如何破解應(yīng)對(duì)涉檢輿情“三過(guò)”

文◎何建明

如何破解應(yīng)對(duì)涉檢輿情“三過(guò)”

文◎何建明*

“范圍廣、交互性強(qiáng)、更新速度快的互聯(lián)網(wǎng)傳播從根本上改變了傳播者與受傳者之間的關(guān)系,是對(duì)傳統(tǒng)新聞媒介的傳播模式的解構(gòu)和顛覆。”［1］當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深刻改變了人們的生活方式和行為模式，成為人們工作和生活的一部分。越來(lái)越多的人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)表達(dá)訴求、主張權(quán)利，應(yīng)之而生出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)檢察工作也帶來(lái)了全方位影響。檢察工作直面人民群眾，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情這種“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播的各種不同情緒、態(tài)度和意見交錯(cuò)的總和”來(lái)到身邊時(shí)，［2］由于理念不新、學(xué)習(xí)不夠等多種原因，不少基層檢察院的同志尚未引起足夠重視。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，或畏懼，或麻木，或手忙腳亂，造成工作被動(dòng)，甚至產(chǎn)生不良影響。總結(jié)實(shí)踐，基層檢察院應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，存在“三過(guò)”，即過(guò)于懈怠、過(guò)于緊張和過(guò)度反應(yīng)。下文結(jié)合實(shí)例探討破解之法。

一、“過(guò)于懈怠”問(wèn)題

［案例一］2014年某日晚，一名男性患者因病緊急轉(zhuǎn)入某醫(yī)院，當(dāng)班護(hù)士暫時(shí)將男患者安排在一名女患者的病房?jī)?nèi)。次日凌晨，該女患者打電話將此事告知家人，其父母立即趕赴醫(yī)院，與當(dāng)班護(hù)士及醫(yī)生發(fā)生爭(zhēng)吵和肢體沖突。當(dāng)日，新浪微博出現(xiàn)網(wǎng)友爆料，稱凌晨某醫(yī)院一名護(hù)士被患者父母打傷，網(wǎng)傳其“全身僵硬”，已致“癱瘓”。并有網(wǎng)友指出，動(dòng)手傷人的系某檢察院中層干部董某夫妻。該消息曝光后，媒體關(guān)注度急速上升，傳統(tǒng)報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)媒體同時(shí)報(bào)道，以微博及當(dāng)事醫(yī)生的口述內(nèi)容為信息源報(bào)道事件，紛紛采用《官員夫婦被曝在醫(yī)院持傘暴打護(hù)士》、《又現(xiàn)傷醫(yī)事件網(wǎng)友呼吁警方介入》等標(biāo)題進(jìn)行廣泛轉(zhuǎn)載，一起“官員傷醫(yī)”的涉檢重大輿情隨即引爆。事發(fā)當(dāng)日，該檢察院并未作出任何回應(yīng)，次日方在官方微博發(fā)布信息稱涉事的董某已被停職，但對(duì)所謂“打癱護(hù)士”一事未作出任何回應(yīng)，導(dǎo)致處于更加被動(dòng)局面，輿論繼續(xù)向醫(yī)院方傾斜。2日后，公安部門召開新聞發(fā)布會(huì)并公布現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控，但仍有網(wǎng)友質(zhì)疑該視頻被剪輯。該事件引發(fā)了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，簡(jiǎn)單的醫(yī)患矛盾上升為官員恃權(quán)行兇，給檢察機(jī)關(guān)人員形象帶來(lái)不小沖擊。

