陜西省會計工作

?

陜西省會計工作

2013年，陜西省會計管理工作以發揮會計在財政工作中的基礎性作用為目標，深入開展會計基礎工作合格單位創建活動，積極推動國家統一的會計制度，加強基層會計管理工作，推進代理記賬、注冊會計師行業健康發展，會計人才隊伍建設和信息化建設工作取得新成效。

一、推動會計法規制度的貫徹落實

（一）穩步推進會計基礎工作規范化合格單位創建活動。一是加強對行政事業單位的考核驗收，省級考核認定46家，市級考核認定284家，縣考核認定1 656家。二是啟動國有企業及國有控股企業、會計師事務所的考核工作，銅川已完成65戶國有企業的考核，咸陽、渭南等地市已陸續啟動。三是向社會各界征集創建活動優秀成果，樹立先進典型，推廣先進經驗。

（二）持續推動企業內控規范實施。一是在總結前期試點企業經驗的基礎上，與省國資委聯合印發《關于推進省屬企業內部控制體系建設及評價工作的指導意見》，對省屬企業全面實施內部控制體系做出統籌部署，要求省屬企業以全面風險管控為導向，突出頂層設計，建立考核制度，強化評價與審計，落實責任追究，切實推動內控體系建設。二是組織完成《陜西上市公司內部控制規范實施情況研究》《陜西省地方電力（集團）有限公司內部控制規范實施情況研究》等調研課題，為推動企業內控建設提供借鑒。三是邀請熟悉內控實施的專家，針對內控實施層面突出問題進行案例分析和答疑解惑。四是組織企業會計人員參加全國內控知識競賽活動。全省112 331人參加了網上答題，參賽人數名列全國第四，獲得財政部2013年企業內部控制知識競賽優秀組織獎；同時陜西省財政廳也對參賽組織工作突出的企業和參賽成績優秀的個人進行了表彰，評選出20個優秀組織單位和600名優秀個人。

（三）做好事業單位會計準則、制度的貫徹落實。印發《陜西省財政廳關于做好〈事業單位會計準則〉和〈事業單位會計制度〉貫徹實施工作的通知》，召開全省事業單位新會計準則、制度實施動員大會，舉辦師資培訓班，并將事業單位會計準則、制度納入2013年事業單位會計人員繼續教育學習內容。

（四）總結全省非上市企業會計準則實施情況，對30戶非上市企業年報進行抽樣分析，組織完成《非上市企業會計準則執行情況分析》課題研究工作，加強對企業會計準則實施情況的監督。

二、持續推進會計人才培養

（一）精心組織各類會計考試。2013年，全省報名參加各類會計考試的有285 889人，比上年增加92 344人。其中會計從業資格考試報名201 636人，實考165 050人，通過人數53 207人，通過率32.33%；報考會計專業技術資格考試84 253人，其中：報考初級66 777人，實考51 094人，通過12 411人，通過率24.3%；報考中級16 133人，實考8 738人，通過3 672人，通過率35.4%；參加高級會計師任職資格考試1 343人，實考845人，省線通過353人，國線通過人數138人，參加資格評審269人，通過213人，通過率79%。

（二）開展高端會計人才培養。一是做好全國會計領軍人才的推薦、選拔工作，2013年共有22人報名，1人入選全國會計領軍企業類第九期培訓班。二是開展省級會計領軍（后備）人才培養選拔工作。省財政廳聯合省委組織部、省人社廳制定陜西省會計領軍人才培養實施方案，制定激勵政策，明確培養目標、措施，采用招標方式選擇上海、廈門國家會計學院參與省級會計人才培養。通過筆試、面試，從報考的245人中確定94人入選，其中企業類50人，行政事業類42人。

（三）建立高級會計人才能力提升機制。一是圍繞財政部開展的素質提升工程，開展調查摸底，合理安排，有計劃地組織陜西省大中型企事業單位總會計師參加培訓。全年共組織6期培訓班，培訓結業143人。二是進一步健全會計人才評價機制。與省人社廳聯合制定《陜西省正高級會計師任職資格評審辦法（試行）》。三是對全省高級會計人員實行省級集中統一組織培訓學習，促進綜合素質全面提升。

