社區矯正的制約因素與對策探討——以樂山市市中區調研為例

張陽平 程 勇 邱陽夢遠

(樂山師范學院 四川 樂山 614000)

一、社區矯正概述

(一)社區矯正的概念及對象

社區矯正(Community correction)是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區環境中管理教育罪犯方式的總稱，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，在專門的國家機關、社區組織和民間組織以及社會志愿者的協助下，對矯正人員進行心理和行為惡習的矯正，并促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。社區矯正是兼有刑罰執行和社會工作屬性，是一種與監禁矯正相對的行刑方式，是強化對特殊人群管理的必要措施，是全面貫徹落實黨中央提出的司法體制改革和刑事制度改革的重要舉措，也是創新我國社會管理的重要形式之一。

關于社區矯正人員的界定，《刑法修正案(八)》的出臺給社區矯正給予法律上的定義和認同，并對社區矯正人員加以界定?！缎淌略V訟法》第258 條規定“對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監外執行的犯罪人依法實施社區矯正，由社區矯正機構負責執行?！笨梢?，社區矯正人員大致是:被判處管制、宣告緩刑、假釋、暫予監外執行的犯罪人這四類，從立法上給社區矯正工作的開展提供依據。

(二)社區矯正的實施情況

我國的社區矯正試點工作從2003 年開始，2009 年在全國全面施行。《刑法修正案(八)》的頒布和《刑事訴訟法》的修訂，給社區矯正工作提供了強有力的法律依據。隨著社區矯正的發展，社區矯正覆蓋范圍將逐步擴大。國家從立法和政策上都十分重視社區矯正。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部先后印發了《關于開展社區矯正試點工作的通知》等具有指導意義的文件，給予社區矯正工作更多的關注和支持。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合出臺的《社區矯正實施辦法》，更是我國社區矯正工作開展推進過程中的里程碑，為社區矯正的開展提供了強有力的保障。據相關資料統計，截至2013 年，各地已累計接收社區矯正人員93.2 萬人，解除矯正51.2 萬人，已解除矯正人員中，矯正期間再犯罪率為0.21%。社區矯正工作取得了良好的法律效果和社會效果，符合我國司法體制改革和刑事法制建設的要求。盡管各地嚴格按照相應法律法規，認真落實開展社區矯正工作，將工作全面鋪開，但由于地區情況不一，標準不一，加之各地區都有自身的特殊性，導致各地社區矯正工作開展情況制約因素存在明顯差異。

二、樂山市市中區社區矯正工作的大致情況

(一)社區矯正工作的基本情況

市中區作為樂山市政府所在地，在社區矯正工作上，積極響應國家司法改革的號召，認真貫徹落實基礎工作，努力完善社區矯正設備。就整個樂山市而言，其社區矯正工作曾經歷了由公安人員負責再到由獄警協助司法局分片區監管，最后才確定由司法局統一管轄的確權過程。社區矯正由司法局統一負責也符合相應法規、政策的要求。從2007 年開始，市中區司法局按照“健全組織，完善設施，規范工作，保證質量，注重創新，務實求效”的工作思路，開始在部分街道、社區試點，試點取得成效后，于2011 年在全區正式鋪開工作。目前，全區32 個鄉鎮、街道共建立32 個司法所，其中25個分布在鄉鎮，其余的分布在街道。司法所積極配合市中區司法局的工作部署，截至2013 年，市中區共計接納社區矯正人員841 人，累計解矯563人，目前仍有278 人在冊。在社區矯正服刑期滿后，絕大部分矯正人員可以順利回歸社會，能以一個健康、積極的心態去面對社會、面對生活。矯正人員中還有人自愿加入汶川地震、蘆山地震的志愿者隊伍，以一名志愿者的身份回報社會。一名社區矯正人員在汶川地震期間有重大立功表現，區司法局于2009 年報請樂山市中級人民法院批準，最終獲減刑6 個月的裁定。同時，司法局也充分考慮到現實社會情況并結合社區矯正人員自身情況，積極采取相應幫扶政策，先后為30 余人落實城市最低生活保障或農村最低生活保障，并先后對300 余人進行技能培訓和就業指導，使他們擁有一技之長，可以更快融入社會，能夠重新找回生活的勇氣和信心。