相較傳統(tǒng)輿論方式而言，網(wǎng)絡(luò)輿情更具有虛擬性的特點(diǎn)。一些基層檢察院通常認(rèn)為這種虛擬信息無(wú)足輕重，無(wú)需關(guān)注，導(dǎo)致輿情傳播迅速由虛擬向現(xiàn)實(shí)擴(kuò)散。刑法中有一種過(guò)失犯罪，行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見但輕信能夠避免的心理態(tài)度。在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的初始心態(tài)中，部分檢察人員也同樣出現(xiàn)了類似的心理狀態(tài)。實(shí)踐中通常有三種具體表現(xiàn)：一是敬而遠(yuǎn)之。由于網(wǎng)絡(luò)媒體虛擬、便捷的特點(diǎn)，不僅使人人掌握“麥克風(fēng)”、成為發(fā)言人，而且由于網(wǎng)民自身素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)管理上的問(wèn)題，使得網(wǎng)絡(luò)輿情魚目混珠，甚至成為不法分子造謠生事、牟取不法利益的工具。一些同志對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的種種亂象，心理矛盾，畏之如虎，或是出于遠(yuǎn)離是非，或是對(duì)于自身應(yīng)對(duì)能力不自信，而選擇敬而遠(yuǎn)之，造成輿情應(yīng)對(duì)工作沒(méi)有得到足夠重視，一些負(fù)面輿情不能及時(shí)澄清和有效應(yīng)對(duì)，未用正氣壓住邪氣，喪失了話語(yǔ)權(quán)，放棄了輿論陣地。二是聽之任之。墨菲定律對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)具有一定啟示意義：“網(wǎng)絡(luò)輿情在全面考驗(yàn)政府及其官員，任何微小的源頭都有可能掀起狂風(fēng)巨浪，政府必須建立網(wǎng)絡(luò)輿情的長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)機(jī)制”。［3］有的同志對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情稍縱即逝的傳播速度和成幾何級(jí)的擴(kuò)散面未有足夠的認(rèn)識(shí)，尤其對(duì)社會(huì)矛盾凸顯、不穩(wěn)定因素增多以及敵對(duì)勢(shì)力千方百計(jì)的滲透破壞等情況，不夠清醒。有了輿情，消極對(duì)待，聽之任之，麻木不仁，不能及早控制和引導(dǎo)，貽誤時(shí)機(jī)，較小的輿情發(fā)酵成重大輿情，增加了應(yīng)對(duì)難度，造成工作被動(dòng)。三是缺乏擔(dān)當(dāng)。政法領(lǐng)域始終是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，在人人都有麥克風(fēng)的時(shí)代，尤其需要具有公信力的主流聲音。有的檢察院領(lǐng)導(dǎo)缺乏大局意識(shí)，政治敏感性不強(qiáng)，對(duì)于出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情視若無(wú)睹，日常工作中未有專門的機(jī)構(gòu)或者安排專人負(fù)責(zé)輿情關(guān)注、收集及處理工作，導(dǎo)致對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、研判工作滯后，陷入被動(dòng)挨打的境地。出現(xiàn)上述問(wèn)題的根本原因，主要是一些檢察人員大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏守土有責(zé)的責(zé)任感和事業(yè)心。就如案例一中的董某，雖然身為檢察機(jī)關(guān)宣傳部門的負(fù)責(zé)人，本身肩負(fù)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處理職責(zé)，熟知輿情出現(xiàn)后的處理程序、方法，但因“身在此山中”，思想上麻痹大意，對(duì)出現(xiàn)的輿情缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，事發(fā)后沒(méi)有及時(shí)向院黨組、檢察長(zhǎng)報(bào)告，以致整個(gè)輿情未能在第一時(shí)間得到有效應(yīng)對(duì)和控制。在此事件處理過(guò)程中，官方對(duì)關(guān)鍵信息的公布也不夠及時(shí)準(zhǔn)確，如最有說(shuō)服力的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻未在事發(fā)后第一時(shí)間公布，導(dǎo)致真實(shí)性、完整性都受到網(wǎng)友質(zhì)疑，陷入不被信任的困境。