（四）完善會計從業資格管理。一是宣傳貫徹實施財政部新的會計從業資格管理辦法，印發《陜西省會計從業資格管理辦法及有關規定的通知》和《陜西省關于啟用新版會計從業資格證書的通知》，通過媒體和網絡刊發“陜西省財政廳關于《會計從業資格管理辦法》有關問題解答”，確保新辦法順利實施和新版證書及時頒發。二是完成證書管理子系統的改造升級和軟件操作培訓，實現會計從業資格證書照片的自動打印。三是完成駐陜鐵路系統會計人員從業資格證書管理改革有關工作。協調制定移交工作實施方案，順利完成駐陜鐵路系統1 947人會計從業資格證書接收工作。

（五）創新繼續教育模式。2013年全省繼續教育采取多種方式，分層次、分行業開展培訓。全年累計277 925人進行繼續教育學習，其中省本級165 480人，市縣級112 445人。一是按照“分類施教”原則，由陜西會計學會、總會計師協會先后舉辦高級會計人員繼續教育培訓班7期，培訓654人；舉辦財會專題研修班4期，培訓367人。二是通過考培分離模式，強化考核認定，引導會計人員自主選擇面授、網絡或自學等繼續教育學習方式，提高學習效果。三是開辦“三秦會計大講堂”，拓寬政府會計公共服務渠道，搭建起政府、理論界、實務界的交流平臺。

三、強化行政監管，促進注冊會計師行業發展

（一）依法開展行業行政管理工作。一是做好事務所的設立審批工作，截至2013年底，新批會計師事務所（合伙）3家，分所2家，終止會計師事務所3家，變更備案60家（次）。二是組織完成事務所2012年基本信息報備工作，全省應報196家，實報193家，報備率98%。根據報備材料，分析全省會計師事務所的整體情況，提出針對性意見，及時將總結報告上報財政部。三是開展新設會計師事務所和變更新增股東合伙人的實質性評估工作，2013年共有23人報名參加實質性評估，通過評估20人，通過實質性評估嚴把會計師事務所“準入關”，引導會計師事務所優化股東（合伙人）結構，促進事務所健康、規范發展。

（二）規范會計師事務所收費行為。聯合省物價局印發《國家發改委 財政部關于印發會計師事務所服務收費管理辦法的通知》，修訂完善陜西省會計師事務所服務收費標準，新標準自2013年4月開始執行。

（三）完成陜西省唯一證券期貨資格會計師事務所——希格瑪事務所的特殊普通合伙轉制工作，以及外省事務所在陜西省分所的轉制變更。

（四）完成全省代理記賬機構信息普查工作。印發《陜西省財政廳關于做好代理記賬機構普查工作的通知》，組織全省各級財政部門對全省298戶代理記賬機構開展信息普查及匯總分析工作，提出改善意見和建議，并按時向財政部上報總結報告。

四、推進會計信息化建設

（一）優化升級陜西省會計管理信息系統。加強會計從業資格管理，2013全年共受理換證審核業務1 047人次，新證審核8 024人次，省內外調轉2 357人次，辦理跨省調轉6 331人次，注冊變更7 019人次，打印新證11 292本；回復網上咨詢臺提問近3 000條，接聽答復咨詢電話4萬余個。

（二）推進企業會計準則通用分類標準實施。聯合省國資委共同安排陜西省企業會計準則通用分類標準實施工作，選擇陜西省國際信托股份有限公司等6戶企業作為實施單位，各實施企業按時完成XBRL擴展分類標準和實例文檔，并通過財政部驗收。

（三）全面實現會計管理工作信息化。一是優化完善會計基礎工作規范化管理系統，初步建立省、市、縣考核單位數據庫。二是優化完善高級會計師資格評審系統。三是完善繼續教育管理系統，為全省實施“考培分離”提供支撐。四是將用友實務操作考試系統無縫嵌入陜西省會計從業資格無紙化考試系統，為考生和考務工作者提供便利。五是針對新的《會計從業資格管理辦法》實施和新版會計從業資格證書啟用，及時更新證書管理系統。

（四）全面加強陜西無紙化考試管理系統建設，實現考試管理工作轉型升級。一是加大資金投入，建成省市兩級規范的無紙化考場112個，考試機位8 000余個。二是對全國從業題庫進行整理擴容，建成容量達1萬道題的題庫，為全省會計從業資格無紙化考試奠定基礎。三是建成全國首個省級會計無紙化考試指揮中心，建立完善升級考試指揮系統，實現全省會計考試實時監控和網絡指揮管理。