社區矯正與收監執行刑罰最大的區別在于:社區矯正將矯正人員置于社會中，且獲得相應的自由，讓其在社會生活中得到改造。市中區社區矯正機構根據目前的條件，結合各方面因素，組織矯正人員在輕松、和諧的氛圍中參與社會服務，接觸社會，了解社會形勢，知曉國家政策，合理謀求自我發展。對有特長的對象，充分發揮其特長，組織參加相應大型活動，在2012 年的城鄉環境綜合治理、2013 年的“中國夢”大型主題活動中，社區矯正人員均積極參與。

(二)社區矯正工作的基本做法

1.組織安排。在組織領導上主要采取由司法局領導、部署，司法所實施具體工作的方式，司法局和司法所有條不紊地緊密協作。

2.工作部署。在社區矯正中司法局的主要工作有:完善社區矯正人員的檔案、保管及傳遞文書，確保每一位矯正人員都有獨立的檔案、制定相應的考核制度下發給各司法所、整理司法所上報的考核結果，決定獎懲等，組織集中學習尤其是警示教育也是市中區司法局的重要工作。社區矯正是一個系統的復雜工程。除了司法局，基層司法所的作用也十分突出。基層司法所貼近社區矯正人員，司法所通過組織服務活動、公益活動與矯正人員接觸，了解他們的心理狀態、生活狀態，對每一個社區矯正人員進行合理的考核等。兩級社區矯正機構還積極為社區矯正人員創造條件，區司法局積極發揮協調作用，想方設法為社區矯正人員爭取更多的優待和扶持。通過各部門的共同努力，順利舉辦實用技術培訓班，先后組織110 余人參與培訓，幫助他們學會一技之長，方便其就業;鄉鎮、街道及司法所都努力挖掘就業信息，累計為300 余人提供就業培訓和就業機會，其中在區司法局和紡織協會的努力下建立了“新希望之家”，一定程度上解決了矯正人員的就業。正是司法局和司法所的緊密協調與配合，才有社區矯正工作的穩步前行。

3.人員協調配合。市中區司法局積極與公、檢、法各部門聯系溝通，使公檢法系統也參與到社區矯正工作中來。由于《刑法》沒有明文規定被剝奪政治權利的對象的監管由司法局負責，所以從2013 年2 月起對剝奪政治權利的人員的監管由公安部門負責。但在實際工作中，司法局組織社會服務時，只要被剝奪政治權利的人員愿意參加，司法局也會一同安排他們參與服務活動。如果社區矯正人員脫逃，公安機關也會第一時間幫助司法局抓捕罪犯。這充分證明在社區矯正工作中，各部門之間積極配合與協調。

4.積極引進人才提升隊伍素質。司法助理員由最初的8 人增加至32 人，志愿者更是從8 人上升至212 人，不僅人數大幅度增加，而且即時更新社區矯正工作人員的相應知識，讓其更好地為社區矯正人員服務。

三、樂山市市中區社區矯正工作的制約因素

(一)機構設置及人員配備的問題

1.缺少執法機構和執法人員，是制約社區矯正工作的首要因素。社區矯正工作的順利開展需要一個專門的機構并配有專業性很強的隊伍?！渡鐓^矯正實施辦法》規定:“縣級司法行政機關社區矯正機構對社區矯正人員進行監督管理和教育幫助。司法所承擔社區矯正日常工作。社會工作者和志愿者在社區矯正機構的組織指導下參與社區矯正工作。有關部門、村(居)民委員會、社區矯正人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監護人、保證人等協助社區矯正機構進行社區矯正?！贝宿k法規定了具體承擔社區矯正工作的機構和相關部門的人員。然而樂山市并未建立社區矯正的相應機構，目前市中區沒有正式的矯正機構且沒有執法機構，甚至沒有1 名執法人員。由于社區矯正是一種特殊的刑罰執行方式，社區矯正人員脫逃的情況在所難免。一旦有矯正人員脫逃，司法局和司法所作為社區矯正的直接負責機構，理應在第一時間出動人員將脫逃人員抓捕。但是由于司法局沒有配備專門的執法人員，抓捕脫逃罪犯的工作只能交由公安機關實施，其工作程序復雜，直接影響工作效率，導致矯正人員逃出轄區，從而需要牽涉更多的部門跨地域展開工作，無形中加大了工作的難度。社區矯正人員是很特殊的群體，他們對來自外界誘惑的抵制力和自我控制能力都很薄弱，一旦脫逃離開矯正地受到外界不良因素的誘惑，極有可能重蹈覆轍;即便他們不會帶來任何社會危害，因其身份的特殊性也會遭受歧視或者不公正的待遇，當他們找不到工作，也得不到社會救助，為解決生計，極有可能進行盜竊、搶劫、販毒等犯罪活動。