針對(duì)上述問(wèn)題，需要從以下三個(gè)方面予以解決：一要消除模糊觀念。從關(guān)乎檢察事業(yè)興衰成敗、民心向背的高度，把輿情引導(dǎo)工作放到更加突出的位置。要正確認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)既是新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的主要渠道，是觀察社情民意、樹立執(zhí)法公信力無(wú)法忽視的窗口，也已經(jīng)成為公眾檢驗(yàn)我們執(zhí)法水平與解決問(wèn)題能力的平臺(tái)。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代沒(méi)有人能躲避得了、排斥得掉。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，既要看到網(wǎng)絡(luò)輿情可能存在的負(fù)面東西，也要看到蘊(yùn)藏的正能量，積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)適應(yīng)，適時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論作出反應(yīng)，采取得力措施處理各類網(wǎng)絡(luò)輿情事件。二要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。傳播快時(shí)代缺少慢思考，碎片化的信息往往給人誤導(dǎo)，微信微博等社交媒體常常使官方話語(yǔ)權(quán)存在“主場(chǎng)劣勢(shì)”，司法個(gè)案和司法制度往往成為攻擊對(duì)象，乃至制造成熱點(diǎn)事件。網(wǎng)絡(luò)輿情雖然發(fā)生在虛擬空間，但其映射的是現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)意識(shí)的缺失和對(duì)危機(jī)準(zhǔn)備的不足，不可避免地造成有些檢察人員心理的脆弱。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，極易導(dǎo)致心理上的恐慌。這就需要我們居安思危，始終保持清醒的頭腦，在平時(shí)下足功夫，加強(qiáng)能力建設(shè)，并做好危機(jī)預(yù)案，才能在網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)時(shí)，對(duì)癥下藥，及時(shí)開展針對(duì)性處理，增強(qiáng)對(duì)輿情的掌控能力。三要立足主動(dòng)有為。網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，處理不好，危害嚴(yán)重，利用好了，則可以為我所用，能暢通民意渠道，擴(kuò)大職能宣傳，提升執(zhí)法公信。為此，必須強(qiáng)調(diào)全員參與、人人有責(zé)，必須牢固樹立陣地意識(shí)，主動(dòng)發(fā)聲，傳遞檢察輿論正能量。黨的十八大報(bào)告提出，要加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。檢察機(jī)關(guān)更應(yīng)積極主動(dòng)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展和形勢(shì)需要，認(rèn)真研究網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)和規(guī)律，科學(xué)掌握應(yīng)對(duì)方法和技巧，切實(shí)把握主動(dòng)權(quán)，趨利避害，利用微信、微博等新媒體擴(kuò)大自身影響，搶占輿論制高點(diǎn)，為檢察事業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。同時(shí)，積極利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解社情民意、及時(shí)了解工作中的不足與問(wèn)題，作為改進(jìn)工作的有效途徑。

二、“過(guò)于緊張”問(wèn)題

［案例二］2013年8月，某網(wǎng)絡(luò)論壇上出現(xiàn)“檢察院腐敗，檢察院反貪局長(zhǎng)開著百萬(wàn)豪車，憑他工資，保險(xiǎn)費(fèi)油錢都危險(xiǎn)吧”的網(wǎng)帖。網(wǎng)帖出現(xiàn)后，上級(jí)檢察院立即指示網(wǎng)帖所在檢察院做好輿情處置工作，并要求定時(shí)匯報(bào)。該檢察院高度緊張，迅速聯(lián)系相關(guān)網(wǎng)站刪帖子，并在部分網(wǎng)站上以單位名義回帖說(shuō)明該豪車系向親戚所借，已要求該干警立即歸還這輛豪車。豈料不回帖也罷，一回帖猶如一石激起千層浪，引發(fā)了更多的輿論反應(yīng)。網(wǎng)友立即諷刺“這就是傳說(shuō)中的借來(lái)開開”，暗指該反貪局長(zhǎng)與借車人有不正當(dāng)利益關(guān)系，導(dǎo)致該院陷入更加不利的輿論形勢(shì)。后該單位積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，改變策略，在對(duì)內(nèi)做好調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，以靜觀事態(tài)發(fā)展為主，不再主動(dòng)發(fā)聲，輿論慢慢得到平息。