（五）配合財政部做好制定企業會計信息化工作規范調研。一是陪同財政部會計司調研組實地考察中興通訊財務共享中心，就會計信息化建設、會計信息化環境下會計檔案管理、會計工作定位等有關問題進行座談。二是對省財政廳會計服務大廳、陜西會計考試指揮中心、陜西省省級會計考試考點進行調研，促進陜西利用信息化手段提高會計管理工作服務水平。

五、加強基層會計管理工作

一是印發《陜西省財政廳關于加強和改進基層會計管理工作重點任務的通知》，提出加強和改進基層管理工作的方向、重點和途徑，并對8個方面的重點工作在全省11個市（區）進行分工，要求相關市（區）重點突破，積累經驗，逐步推廣，全面推進。二是提升基層會計管理隊伍素質，聯合財政廳培訓中心在廈門國家會計學院舉辦全省財政會計管理干部能力提升專題培訓班，65名基層會計管理干部參加學習。三是繼續做好對各市區的年度目標考核，印發《關于開展2013年度會計管理工作考核的通知》，細化考核標準，嚴格考核程序，采取日常考核與年終考核結合、自評與考評結合、綜合與特色結合的考核方式，促進考核工作制度化、科學化、規范化。

六、大力宣傳會計管理工作

一是不斷完善陜西會計網服務功能，發揮會計管理宣傳主陣地作用。對會計網進行改版升級，完善交流服務功能，保障相關政策信息發布暢通，更新及時。二是向《陜西財政簡報》、陜西財政網投稿宣傳全省會計管理工作先進經驗；同時向人民網、新華網、陜西省人民政府政務網、《三秦都市報》等多家省內外新聞媒體提供陜西省會計改革的新聞線索，廣泛宣傳陜西省會計工作。

七、會計學會工作

一是組織會計優秀論文評選活動，共征集優秀論文75篇，評選出一等獎2名，二等獎3名，三等獎5名，鼓勵獎11名。二是組織會員參加陜西省社科界第七屆學術年會征文活動。共收集征文62篇，社科聯擬推選15篇入選陜西省第七屆社會科學界公開出版的學術論文集。三是做好全國學術類領軍（后備）人才選拔培養工作，共有7人參加考試，其中2人進入面試環節。四是組織完成《非上市企業會計準則執行情況分析》等4項課題研究工作。五是組織培訓。

八、中華會計函授學校工作

一是大力開展農村財會人員財政支農政策培訓和鄉鎮財政干部培訓，全年農村財會人員財政支農政策培訓25 030人，鄉鎮財政干部培訓8 701人。二是完成財政部函校《財政體制與政府預算管理》教材的課件開發任務，及時上報財政部總校并順利通過課題評審會。三是在財政部函校對2012年度財政基層培訓工作績效考核中，陜西省財政廳被評為“2012年農村財會人員財政支農政策培訓績效考核先進單位”和“2012年基層財政干部培訓績效考核先進單位”。

九、珠心算協會工作

全省珠心算教育在學人數159 654人，新增15 487人；其中小學在學人數17 414人，新增7 500人；幼兒園在學人數136 147人，新增7 005人；其他形式辦學在學人數6 093人，新增982人。一是舉辦形式多樣的珠心算比賽活動。二是聯合省教科所主辦陜西省珠心算教育教學理論研討會。征集論文46篇，評選出一等獎3篇，二等獎5篇，三等獎10篇，結集成冊供教學參考。三是銅川市宜君縣被選定為西北唯一的全國珠心算教育教學實驗區。

十、總會計師（財務總監）協會工作

一是開展理論研究活動。共征集到申報立項研究課題33個，從中確定了12個立項，評選出一等獎1個，二等獎2個，三等獎3個，并匯編成冊報送政府有關部門和應用部門進行推廣應用。二是開展對外合作交流。組織會員代表參加山西省總會計師協會工作交流座談會、西安交通大學管理學院舉辦的2013“圓通杯”陜西省大學生會計工作能力競賽總決賽及實地參觀考察金花集團公司等交流活動，開拓視野。三是組織培訓。

（陜西省財政廳供稿許凱 何苗苗執筆）