2.社區矯正執法機構不穩定，人員執法素質差，是制約社區矯正工作的重要因素。雖然目前市中區共建有32 個司法所，有32 名司法助理員，可滿足每個司法所有1 名司法助理員，但這32 名助理員中僅有11 人具有政法專項編制即公務員編制，其余21 人是兼職，大多屬于事業單位編制，編制顯得十分混亂。同時隨著社區矯正工作的全面展開，將接納越來越多的社區矯正人員，工作量將大大增加。司法局的許多工作人員除了社區矯正工作外還需要處理其他事務，工作任務繁重但待遇卻不高，加之混亂的人員結構，導致司法助理員人員流動十分頻繁，機構不穩定。新錄用的32 名司法助理員，剛剛接觸社區矯正工作，對業務還不熟悉。除此之外，現有的工作人員素質參差不齊、執法能力有限，很多工作者沒有專業的刑罰執行工作知識和相關工作經驗，也沒有對社區矯正人員的管理經驗。這樣的現狀完全不能滿足社區矯正工作的需要。

(二)矯正經費的問題

《社區矯正實施辦法》的出臺給社區矯正工作提供了強有力的保障，但就矯正經費問題并沒有詳細的規定，無論是中央財政還是地方財政，都沒有相應參考標準。資金是否到位關系重大:其一，健全機構和增加必要設備需要資金作保障;其二，資金到位了，工作人員的待遇跟上了，人員流動少了;其三，進行必要的法制宣傳、咨詢以及對工作人員的專業培訓和對社區矯正人員的職業培訓需要資金作后盾。

市中區司法局在積極落實社區矯正工作的過程中，也盡力解決經費問題。依據樂山財政的相應文件，結合市中區社區矯正的現狀，按照社區矯正人員每人每年1500 元的標準予以財政預算，由司法局在年初按每人500 元下撥給各基層司法所，年終再按照考核情況分為700 元/人、500 元/人、300元/人三個標準下撥司法所。在司法局和司法所的統籌安排下合理運用資金。表面上看，司法局可以很靈活地運用、安排資金，讓人感覺經費還是很充裕，但是業務培訓、技能培訓、定位系統的安裝維護、定位手機的配備、活動的開展等都需要經費?！渡鐓^矯正實施辦法》第十九條明確提出要建立通訊聯絡信息化核查等措施，便于及時掌握社區矯正人員的活動情況。社區矯正監管工作需要給社區矯正人員建立信息系統，與通信公司開展合作，形成終端平臺，并給每位社區矯正人員配備具有終端定位功能的手機，便于司法行政機關能夠遠程不間斷了解社區矯正人員具體情況，避免矯正人員脫逃和再次犯罪。這種終端定位手機每部大約700 元，建立終端平臺大約每年花費10 萬元左右。這些都需要一大筆經費，可中央財政沒有專項資金僅依靠地方財政，資金短缺狀況十分嚴重，經費奇缺成了制約社區矯正工作的瓶頸因素。

(三)普法宣傳和社會認知問題

1.社區居民對社區矯正人員不信任，沒有安全感。雖然《社區矯正實施辦法》已于2013 年3月開始實施，但社區矯正的宣傳還不能普及到社會各個階層、各個角落，尤其在農村，許多百姓對社區矯正一知半解，甚至有人完全不了解，使得社會對社區矯正的概念認識模糊不清，甚至誤解。許多老百姓認為罪犯就應該在監獄服刑，現在將其置于社區中，就不叫服刑了，沒有起到教育和改造作用。雖然采取社區矯正的人員都是司法機關嚴格按照法律程序，認真慎重考慮之后，確定他們不具有社會危害性，才予以社區矯正，但老百姓認為人只要以前犯過罪以后就有可能再犯，因此，普遍對社區矯正人員排斥、不信任。他們認為將罪犯置于社區內，就好比在社區的居住環境埋下了定時炸彈，隨時都有可能爆炸，增加社區的不安定因素。缺乏信任、缺乏安全感給社區矯正工作的開展設立了障礙，如不處理好老百姓的心理接受問題，將在一定程度上影響社會和諧，違背國家司法改革的初衷和原則。