當(dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期、矛盾多發(fā)期，身負(fù)法律監(jiān)督職能的檢察機(jī)關(guān)經(jīng)常處于風(fēng)口浪尖上，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情突如其來(lái)，直接從虛擬世界降臨到現(xiàn)實(shí)社會(huì)的情況屢有發(fā)生。但是，當(dāng)面對(duì)負(fù)面輿情時(shí)，不少基層檢察機(jī)關(guān)神經(jīng)高度緊張，舉止失措，不能及時(shí)有效應(yīng)對(duì)處理輿情危機(jī)。實(shí)踐中，經(jīng)常可以看到以下情況：一是上下聚焦，層層指示。一度時(shí)期，檢察機(jī)關(guān)遇到的網(wǎng)絡(luò)輿情并不多，造成現(xiàn)在一有輿情，上下關(guān)注，高度緊張，而由于缺乏應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，往往搞得手忙腳亂。層層的工作要求和指示，造成基層壓力過(guò)大。當(dāng)面或書面情況匯報(bào)，也讓基層院在疲于應(yīng)對(duì)輿情時(shí)，不得不分散精力。二是不知所措，忙亂應(yīng)對(duì)。有些基層檢察院平時(shí)沒(méi)有組織專門部門或者人員開展網(wǎng)絡(luò)輿情收集工作，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、整理工作滯后，造成輿情危機(jī)事件出現(xiàn)在眼前時(shí)處置被動(dòng)。還有些基層檢察院缺乏應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)民的技巧，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情仍采用圍追堵截的老辦法，一味依靠刪帖跟帖，導(dǎo)致星星之火變成燎原之勢(shì)。三是瞻前顧后，遮遮掩掩。負(fù)面輿情出現(xiàn)的原因是多方面的，有對(duì)個(gè)人的，有對(duì)單位的；有可能是執(zhí)法不規(guī)范造成的，也可能是自身執(zhí)法能力和執(zhí)法水平引起的，等等。在這樣的情況下，總有一些同志視其為抹黑單位和影響個(gè)人形象的壞事、麻煩事，唯恐對(duì)檢察機(jī)關(guān)帶來(lái)?yè)p害，乃至影響個(gè)人前途，為了面子和單位形象，千方百計(jì)捂蓋子、找借口，回避真相，掩蓋矛盾，生怕引發(fā)其他問(wèn)題，而不是積極應(yīng)對(duì)、坦誠(chéng)應(yīng)對(duì)，其結(jié)果往往造成錯(cuò)亂，越搞越被動(dòng)。除此之外，上級(jí)機(jī)關(guān)的考核也存在不科學(xué)的導(dǎo)向，出現(xiàn)輿情的，會(huì)影響對(duì)下級(jí)的評(píng)價(jià)，使得該及時(shí)上報(bào)的未及時(shí)上報(bào)，該按規(guī)定處理的，作出妥協(xié)，私下處理，耽誤了穩(wěn)控的最佳時(shí)機(jī)，甚至造成持續(xù)發(fā)酵，擴(kuò)大輿情面。上述問(wèn)題之所以出現(xiàn)，在于個(gè)別檢察人員缺乏正確的心態(tài)，尤其是長(zhǎng)期以來(lái)形成的不正確政績(jī)觀在作怪。案例二中的檢察院在發(fā)現(xiàn)輿情后，處置行動(dòng)非常迅速，但是面對(duì)輿情過(guò)于緊張，回帖內(nèi)容和方式未經(jīng)慎重研究，反而又引發(fā)眾多網(wǎng)友針對(duì)回帖內(nèi)容進(jìn)行跟帖質(zhì)疑，擴(kuò)大了輿情影響范圍，處置效果不夠理想。

