試析教育財務內部控制的完善措施

許琛

試析教育財務內部控制的完善措施

許琛

本文在分析現階段中小學院校財務內部控制工作的存在問題的基礎上，闡述了加強教育財務內部控制的必要性，并在此基礎上提出了相關建議措施，希望可以為中小學院校財務內部控制工作有效性的提高提供有價值的參考。

教育財務;內部控制;完善;措施建議

現階段我國中小學教育的財務內部控制工作仍然存在不少問題，制約了教育財務管理工作有效性的提高。一方面，中學和小學財務管理人員的內部控制意識相對比較薄弱，很多中小學院校的財務會計核算工作都是以收付實現制作為核算基礎，不對成本進行核算，造成它們在財務內控管理力度上相對較弱，控制效果不佳。另一方面，很多中小學校沒有將經濟責任制度進行有效地貫徹落實，財務內部控制管理水平較低。近年來，因為很多中學和小學在財務內控管理上的缺陷和漏洞相對較多，缺乏健全的內部控制制度，造成很多學校陸續出現經濟問題甚至是嚴重的經濟案件，打亂了學校的經濟秩序，十分不利于對教育財務的有效控制，無法保證中小學院校的持續健康發展。

一、培養財務內控意識，建立健全財務內控制度

隨著市場經濟的不斷發展，很多學校的財務管理環境也開始出現了變化，要想實行新形勢下的理財需求，我們必須要及時更新理財觀念，中小學院校各級管理領導必須要樹立正確的財務內部控制思想，培養財務內控意識，強化學校財務的內部管理。中小學上級領導人員應該不斷提升自己的綜合管理能力，從自己做起，學習和了解相關財經制度和法律法規，發揮模范帶頭作用，豐富自己的財務知識結構，掌握先進的財務管理方法及技巧，應用有效的新方法對學校的財務內部控制進行科學引導。中小學院校的財務管理工作不單單是要進行資金的收撥、分配和使用，還要把學校的經濟效益作為財務內部控制的目標，不斷促進學校經濟效益的最大化。我們必須要重視對資金的合理調度，促進學校人力、物力、財力資源的合理配置，盡量減少學校的限制資源，促進各種資源利用率的最大化，提高資源共享率，提升高校辦學能力。我們必須要不斷建立和完善中小學的內部控制制度，促進內部管理控制工作的規范化。我們可以根據相關法律法規以及教育部下發的相關財務規章制度，立足本校的具體實際，制定出適合中小學學校發展的財務管理制度。構建可操作性較強的監管約束制度，為各個中學和小學的各種經濟業務活動的順利開展提供依據，我們必須要制定科學合理的財務計劃，重視學校的會計核算工作以及成本控制工作，促進中小學總體經濟效益的提高。此外，我們要建立健全學校的資金使用審批制度，促進資金的使用更加公開透明。學校的財務內控制度要堅持預防為主，同時輔助進行事后控制，避免中小學的財務管理出現效率低下現象或者發生違法行為，我們還要加強學校的組織、人事、程序及紀律控制等工作，中小學院校所有的經濟業務都要通過授權、審批、執行、記錄和檢查，保證業務管理控制程序的規范化。同時，建立健全中小學學校的崗位責任制度，進行科學合理的崗位設置，明確各個部門和崗位的具體職責，制定科學的責任追究辦法和激勵措施，并將其進行貫徹落實。

二、加強預算管理，促進預算管理水平的提升

學校預算指的是各個學校在每一個年度需要達到的計劃目標和要完成的工作任務，以貨幣形式表現出來，中小學院校預算可以為廣大中學和小學的日常收入的組織工作及日常支出的控制工作提供理論參考。學校在編制預算的工作中必須要遵循收支平衡的原則，構建可操作性較強的預算管理體系，加強學校預算管理工作。我們要不斷改進部門預算調整制度，對每個部門的預算調整時間、具體方法和評價方式進行明確規定；開展分級預算，不管是學校還有下屬的各個部門都必須要進行預算編制；推進預算跟蹤、分析及評估制度的建立健全，對中小學校資金的使用情況進行有效監督，促進資金使用效益的提高。其次，盡可能提高會計記錄的真實性和準確性，對會計信息及時進行記錄。我們必須要根據相關要求加強對原始憑證的審核，保證其真實完整。我們要對會計賬簿的設置和使用、保管工作以及對賬、結賬各類事項進行監督和控制，同時保證財務會計報告的準確性和真實性。針對中小學校的財產物資，我們應該要重視其審批工作，對學校的房產、車輛、教學用品、辦公設備及各種科研儀器進行定期抽查，完善其管理辦法，重視財產登記工作，確保賬實相符。最后，建立中小學院校財務內部稽核部門，不斷規范學校內部稽核操作，保證內部稽核在形式上和內容上實現統一。負責稽核的工作人員在監督稽核學校相關經濟業務和活動時，如果發現相關票據存在不完整現象或者虛假、違法現象，則應該將其退回。審核過程中如發現異常狀況則應該馬上向上級管理人員匯報，及時采取有效辦法進行處理。

三、重視風險防范，加強監控力度

學校要按照不同的業務類型，構建不同的風險評估體系以及應對制度，并在今后的工作過程中不斷對其進行改進和完善。我們要全面了解中小學院校的財務籌資方向、具體籌資途徑、籌資規模及償還來源、籌集資金的主要用途、資金使用效益等情況，挖掘財務管理過程中可能存在的風險，對風險因素進行分析和評估，并采取有效措施進行全面控制。我們要想較好地規范投資風險，就必須要重視投資過程中的可行性分析，綜合考慮項目的大小及資金數目，最終確定審批權限，針對投資活動中潛在的風險因素進行有效應對，制定科學的風險防范預案，建立健全中小學院校的投資分析制度。其次，要不斷加強對學校內部及外部的審計監督力度，成立一個審計部門，專門負責對整個學校的大宗物資采購事項、工程招標事項等重要經濟業務進行重點審計，并對中小學校的主要負責人的離任開展審計工作。同時，各級財務管理部門應該要不斷強化對中小學院校財務內部控制的監督，為其提供科學指導，定期對其財務內控工作開展檢查，對學校內部會計控制工作的各個項目進行驗收，有效監督中小學校對財務內控規范制度進行貫徹落實。相關財務部門要制定有效的財務內控法律法規，引導各個中學和小學進行科學的內部財務控制，促進學校內部會計控制的規范化。最后，財務部門要有效利用目前擁有的財務信息及會計數據資料，視具體情況進行輔助賬本的建立，更加全面地對中小學院校各類資產狀況進行綜合分析，系統地掌握學校財務的綜合實力，對中小學院校的辦學效益進行有效評價，更好地進行財務風險防范，為學校的關鍵決策工作提供有效的信息參考和依據，促進學校內部財務控制有效性的大幅度提高。

四、結語

要想不斷提高中小學院校教育財務的內部控制工作的效率和質量，我們必須要不斷培養財務內控意識，建立健全財務內控制度，加強學校預算管理，促進預算管理水平的提升。此外，要高度重視風險防范，加強對中小學院校教育財務內部控制的監控力度，促進其教育財務內控管理工作有效性的提高。

[1]王暉,鄭宏濤.基于風險管理的內部控制研究[J].現代企業教育,2010,11(4):89-90.

[2]郝艷敏.論企業內部控制評價體系的構建[J].會計之友, 2010,15(3):56-57.

(煙臺市萊山區教育體育會計核算管理中心)