2.社區矯正人員就業難。社區矯正人員在接受矯正期間需要工作，需要為生計奔波，但是由于他們在監獄服刑期間與社會接觸少，剛開始接受社區矯正時，與社會有明顯的“脫節”現象，需要一段時間來重新認識和接受社會。目前社會的就業競爭異常激烈，社區矯正人員幾乎沒有競爭優勢，也根本沒有時間來作必要的準備，加之社區矯正人員的特殊身份，很多用人單位對其有一定的歧視，不愿意聘用他們。即便是被聘用也難以與其他勞動者享受同等待遇，沒有實現“同工不同酬?！庇械纳鐓^矯正人員在受刑罰之前就具備很高的專業技能或者很過硬的職業技術，但由于他們身份特殊，即使經驗再豐富也未必能找到一份工作，施展自己的一技之長。用人單位寧可選擇一個沒有經驗、暫時無法創造產值的人，也不愿意選擇有豐富經驗的社區矯正人員。許多社區矯正人員就因為多次被拒絕而對矯正失去信心，導致情緒低落，不愿意積極配合工作，這將不利于矯正工作的順利開展。

(四)社區矯正人員外出務工的管理問題

就目前市中區情況來看，大部分社區矯正人員來自農村，特別是城鄉結合部的農村。因為經濟的發展，城市面積的擴大，大部分農村土地因征用、出租或者其他原因，已實際從農民手中流失，呈現出“無地可種”的局面，社區矯正人員如果待在農村幾乎沒有能力養家糊口，更別提創造財富了。另一方面，由于農村觀念相對落后，矯正人員在農村更容易受到歧視，為了生計這部分矯正人員不得不外出務工，遠走他鄉，這就給社區矯正工作帶來了嚴峻的考驗。

針對這一情況，市中區司法局的具體做法是不反對社區矯正人員外出務工，社區矯正人員外出務工之后，司法局將及時征求務工地司法行政機構的意見，盡可能變更社區矯正人員的居住地點。只要兩邊司法行政機構意見達成一致，就將全部資料和檔案移交對方，使社區矯正人員在務工地屬于在冊的社區矯正人員，當地司法行政機構全權負責其矯正工作，外出務工的社區矯正人員的刑罰執行得到有效地監管和評估。為了推進這一工作，市中區司法局將社區矯正人員大致分為三個層級:寬管，即放松管理。這種管理適用于已經過三個月以上的矯正，服從監管且表現較好的對象;普管，即按照正常的社區矯正程序進行管理，一般適用于剛接受矯正的對象或者對矯正工作態度冷漠、矯正效果不明顯的對象;嚴管，即采取嚴格的方式，這種管理適用于對矯正工作激烈反抗，對社會存在明顯仇視，且存在較強危害性的人。市中區司法局采取每三個月考核一次、調整一次的方式，最終確定三個層級的評定并采取相應的管理模式。對于處于寬管狀態的社區矯正人員允許其外出務工，但必須滿足其近親屬和所在村社干部提供擔保，本人寫保證書的條件，并且每個月開具一次假條，寫一份思想匯報。這一管理方式在實際操作上并不容易的，隨著外出務工人員人數的逐年增多，在檔案移送過程中稍不注意就會造成檔案丟失，而且有的人前往偏遠地區務工，交通、通訊不便，聯系當地司法行政機構的可能性很小，即便是聯系上了，也很難找到社區矯正人員本人;而自己進行遠程管理，由于通信不方便，也十分困難。因此，社區矯正人員外出務工的管理問題十分棘手，如處理不當很可能造成社區矯正人員“脫管”，更可能因監管不力讓矯正人員重蹈覆轍。

四、對社區矯正工作的建議與構想

我國實行社區矯正的歷史并不長，而西部內陸城市樂山的社區矯正工作的歷史就更短。在短短幾年的探索和努力下，社區矯正工作艱難前行著，雖然取得了一定的成績，但問題的存在也不可忽視。現根據調研情況提出社區矯正工作的建議與構想。