“過(guò)于緊張”的病癥，需要開三貼良藥來(lái)診治。一是確立從容面對(duì)的心態(tài)。一旦出現(xiàn)輿情，有的同志就緊張萬(wàn)分，從上到下，高度重視。重視是必要的，過(guò)于緊張是不可取的。要適應(yīng)空前開放、高度關(guān)注、全時(shí)監(jiān)督的輿論環(huán)境，樹立平等開放的理念，以尊重坦誠(chéng)的態(tài)度，與媒體打交道，努力實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到：在這個(gè)價(jià)值多元的時(shí)代，對(duì)任何事情都可能有不同的觀點(diǎn)、看法；現(xiàn)在有，過(guò)去也有，只不過(guò)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代反饋渠道更為便捷、更為透明罷了。有輿情是正常的，問(wèn)題是，對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，我們要坦然面對(duì)、勇于擔(dān)當(dāng)，對(duì)批評(píng)性意見要認(rèn)真接受，努力改進(jìn)，當(dāng)人民群眾的學(xué)生，以真誠(chéng)回應(yīng)關(guān)切。當(dāng)然，對(duì)不實(shí)之詞，也要旗幟鮮明加以澄清，不必顧慮重重。有了這樣的心態(tài)，就有了底氣，就不至于過(guò)分緊張，從而有條不穩(wěn)，從容應(yīng)對(duì)。二是秉持實(shí)事求是的態(tài)度。樹立科學(xué)的政績(jī)觀。網(wǎng)絡(luò)輿情既是現(xiàn)實(shí)矛盾的反映，又夾雜著形形色色人群良莠不齊的意見觀點(diǎn)，真相與謠言只在一線之間。對(duì)于涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，唯有以實(shí)事求是的態(tài)度，擺出相關(guān)事實(shí)與法律依據(jù)，公開相關(guān)案件的程序和處理結(jié)論，用經(jīng)調(diào)查核實(shí)的事實(shí)來(lái)還原被謠言發(fā)酵事件的真相，才能爭(zhēng)取最大多數(shù)圍觀者的理解和支持。這方面，我們也可以借鑒西方國(guó)家的一些做法，“國(guó)外在規(guī)制網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，為了順應(yīng)民意，服務(wù)大眾，防止不當(dāng)處理造成的群眾不滿甚至群體性事件等嚴(yán)重后果，基本上都采取與網(wǎng)民進(jìn)行細(xì)致、耐心的溝通的方法，包括及時(shí)公布事件信息、發(fā)表官方聲明與觀點(diǎn)、征求民眾意見和看法，追蹤后續(xù)處理過(guò)程，傳達(dá)處理結(jié)果等等，爭(zhēng)當(dāng)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”。［4］三是夯實(shí)有序處置的基礎(chǔ)。依法規(guī)范文明執(zhí)法、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是防范輿情危機(jī)的根本。應(yīng)對(duì)輿情，基層檢察院必須建立輿情監(jiān)控、研判、預(yù)警制度及輿情處理預(yù)案制度，根據(jù)涉檢輿情的類別、等級(jí)和特點(diǎn)，分門別類制訂應(yīng)對(duì)預(yù)案，明確職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)行，提升輿情收集、處理的針對(duì)性和專業(yè)化。設(shè)置專門的部門或者配備專門人員，加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，形成一支有良好法律素養(yǎng)、熟悉網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言和交流方式的網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、分析、評(píng)估和利用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊罁?jù)。同時(shí)，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，防止基層檢察院圍繞考核指揮棒弄虛作假，虛報(bào)謊報(bào)及錯(cuò)誤處理輿情，貽誤輿情處理的戰(zhàn)機(jī)。

三、“過(guò)度反應(yīng)”問(wèn)題

［案例三］2013年5月，某小型網(wǎng)絡(luò)論壇上出現(xiàn)一篇涉及某檢察院一名副檢察長(zhǎng)的網(wǎng)帖。該帖系一名職務(wù)犯罪嫌疑人家屬所發(fā)，主要內(nèi)容是污蔑該副檢察長(zhǎng)故意制造冤假錯(cuò)案，指責(zé)反貪部門辦案人員把無(wú)罪的人辦成“鐵案”，并捏造了一些該副檢察長(zhǎng)的威脅性言語(yǔ)。輿情出現(xiàn)后，該檢察院立即召開網(wǎng)評(píng)員會(huì)議，組織反貪、公訴等部門負(fù)責(zé)人及各部門網(wǎng)評(píng)員商討應(yīng)對(duì)措施，要求各部門網(wǎng)評(píng)員跟帖回應(yīng)，對(duì)發(fā)帖內(nèi)容進(jìn)行駁斥。網(wǎng)評(píng)員接到命令后與發(fā)帖人在論壇進(jìn)行辯論駁斥，反而吸引更多網(wǎng)民“圍觀”事件發(fā)展，導(dǎo)致該輿情事件進(jìn)一步升溫，并被一些具有較大影響力的論壇轉(zhuǎn)載，擴(kuò)大了輿情范圍，造成了更加惡劣的負(fù)面影響。

