言論廣角

李林：堅持黨的領導與實行法治的統一性

黨的政策與國家法律本質上是一致的。我國民主政治建設堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，這從根本上保證了黨的政策與法律的統一性和一致性。堅持中國共產黨的領導和執政，是中國的根本政治國情，也是中國的基本法治國情。這個基本國情決定了我國的民主政治不能搞西方的多黨制和三權分立，而必須堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統一，堅持政治與法治的統一，堅持民主與集中、民主與法治的統一。

我國是一個社會主義法治國家，黨對國家和社會事務、經濟和文化事業的領導，主要是路線方針政策的領導以及對立法的領導，而憲法、法律和法規則是黨領導立法的主要成果，是成熟定型的黨的政策的規范化、條文化和法律化。正確認識和處理黨的政策與憲法法律的關系時，應當堅持憲法法律至上的原則，堅持法治思維和法治方式。由于某些特殊原因，黨的重大政策與憲法法律規定暫時不一致時，應當盡快修改完善憲法法律，或者盡快修改完善黨的政策，盡可能消弭兩者之間的裂隙甚至矛盾。當黨的政策需要全社會貫徹實施時，應當在不斷實踐發展、總結經驗、完善升華的基礎上，盡可能多盡可能快地使之法律化法規化，特別重要的政策還應當盡快憲法化。憲法和法律規定的審判獨立、檢察獨立，與堅持黨的領導在理論邏輯上是有機統一的，在司法制度設計中是完全一致的，在司法實踐中是互動發展的。

(中國社會科學院法學研究所所長李林撰文如是說，《檢察日報》，2014年1月15日)

賀小榮：讓司法成為“看得見的公正”

新形勢下司法公開可以最大限度地規范法官的自由裁量權。通過將當事人的訴請是否成立、證據是否采信、適用的法律是否準確、權利義務的分配是否恰當等一切判斷的理由公之于眾，讓司法成為“看得見的公正”，自由裁量權才能依法有序運行。

在新媒體時代，司法公開特別是利用互聯網公布裁判文書，便于公眾通過一個個鮮活的判例來識別和判斷自己的行為后果，幫助其形成較為科學的行為預期，并選擇解決糾紛的具體方式。公開可以推動不同法院在類型化案件的處理上形成相對統一的裁判標準，發揮最高法院以及上級法院生效判決的模范作用，縮小不同法院之間裁判結果差異，統一法律適用標準。司法公開是有效抵御外部干預的最佳盾牌，只要真正做到司法過程的全面公開，一切非法的干預就無立足藏身之地。要通過建設司法公開三大平臺，即審判流程、裁判文書和執行信息三大平臺，為當事人及時、全面、便捷地了解、參與、監督司法提供服務和保障，及時實現當事人的知情權，讓當事人在每一個案件中都能夠贏得清楚，輸得明白。

（最高人民法院司法改革領導小組辦公室主任賀小榮如是說，《人民日報》，2014年1月15日）

胡建淼：多維度理解法治中國

法治中國可以從“中國版”“綜合版”“升級版”三個角度去理解。說它是“中國版”，是因為法治中國是世界的法治共性與中國具體國情相結合的產物；說它是“綜合版”，是因為它不限指法治國家，它是法治國家、法治政府和法治社會的綜合體；正因為它既是“中國版”，又是“綜合版”，所以就成了“升級版”。法治中國不能簡單等同于法治國家,只有我們的法治國家、法治政府和法治社會都實現了，才能說我們實現了法治中國的目標。

（國家行政學院法學教研部主任胡建淼如是說，《法制日報》，2014年1月8日）

韓春暉：以法治呵護公共精神成長

公共精神是一種公民美德，是公民對于公共事務的責任意識在思想和行為上的具體體現，它的作用空間應該是整個公共事務領域?，F代國家治理是一種系統治理，公共精神是這一體系良性運行的“潤滑劑”。我國是在加強黨委領導、發揮政府主導作用的前提下，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節，以及居民自治良性互動。其中，公民的公共精神不僅能夠激發社會調節、居民自治的積極性和活力，也能夠節約政府治理的成本，提高治理效率，維持和強化治理效果。如果缺乏基本的公共精神，人人追逐自我利益最大化，個體之間相互推脫責任，居民自治就會越界，市場調節就會失靈，社會調節就會失序，政府治理就會失效。

公共精神的培育，最重要的就是法治的保障與呵護。一方面，堅持依法治理、運用法治思維和法治方式解決問題，這是一種最根本的公共精神。對公民如此，對社會也如此，對政府更是如此。因為，法律是公共利益的載體，是公共責任的依據。另一方面，法律在倡導、鼓勵和保護公共精神的同時，要更加注重對有違公共精神的行為按名責實，將其法律責任落在實處。惟其如此，政府官員才會把夙夜在公、憂國奉公作為最基本的公共精神，普通公民才會踐行奉公守法、克己為公的公共精神，全社會才會形成天下為公、和衷共濟的公共精神。

（國家行政學院副教授韓春暉如是說，《人民日報》，2014年1月6日）

李旺榮：建立完善政府法律顧問制度

建立政府法律顧問制度是促進依法行政、建設法治政府的迫切要求，也是創新社會治理的客觀要求，更是促進轉變政府職能的現實需求。應借鑒成熟經驗，建立剛性政府法律顧問制度。站在依法行政的高度，明確要求各級政府必須建立法律顧問制度，將政府法律顧問合同的簽訂作為依法行政工作的一項考核內容。要轉變政府觀念，讓政府法律顧問廣泛參與決策和監督。政府法律顧問不僅僅只為政府提供簡單的法律咨詢、民事和行政訴訟、陪同領導接訪等，而應從多角度、全方位全程介入政府的日常工作。建議將優秀法律服務人才納入重點開發的人才項目，重點、有計劃地加強對急需的復合型、高層次律師的培養和引進。

（浙江省人大代表、浙江大公律師事務所律師李旺榮如是說，《人民日報》，2014年1月15日)

丁國強：完善人權司法保障制度是法治中國建設的重大使命

人權司法保障制度是國家治理制度架構的重要組成部分,人權司法保障能力是國家治理能力的重要體現。保障人權是國家政治倫理的基本價值追求,也是政府的嚴格責任。國家治理體現的核心是國家權力的規范運行,而防止國家及其他社會權力溢出法律邊界,就必須完善人權司法保障制度,將尊重和保障人權體現在依法獨立行使審判權、程序公正、審判公開、防范冤假錯案、防止司法權濫用等方面,以充分體現憲法法律精神、程序的正當性和權利救濟實效,特別是要將無罪推定、疑罪從無的原則貫穿到刑事司法全過程。

保障人權是司法的基本功能。司法的基本功能是通過法律正當程序實現憲法法律的基本價值,保障人權的尊嚴和權利。公民的大部分權利都有獲得司法救濟的可能。司法救濟在人權救濟措施中居于核心地位。要堅持平等保護的原則,通過規范法律標準等措施解決侵權賠償案件中存在的“同案不同判”、“同命不同價”的問題。將保障人權的憲法原則充分體現到個案當中。要堅持寬嚴相濟的刑事司法政策,充分體現刑罰的謙抑性和人道性。完善人權司法保障制度是通往公平正義的重要一步,但絕非是人權事業的終點。完善人權司法保障制度是改革和完善中國特色社會主義司法制度的重要內容,這也充分表明人權價值和人權制度并不歸西方國家所獨有,走出一條人權司法保障的中國道路是法治中國建設的重大使命。

（丁國強如是說，《法制日報》，2014年1月15日）