(一)健全機構和備置必要設備

司法所在整個社區矯正工作中起著至關重要的作用，不僅可以與司法局分工合作，而且密切聯系群眾和社區矯正人員。就樂山市中區而言，截至目前，共設立32 個司法所，分布在32 個鄉鎮和街道，基本滿足每一街道或者鄉鎮都設有一個司法所為群眾服務。但隨著社區矯正工作的發展，將有越來越多的罪犯被置于社區，司法所的擔子將越來越重，必須健全機構和備置必要設備。

1.司法所的數量和分布。樂山市中區可以根據各個鄉鎮和街道的人口數量、幅員面積以及接受社區矯正人員的具體數量等現實情況綜合考慮。對于人口較多、面積較大、接受社區矯正人員多的社區或者街道，可以增設一個或者兩個司法所，減輕現有司法所的工作壓力并有效地提高工作效率;對于人口少、面積較小的社區或者街道，可以繼續保持原有的司法所，但不能不設立司法所。

2.建立執法機構，給予司法所必要的執法能力。作為刑罰的執行方式之一，社區矯正理應組建專門的執法機構配有執法人員，以備不時之需。社區矯正過程中，難免遇到矯正人員“脫逃”的情形，為了不給矯正工作帶來負面影響，不給社會帶來不安定因素，社區矯正工作需要一支執法隊伍。四川省德陽市作為社區管理創新綜合試點城市，在各級司法行政機關的努力下，在市、縣兩級司法局建立了社區矯正警察支隊和社區矯正警察大隊，鄉鎮、街道也依托司法所設立了社區矯正警察中隊。除了德陽市，瀘州、資陽等城市也正在籌建社區矯正執法機構。樂山市可以參考這些城市的先進經驗，盡快建立執法機構，給予司法所必要的執法能力。

3.完善監管設備。目前雖然已給每一位社區矯正人員配備具有終端定位功能的手機，但是由于資金不足，配備的手機性能很一般。如若給每一位社區矯正人員配備高性能的終端定位手機，矯正機構可以隨時了解社區矯正人員的實際情況，關注他們的行為和心理，及時調整矯正計劃，提高解矯率。同時，社區矯正人員遇到困難也可以在最短的時間里聯系矯正機構，使他們得到及時的幫助。此外，建立更加完善的信息處理平臺，使得服務器可以處理更多細節數據，盡可能避免數據的丟失。就樂山而言，雖然只是個普通地級市，但是轄區內包含三個彝族自治縣，且距離市區都較遠，部分地區交通欠發達，建立一個多功能的終端，可以對社區矯正人員遠程控制，利于工作的開展。最后，爭取在各個司法所都建立一個社區矯正人員交流活動中心，矯正人員可以相互交流、學習，也可以和矯正機構交流，增進彼此了解，幫助矯正人員盡快擺脫過去。

(二)科學合理配置人員

不斷發展的社區矯正將接納越來越多的社區矯正人員，完成愈加繁瑣的工作，承擔越來越重的社會責任，因而需要細化部門職能，增加具有專業知識的工作人員。同時，對已經在職的工作人員定期培訓，也可以鼓勵他們去深造，以提高整個社區矯正工作人員的素質、水平。樂山市中區社區矯正機構中在職的工作人員人數較少，每個工作人員的工作壓力很大，工作人員參差不齊的素質也直接影響工作效率，必須配置好人員隊伍。

1.增加工作人員數量。主要通過公務員公開招聘的方式，在全國范圍內招聘錄用具備專業知識的優秀人才，來解決專業工作人員不足的問題。另外，可以與當地高校師生取得聯系來輔助緩解工作人員缺少的壓力。就樂山而言，市中區司法局可以與樂山師范學院取得聯系，學院的法學專業師生及心理學專業師生可以運用他們的專業知識幫助社區矯正工作的順利前行。

2.提高工作人員素質。一方面，要根據原有工作人員的實踐積累和相應的文化程度，合理地選擇有關知識對他們進行有針對性的培訓，理論加實踐，讓他們盡快成為一支專業性強的社區矯正隊伍;另一方面，對于新招聘或者引進的人才，在專業知識和管理經驗等方面嚴格把關，選擇具備社區矯正專業知識的人才或者具備管理社區矯正人員經驗的人才，只有在專業知識上嚴格把關，才能確保工作人員隊伍的專業性。

