良好的效果。財務管理工作也是如此，離開了制度，就會陷入無序運行狀態。財務綜合保障能力就成為無源之水。按思想性、針對性、時效性和可操作性的原則，在財務標準制度范圍內，各級應結合實際制定內部財務制度，更好地規范財務管理活動，著重抓好財務隊伍自身規范，加強內部監督制度。財務部門內部監督制約、復審制約和抽檢制約，努力把財務部門自身建設推向制度化、規范化和廉政化軌道。

（三）量化控制。一是實行預算總量限額化，規定支出量最高限制，控制支出總量；二是制定分配結構比例，明確經費分配比例，控制合理投向；三是實行支出標準定額化，制定各項支出具體標準，控制行政消耗性開支；四是實行考核評估量化，建立定量考核標準，保證定性管理要求落實。只有推行財務量化管理，才能較好地促進財務管理水平不斷提高。

二、優化人才隊伍結構，在提高綜合素質能力上下功夫

（一）財務工作具有專業性，財務人員必須專業素質過硬。堅持在學習中提高，在實踐中磨煉。進一步加強對財經法規和各項標準制度的學習，做到全面熟悉，準確把握，成為本行業的專家能手，獨當一面；加強知識更新，提高財務工作能力，掌握相關的工作技能。結合自己工作需要，學習市場經濟理論，學習現代的管理知識，學習財務政策法規，不斷提高專業素質；要善于處理各種問題，提高分析問題、研究問題和解決問題能力；加強財務工作的調研，善于在實際工作中發現新情況和新問題，并根據實際情況提出合理的建議和措施。總之，要在實踐中加強鍛煉，開闊視野，增長知識和才干，做一名懂理論、精專業、善管理的合格財務工作者。

（二）財務工作具有真實性，財務人員必須工作作風過硬。一是加強服務意識，端正服務方向。堅持面向基層，服務基層，積極為基層排憂解難，不搞“自我服務”和“本末倒置的服務”。要設身處地地為基層辦好實事、解決難事。對每一件具體的財務工作要做到以下四到：心要想到、話要說到、力要盡到、情要送到。二是加強作風培養，做到“廉、勤、細、準、實”。“廉”就是廉政，只要有了廉政，工作就有了主動權，就能管好家理好財，做好財務工作。“勤”就是在工作上勤勞和勤奮；“細”就是細致認真，工作態度嚴謹，不馬虎，不應付。“準”就是準確掌握反應情況，準確統計提供數據資料；“實”就是扎實，踏實，實實在在地做好做好財務工作。三是要堅持原則，敢于較真。工作中敢于打破關系網“，頂住人情風。四是要嚴于律己。經手千與萬，不沾一分毫，兩袖清風，一塵不染，正氣凜然。

三、加強管理機制，在提高經費保障效益上下功夫

（一）完善管理責任機制。要強化統管責任意識。財務人員要從自身做起，嚴于律己，做好表率，不做違反紀律標準的“特殊人”，不辦違反原則的“特殊事”。各級財務人員要身先士卒，身體力行，把保障工作做到位。在經費的使用過程中要牢牢把握住“三性”，即把握住管財的嚴肅性，克服經費開支的隨意性；把握住管財的權威性，克服經費安排上的主觀性；把握住管財的科學性，克服經費管理上的盲目性。在審批權限上，要加大支出的約束力度，把住支出這個“關口”；在審批層次上，“一支筆”不能代表各部門領導審批，成為“多筆”審批。

（二）完善年度預算機制。首先，嚴格編制年度預算，合理確定經費“流向”關。在預算編制的原則上，要集中財力辦實事、辦大事，要確保本單位重要工作的完成，并留有一定的機動財力用于調劑彌補當年預算經費不足，解決實際問題。在預算編制的要求上，要體現經費預算的綜合性。各部門編制年度預算，要將當年的預算經費和歷年預算經費節余、預算外經費、庫存物資捆在一起通盤考慮，綜合平衡。在預算編制的安排上，要緊密年度工作計劃確定的項目，依據當年事業業務、本級財力可能、庫存物資情況編制預算。在預算編制系統上，要全面、綜合反映一個單位的年度經費收支情況，給領導提供一個經費“總盤子”，掌握全年可以領報多少經費，除預算外，還有多少“家底”經費，等等。其次，嚴格年度預算執行，切實把住經費“投效”關。預算一經審批，即具有法律效力，各級經費支出必須以批準的年度預算為依據，認真組織實施，如遇確需追加經費的項目，也應按規定的程序進行調整，不得擅自改變。要加強對預算執行情況的檢查和監督，實施跟蹤同效，防止出現“兩張皮”的現象，切實提高預算計劃與預算執行的“吻合率”。一是堅持預算考評制度。年初考評預算安排，按季考評預算執行情況，年底考評預算執行結果，及時發現和糾正預算執行中存在的問題，提出改進措施和建議，確保預算執行不走樣。二是堅持審計部門實施跟蹤監督制度。審計部門要適時對預算執行情況進行審計，審計結束后，對預算管理中存在的問題做出實事求是、客觀公正的評價，實行審計監督公開，增強預算執行情況的透明度，維護預算的嚴肅性和權威性。

（三）完善激勵機制。堅持客觀、公正、全面地考核，堅持責、權、利相結合的原則，認真搞好財務干部績效的考核評定工作。通過考核，才能考察財務干部的政治素質、思想素質、業務素質、心理素質、工作能力等。通過考核，一方面能夠激勵那些積極肯干的，并促進其更加努力進取；另一方面發現那些素質、能力與財務管理發展不相匹配的財務人員，進行橫向調配使用。

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