如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理淺談

肖東英

從現(xiàn)階段來看，國家在發(fā)展經(jīng)濟的同時也不忘基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理建設與發(fā)展，國家扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中出現(xiàn)了很多問題，這需要我們?nèi)フ暡⒅匾曔@些問題的存在。我們怎樣去解決？有什么對策？對未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理我們有什么創(chuàng)新的做法？如何把它們應用到現(xiàn)實生活中去？這是我們要進行研究分析的。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在的問題

（一）基礎會計人力資源管理不嚴格

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中，基礎的人力資源管理存在非常大的漏洞，而在財政管理中管理人員是最為核心的力量，只有財政管理人員做好了本職工作，才有可能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理越來越完善。現(xiàn)下情況是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的基層人員大多都是學歷低、素質較差、財務基礎工作不熟，且財會人員頻繁更換，有些會計基本常識也沒有掌握的一些人員，依靠關系進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理隊伍，這給我們的工作帶來了非常大的困難，因為這些人員的不規(guī)范操作，還有這些人員的不作為，導致財政工作中出現(xiàn)的賬務不清、賬賬不符、往來款項不能及時調整、使用了錯誤的會計科目，這都導致基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理不善。

（二）內(nèi)部控制不健全

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中內(nèi)部控制制度不完善，賬務、財務、資產(chǎn)上的管理出現(xiàn)不合理甚至混亂的情況。崗位和崗位之間缺少必要的相互制約機制，有些不相容的職務也沒有進行分離。這其中也必然存在一些違反工作程序的人員，不能完全的按照財政管理制度辦理。像是管收入的和出納是由同一個人負責，票據(jù)和印章也是由一個人在管理，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對底下的一些部門不能有效進行監(jiān)督，致使下面的人員對于一些收據(jù)審核不嚴，資金流動去向不明。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的支出控制不夠

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中出現(xiàn)很多支出控制不嚴狀況。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出中所占比重最大的就是采購工作，采購的環(huán)節(jié)卻出現(xiàn)不清不楚情況，不合理的采購計劃，采購透明度較低，還有利用公款吃喝、旅游，大建形象工程，這些現(xiàn)象屢見不鮮。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的收入較單一

現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的收入主要依賴于農(nóng)民收入，但隨著國家進行農(nóng)村建設稅費改革，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中這一收入來源減少。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政問題解決的措施

（一）嚴格管理基礎會計人員

1.提高基層會計人員的素質，要求會計人員要有相應的學歷和專業(yè)知識，務必在學校打好堅實的財務基礎知識。隨著素質的提高，在財務管理中對待賬務管理的要求必然嚴格和盡責。

2.提高基礎財務人員的福利待遇，給予公平公正透明的升職通道，這樣可以防止一些優(yōu)秀人才流失，為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的人力資源提供有力的后盾。

3.堅決杜絕人員攀關系。工作就是要實事求是，要根據(jù)個人實際能力，不能跟風、攀關系，務必要把事情落到實處。

（二）完善內(nèi)部控制

由于不健全的內(nèi)部控制制度，帶來的問題不少，阻礙著財政管理發(fā)展完善，對此我們需要進行以下的改進。

1.加強內(nèi)部控制人員的制度管理。務必要求財務人員嚴格把好財務賬務管理程序中的每一道關，同時，上級部門要加強監(jiān)督管理。

2.崗位與崗位之間要權責清楚，職務與職務之間也要合理安排，不能出現(xiàn)一人擔任多項職務，運用多項權利。該增設崗位的地方就要增設崗位，該精簡的地方也必須精簡。無論是人員、崗位，還是規(guī)章制度都要做到從實際出發(fā)，一切為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理建設著想。

（三）合理支出

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中采購所占比例很大，我們要對采購這一環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)督。在采購的過程中我們要盡量提高透明度，制定合理的采購目標，防止上層人員利用公款吃喝、旅游，大建形象工程。以上現(xiàn)象一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要對違規(guī)人員進行嚴肅處理。

（四）開源節(jié)流

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中我們不能只依賴一個稅收科目，雖說農(nóng)民這方面的稅收減少，但是國家同時也給予了財政補助，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各方面的發(fā)展建設，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政帶來了不少其他的稅源。盡管有著國家財政支援幫助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也應該獨立發(fā)展壯大起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要把資金投入到可發(fā)展行業(yè)和企業(yè)，努力創(chuàng)收。另一方面也要節(jié)約，不鋪張浪費，做到資金用到實處，作用發(fā)揮到實處。

三、財務管理的創(chuàng)新與應用

財務管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設中有著不可取代的重要地位。只有把賬做明白清楚，才能把我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的越來越好，這當中財務人員發(fā)揮著非常重要作用。因為時代總是在向前發(fā)展，那么財務管理的模式和方法也不斷的變化更新，有些傳統(tǒng)管理模式不能適用這新時代發(fā)展需求。這就要求我們做到：

1.努力培養(yǎng)一些創(chuàng)新型人才，讓這些人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務建設中充分發(fā)揮自己的聰明才智，讓財務管理更加結合實際。

2.很多領域都是相通的，如果有好的方法和制度，我們可以依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的實際需要進行部分試點。如果成功，就可以大范圍應用；如果失敗，我們也能積累一些經(jīng)驗。

3.財政部門要加強稅費結構的分析，有針對性的對當前稅源建設中的難點問題進行研究，找出問題和不足，提出有針對性和實效性的建議和舉措。

結束語：

本文簡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中出現(xiàn)的問題，對這些問題的分析研究以及提出的解決措施，都讓我們進一步認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在我國財政體系中所占的重要位置和發(fā)揮的作用。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理還是不完善的，相信隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟體制的不斷改革和完善，一定能夠讓我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作越來越好，制度越來越規(guī)范化。

[1]王亞東.關于用于農(nóng)村發(fā)展的稅源問題思考[J].經(jīng)濟研究導刊，2012，(6)：17—18.