體育事業單位固定資產管理典型問題的探討

李 雪

體育事業單位的固定資產在培養體育人才，滿足全民健身需求中發揮著舉足輕重的作用。隨著體育事業的不斷進步與發展，體育業固定資產的比重越來越大，因此，加強體育事業單位固定資產的管理對維護國有資產的安全性、完整性、有效性具有特殊意義。本文立足于《事業單位國有資產管理暫行辦法》，結合新《事業單位會計準則》，對體育事業單位固定資產管理存在的典型問題進行探討。

一、體育事業單位固定資產管理存在的問題

1.體育事業單位固定資產未規范入賬，對固定資產的分類不細致

體育事業單位的固定資產按用途主要有訓練場館及器械、辦公建筑及設備、出租店面等，但體育事業單位在對存在對固定資產分類的問題重視度不夠。固定資產未規范入賬、資產分類不細致問題主要表現為，對應該納入固定資產范圍的未納入固定資產管理，而納入固定資產管理的在進行資產分類時口徑不一致，由此造成日后對固定資產進行查找、對賬時的不便，增加了對固定資產管理的難度。

2.固定資產不提折舊，核算不夠科學

體育事業單位會計制度以收付實現制為基礎，對固定資產按入賬價值核算，不計提折舊。這種核算不能真實的反映資產實際價值，將直接導致財務報表中資產和凈資產的虛增，影響了財務信息的真實性、準確性。

3.固定資產賬實不符，資產清查有名無實

體育事業單位對固定資產核算不規范，總賬與明細賬、卡片賬不符。對固定資產的增加、減少處理不及時，資產清查未按相關規定進行申報、審批。再加上長期不對固定資產進行系統清理盤點，造成賬實不符。

4.缺乏完善的固定資產管理制度

舊的事業單位會計制度在固定資產方面的內容較少，并且體育事業單位內部也沒有完善的固定資產管理制度。普遍認為固定資產管理的好壞不影響單位的效益，對建立固定資產管理制度缺乏重視

二、新制度下對加強體育事業單位固定資產管理的對策

1.固定資產按規定價值入賬、做好固定資產分類

新規則對固定資產入賬價值的提高考慮到了社會經濟建設的快速發展和物價水平的上漲，有利于提高會計信息的質量，從另一方面也降低了固定資產管理的難度。固定資產的分類也明確為六大類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。隨著體育事業的發展，體育類固定資產的種類不斷增加，同類資產型號也千差萬別，對固定資產分類就成了一個繁瑣的工作，就更加要求相關人員不僅要有耐心、細致的工作態度，還應該嚴格按照新規則的要求對固定資產入賬及時、分類明確。

2.改革固定資產核算模式，準確反映單位資產狀況

新制度對事業單位固定資產計提折舊的問題并沒有強制所有單位進行，大部分事業單位可根據實際情況自行選擇是否計提折舊。體育事業單位固定資產以訓練場館、訓練場地、訓練器械為主，特別是場地和器械的損耗特別大，因此，筆者認為應擴大對體育事業單位固定資產計提折舊的范圍，選擇恰當的折舊方法對固定資產計提折舊。新制度下對計提折舊的事業單位引入了“虛提折舊法”，即事業單位在計提折舊時沖減非流動資產基金，不是計入支出，這一方法兼顧了預算管理和財務管理的雙重需要，既不影響事業單位支出的預算口徑，又有利于反映資產隨著時間推移和使用程度發生的價值損耗情況。體育事業單位應結合本單位固定資產實際情況，引入新的核算模式和方法，提高會計信息的真實性。

3.做好體育事業單位固定資產清查盤點工作

新規則規定：事業單位應當對固定資產進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符。財政部發布的《行政事業單位資產清查暫行辦法》和《行政事業單位資產核實暫行辦法》，以及體育總局下發的相關文件對資產清查及損益認定進行了詳細的規定。體育事業單位資產清查的一般程序：單位自清自查、專項審計、體育局審批、財政審批，對清查的損益事項須提供中介機構技術鑒定證明等合法證據予以認定。資產清查是固定資產管理的重要環節，特別是體育場館的老化，體育場地的損耗，健身訓練器械人為和自然環境因素的破壞等，都將導致體育事業固定資產的嚴重流失。因此，體育事業單位應加強資產清查力度，定期進行清查工作。資產清查程序的復雜性，使單位產生畏難情緒，要使清查工作得以有效進行，落到實處，筆者認為可從以下4個方面改進工作（1）單位應配備專人管理資產，并加強對資產管理人員的培訓，提高管理人員的專業素質。（2）單位應大力推進全國行政事業單位資產管理信息系統的應用。對資產的增減變動及時錄入系統，定期對系統賬與實務資產，系統賬與財務固定資產賬進行核對，確保賬賬相符、賬實相符。（3）除單位自身定期進行資產清查工作外，體育局、財政局也應定期統一組織或檢查本系統的資產清查工作。（4）充分利用專業機構、體育局、財政局對本單位的審計結果，實現數據共享，避免重復審計。

4.不斷優化體育事業單位固定資產管理制度

（1）設立專門的固定資產管理部門，明確相關部門職責權限。體育事業單位應成立專門的固定資產管理部門，負責本單位固定資產的采購、驗收、領用、盤點和日常維護工作。不相容職責分離控制要求資產的采購人與驗收人不能為同一人，以起到相互牽制，防止舞弊現象的發生。明確資產管理人員和資產使用人員的職責，資產管理人員負責向資產使用人員（包括健身訓練人員）講解相關資產的操作方法和注意事項，并對資產的后續使用情況進行監督和維護。

（2）細化固定資產采購流程。體育事業單位應嚴格按照預算制定采購計劃，按照政府采購程序實施采購過程。事業單位固定資產一般采用政府采購詢價方式，在指定的定點采購單位中貨比三家，實現了采購的公平、公正，有效的規避了人為因素的干擾。因此，體育事業單位應大力的推進政府采購工作，制定本單位政府采購相關規定。

（3）完善固定資產領用借用手續。資產的領用人、借用人需辦理領用登記手續，明確資產使用人責任，以避免固定資產去向不明、無人負責的局面。

（4）定期對固定資產進行清查盤點。體育事業單位應制定相應的規定，定期對資產進行清查盤點。要組織資產管理人員、財務人員、監盤人員到場，對清查出的問題及時進行處理。

（5）嚴格按照固定資產處置的要求建立處置制度。體育事業單位不得隨意處置固定資產，資產的處置需經專業評估機構認定，并報體育局、財政局審批、備案后才能做相應的賬務處理，以防止國有資產的流失。

固定資產管理工作對體育事業單位來說是一項復雜而龐大的工程，需要單位的長期努力。新制度的頒布提高了我們對加強和改善固定資產管理工作的重視，但仍然需要體育事業單位結合本單位的真實情況不斷加以改進。