近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的重視程度逐漸提升，一些檢察院在出現(xiàn)輿情后積極采取措施，取得了一定效果。但是少數(shù)地方在處理輿情時(shí)，思想上沒(méi)有認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)的多面性，過(guò)于關(guān)注網(wǎng)絡(luò)對(duì)本單位或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)論，好象網(wǎng)絡(luò)就代表自身形象，存在一種網(wǎng)絡(luò)輿情就是工作評(píng)價(jià)的意識(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息過(guò)于敏感，如大敵當(dāng)前，害怕網(wǎng)絡(luò)爆出有關(guān)自身的負(fù)面信息，不能安心工作。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情反應(yīng)過(guò)度，主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是應(yīng)對(duì)無(wú)章。有輿情不能冷靜分析處理，各種手段一起上，胡亂應(yīng)對(duì)。比如有的帖子關(guān)注度并不高，有自然下沉的趨勢(shì)，就可以采取密切關(guān)注的方法，不要輕易跟帖，即或是跟帖，也要把握分寸，切不可將所有的應(yīng)對(duì)手段一窩蜂用上。實(shí)際工作中，有的為了把負(fù)面帖子下沉，組織干警大量跟帖，讓原本關(guān)注度一般的輿情持續(xù)發(fā)酵。還有的本身跟帖寥寥，但檢察機(jī)關(guān)的“嚴(yán)正聲明”，往往把關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，聲明本身反而成了焦點(diǎn)，這種教訓(xùn)屢見不鮮。二是協(xié)作不力。網(wǎng)絡(luò)輿情具有爆炸性和快速蔓延的特點(diǎn)，需要檢察機(jī)關(guān)迅速反應(yīng)，統(tǒng)一步調(diào)，有力回應(yīng)，謹(jǐn)慎處置。不少檢察機(jī)關(guān)雖已建立了相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，或者明確由政工部門承擔(dān)此項(xiàng)職能，但輿情的根源在具體辦案部門，辦案部門與專職部門之間職責(zé)劃分、信息溝通機(jī)制都存在不少問(wèn)題，有時(shí)相互依賴、推諉，難以形成工作合力，一旦發(fā)生重大輿情事件，往往面臨上下級(jí)院配合難，與各級(jí)媒體協(xié)調(diào)難，本院業(yè)務(wù)部門與宣傳部門之間協(xié)作難，常常導(dǎo)致工作被動(dòng)，耽誤了輿情控制和處理的最佳時(shí)機(jī)，甚至出現(xiàn)口徑不一、被別有用心的人抓住把柄的現(xiàn)象。三是處理偏激。對(duì)負(fù)面輿情的處理，有的基層檢察院不能堅(jiān)持客觀冷靜、實(shí)事求是的原則，被輿論牽著鼻子走。有時(shí)一味為了平息輿論，在事實(shí)真相尚未明朗時(shí)，就匆忙作出處理意見或發(fā)布聲明，甚至違背原則草率對(duì)相關(guān)人員做出處理，留下后遺癥。究其原因，還是在于不少基層檢察院的應(yīng)對(duì)處置機(jī)制不完善，經(jīng)驗(yàn)欠缺，引導(dǎo)處置能力有侍提高。案例三中的檢察院在出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情后，雖然給予了高度重視，但是過(guò)猶不及，沒(méi)有充分考慮到這起輿情在該網(wǎng)絡(luò)論壇上點(diǎn)擊率不高，回帖更是寥寥無(wú)幾，暫時(shí)并不具備廣泛傳播的特點(diǎn)，如果這時(shí)多名網(wǎng)評(píng)員跟帖回復(fù)，只會(huì)讓已在論壇中石沉大海的網(wǎng)帖浮出水面，制造更多關(guān)注點(diǎn)，吸引更多人的視線，甚至可能出現(xiàn)不可控制的局面。