(三)多渠道籌集資金

1.借鑒相關地方的經驗。作為刑罰執行方式的社區矯正，由于實施時間較短，且前期屬于探索階段，因而中央財政還沒有專項資金用于社區矯正，僅僅依靠地方財政。當然像京津滬等東部發達城市，他們的地方財政完全有能力支付這筆款項，但西部地區經濟并不發達，地方財政要支付這筆款項是心有余而力不足。可以借鑒東部發達城市籌集資金的方式:依靠地方財政;聯合當地大型企業為其提供資金幫助;發揮矯正人員自身所具備的優勢去爭取一些贊助等。

2.籌集資金的渠道。市中區司法局在籌集資金時，首先要緊跟政策，積極爭取財政的預算;其次，社區矯正承擔著很重的社會責任，也是一種幫助矯正人員改過自新的公益活動，司法局可以通過基金會等公益組織籌集資金;再次，通過與大型企業合作，使他們在一定程度上給予資金支持;最后，可以組織有能力的矯正人員自力更生，通過他們的人脈關系來聯絡一些資金。

(四)加大宣傳力度

社區矯正工作的順利開展需要群眾的支持和理解，尤其需要社區矯正人員所在社區、街道、村社群眾的支持和理解，要想得到群眾的支持和理解首先要讓群眾認識社區矯正。司法局應該定期組織專門人員進行定點宣傳，印發相應宣傳資料，免費贈閱。在人員結構允許的情況下，還可以增設社區矯正的咨詢臺，為群眾解答疑問。司法所作為基層組織，除了配合司法局的工作，還應該利用其接近群眾的優勢，走進社區，深入街道和村社，向群眾宣傳法制及社區矯正;當某個社區矯正人員置于社區進行矯正時，要及時與群眾溝通，便于工作的順利開展。另外可以和所在地高校聯系，尤其是與高校內的法學、社會工作以及心理學等相關專業取得聯系，讓這些專業的學生參與到宣傳工作中來，使社區矯正機構既可以順利完成工作，也可以緩解人員緊張狀況，學生則在社會大課堂去學習和運用專業知識，得到了專業見習機會。

(五)科學、合理地管理社區矯正人員

社區矯正人員需要自己維持日常生活所需，雖然政府可以提供城市或者農村最低生活保障，但那只是杯水車薪，不能完全解決生活困境，所以社區矯正人員需要務工。樂山作為旅游城市，經濟本不發達，制造業和工業都相對落后，所以就業機會并不多，加之社區矯正人員的身份特殊和近些年大學畢業生對人才市場的沖擊，矯正人員在當地就業較困難，外出務工后對其監管又陷入困境。司法局應該聯合勞動與社會保障部門，積極與用人單位協商，盡可能就地解決社區矯正人員就業問題。在樂山市范圍內找不到合適的企業，也可以擴展到全省范圍甚至全國范圍內，但首先要解決樂山的社區矯正人員到其他地區就業脫管的問題。

1.促進本地就業。可以盡量尋找加工業和制造業的單位，讓他們將原材料運來樂山，由樂山的社區矯正人員加工好后運回企業，使矯正人員不用離開樂山甚至不用出家門便可以就業。

2.對外出務工人員做好矯正移交。外地企業要求樂山的矯正人員前去單位所在地務工，樂山的社區矯正行政機構可以讓企業與當地司法行政機構協商，將社區矯正人員移交企業所在地司法行政機構，以方便管理。

3.堅持對社區矯正人員進行職業技能培訓。因為社區矯正的目的是讓矯正人員順利回歸社會，不能讓他們與社會脫軌而被社會淘汰，掌握一技之長可以幫助他們更好地融入社會。

4.對未成年人應當鼓勵他們回到學校，回到課堂，接受教育。矯正機構與他們的法定監護人建立密切聯系，隨時掌握他們在思想上、生活上、學習上的需求和問題，及時與他們的學校和家長溝通，及時給予幫助，促進他們不斷進步、健康成長，從而順利度過服刑期，回歸社會。

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