“過(guò)度反應(yīng)”的問(wèn)題，需要秉持客觀、理性的思維原則，通過(guò)以下方式予以解決。一是審時(shí)度勢(shì)，有序跟進(jìn)。對(duì)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情如何應(yīng)對(duì)，要注意把握策略，一案一策，不能墨守成規(guī)，千篇一律、一刀切。要結(jié)合客觀事實(shí)，分析研判負(fù)面輿情發(fā)生的原因，根據(jù)輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)，有針對(duì)性地拿出合理性應(yīng)對(duì)處置策略。在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生之初，要充分梳理已經(jīng)出現(xiàn)的各種意見，分類制定應(yīng)對(duì)方案。同時(shí)，要依托快速反應(yīng)機(jī)制，全面審查相關(guān)事實(shí)證據(jù)材料，盡快形成統(tǒng)一意見。在此基礎(chǔ)上，選擇應(yīng)對(duì)時(shí)機(jī)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體等向公眾表達(dá)，力求取得公眾的認(rèn)同。在了解真實(shí)情況之前，切勿隨意發(fā)言。二要客觀處理，爭(zhēng)取主動(dòng)。迅速查清事實(shí)是正確處理輿情的基礎(chǔ)，冷靜分析和客觀處置則是關(guān)鍵。對(duì)于出現(xiàn)的重大輿情，可以根據(jù)其不同性質(zhì)和特征，在論壇和評(píng)論中跟帖，披露事實(shí)，展示證據(jù)，澄清真?zhèn)危鲃?dòng)引導(dǎo)網(wǎng)民言論，把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。有時(shí)需要借助外力，有時(shí)要利用對(duì)方破綻和漏洞，迅速反擊等等。對(duì)于情況屬實(shí)的網(wǎng)絡(luò)輿情，要堅(jiān)持及時(shí)糾錯(cuò)、及時(shí)處理、及時(shí)答復(fù)，爭(zhēng)取主動(dòng)。需要注意的是，要防止放棄原則的順從網(wǎng)民意見，片面為平息輿情而放棄應(yīng)當(dāng)遵循的原則，這無(wú)異于迎合網(wǎng)民,有時(shí)會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題。三是尊重一線、適度指導(dǎo)。在網(wǎng)絡(luò)輿情的處理上，上級(jí)院的指導(dǎo)很有必要，可以及時(shí)掌握情況，予以應(yīng)對(duì)，防止應(yīng)對(duì)不當(dāng)，造成不良影響。但上級(jí)院的指導(dǎo)絕不能越俎代庖，還是要強(qiáng)調(diào)守土有責(zé)，尊重和支持基層院應(yīng)對(duì)措施。因?yàn)樗麄兲幱谝痪€，對(duì)輿情涉及到的方方面面掌握更為透徹，措施也更具有針對(duì)性。對(duì)下級(jí)院而言，上級(jí)院的要求必須執(zhí)行，而網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)中，不確定的走勢(shì)，很難說(shuō)哪一種方法更妥貼，只能力求風(fēng)險(xiǎn)最小。上級(jí)的要求如果不一，往往會(huì)讓基層無(wú)所適從。因此，要正確處理好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)中的上下關(guān)系，尊重一線，形成合力。

注釋：

［1］許鑫、章成志、李雯靜：《國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情研究的回顧與展望》，載《情報(bào)理論與實(shí)踐》2009年第3期。

［2］劉毅：《網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論》，天津人民出版社2007年版，第53-54頁(yè)。

［3］夏艷：《墨菲定律對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的啟示》，載《安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2014第3期。

［4］毛欣娟、張可、王新婷：《國(guó)外網(wǎng)絡(luò)輿情規(guī)制經(jīng)驗(yàn)及啟示》，載《中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2014年第2期。

*江蘇省泰州市醫(yī)藥高新區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)［225300］