中歐貿易的發展現狀及對策探討①

北京物資學院 張琦 張艷玲

中歐貿易的發展現狀及對策探討①

北京物資學院 張琦 張艷玲

作為全球兩大重要經濟體的中國和歐盟，經貿關系是中歐關系發展的基石。自2009年以來，受歐債危機等因素的影響，中歐貿易失衡、貿易摩擦加劇等問題升溫。本文通過分析中歐貿易的現狀和問題，從加強中歐交流合作、市場多元化戰略、加快產業升級等方面提出了相應的建議。

中歐貿易 歐債危機 貿易失衡 貿易摩擦 對策建議

1 歐洲發展現狀

1.1 歐債危機仍然影響經濟發展

2009年末，希臘主權債務危機爆發，并由單一國家主權債務危機演變為整個歐元區的債務危機，進而發展為影響歐洲乃至全球經濟復蘇的一場“債務風暴”。伴隨而來的是歐洲經濟陷入低迷，個人消費能力降低，對進口商品的需求減少，而中國是歐洲主要的進口市場，這使中國對歐盟的出口貿易隨之受到影響[1]。

2014年，“歐洲五國”債市出現回暖，西班牙和葡萄牙的國債收益率已降至2011年年初以來的最低水平，經濟數據的表現也比預期更好，經濟復蘇的前景較為樂觀。但必須清醒地認識到，歐洲要恢復到金融危機之前的經濟產出水平尚需時日。經濟加速困難、失業率依然高企、銀行業風險緊迫、國際環境不確定等都是歐洲亟需面對的問題，其貿易保護主義的傾向短期內不會改變。后危機時代中歐經貿關系仍然有很多不確定性。

1.2 歐盟持續擴容

2013年7月1日，克羅地亞正式成為歐盟第28個成員國。歐盟持續擴容，這一方面使得歐洲一體化趨勢不斷深入，中歐及東歐國家的關稅降低，市場容量擴大，有利于中國的出口。另一方面，大部分東歐國家與中國經濟發展水平和產業結構相似，他們將更多參與到歐洲勞動密集型產品市場的競爭中來，這會對中國出口造成沖擊。歐盟東擴導致的投資區域轉移，也會威脅到我國的引資能力。

2 中歐貿易發展的現狀

歐盟是世界第一大經濟體，中國是世界第二大經濟體，經貿關系是中歐關系的基石。20世紀90年代中期以后，中歐貿易額一直保持迅猛的增長勢頭。在世界經濟不景氣的2012年，中歐經貿關系基本保持穩定，貿易額略有下降，歐洲貿易保護主義抬頭，中歐雙方貿易摩擦數量和涉及金額明顯增加[2]。

2.1 互為重要貿易伙伴

自2004年以來歐盟一直是中國第一大貿易伙伴，2007年以來歐盟成為中國第一大出口市場，而中國也已發展成為歐盟第二大貿易伙伴。中國加入WTO之后，2001~2008年中歐進出口貿易額以年均25%的速度發展，從2001年的766億美元增至2008年的4256億美元。之后，主要受金融危機的影響，中歐貿易額在2009及2012年相對上年同期分別出現小幅下降。2012年，中國對歐盟進出口總額為5460億美元，其中出口額為3340億美元，同比下降6%，進口額為2120億美元，同比下降0.4%(見表1)。

表1 2001～2012年中國對歐盟貿易情況

中國和歐盟在經貿領域的合作相互依存，彼此間有著重大的共同利益。在當前全球性通貨膨脹，經濟緩慢復蘇的全球經濟形勢下，中歐雙方在經貿領域有著廣闊的合作空間。作為世界兩大經濟體，中歐之間擴大開放，排除干擾，強化合作，也是全球經濟復蘇重要的積極信號。

2.2 貿易失衡嚴重

中國對歐洲貿易自1997年開始出現順差。之后，中歐雙邊貿易額不斷增長，貿易失衡也不斷擴大。2001年中歐貿易差額為52億美元，此后每年以近乎翻一番的速度高速增長，2008年擴大至1602億美元(見表1)。2009年中歐貿易差額較大幅度縮小至1085億美元，2010年又有所上升至1428億美元。2012年中歐貿易差額為1219億美元，較2011年略有降低。

圖1更為直觀地描述出2001年以來中國對歐盟貿易盈余的變化。而貿易失衡問題是影響中歐經貿關系的重要因素。

2.3 貿易摩擦加劇

長期以來，歐盟認為較高的進口關稅和進口配額，以及法律體系的不透明等市場阻礙是導致歐盟對中國貿易赤字的重要原因。中國在履行WTO承諾，削減關稅，加快體制改革及服務領域的準入限制方面也做出了不懈的努力。但是2008年以來，徘徊于債務危機、經濟困境中的歐盟，希望通過貿易保護走出低迷，不斷將矛頭指向其最大的貿易逆差來源地——中國，中歐貿易摩擦頻繁發生，而且越來越傾向使用反傾銷反補貼并用的手段。

圖1 2001～2012中國對歐盟貿易順差額(單位：億美元)

2010年歐盟委員會對中國銅版相繼發起反傾銷和反補貼調查開啟了歐盟針對中國產品“雙反”的先例[3]。2012年7月24日，歐洲光伏制造商聯盟針對中國光伏制造商的傾銷行為向歐盟委員會提起訴訟。2012年11月8日，歐盟正式啟動對華光伏產品反補貼調查，這也是歐盟委員會迄今為止進行的數額最大的反補貼調查，涉案金額超過200億美元。2013年12月5日，歐盟委員會對歐盟“光伏雙反案”進行終裁，規定除價格承諾企業外，對我國光伏組件與電池征收47.7%~64.9%不等的雙反稅。歐洲是全球最大的光伏產品市場，也是中國光伏產品的主要出口地區。歐洲企業意在爭奪太陽能產業這個新的經濟增長點，歐盟的制裁給中國光伏企業造成重大損失，我國光伏產品對歐洲出口占總出口量的比重已經從70%下降到不足30%[4]。

歐盟也是中國目前面臨貿易壁壘最嚴重的地區。歐盟采取的關稅管理措施、行業技術性壁壘、衛生管理措施等，使中國對歐盟的出口也受到相應的影響。

3 發展中歐貿易的政策建議

3.1 加強中歐對話交流，多渠道深化中歐貿易合作

隨著歐盟一體化進程不斷發展，中國改革開放的繼續深入，在世界多極化國際關系新格局形成過程中，中歐雙方有著進一步發展的共同機遇。中歐貿易摩擦的很多問題如反補貼相關政策、市場經濟地位、政府采購等，都屬于有政治背景的政策層面問題。要解決這些問題需要雙方政府良好的互信，以及外交層面的交流運作，避免經濟問題的政治化或政治問題的經濟化傾向。2013年是中歐全面戰略伙伴關系建立10周年，也是中歐領導人會晤機制建立的15周年，高層互訪頻繁。我們應當在歐洲主權債務危機的背景下，抓住機遇，加大對發展潛力較大的國家和地區的投資力度，同時積極引導歐盟對華直接投資，多渠道深化中歐貿易合作。

3.2 繼續實施海外市場多元化戰略

通過市場多元化戰略可以有效解決中國對某一地區或某一產品的出口依賴性過高。伴隨著歐盟持續擴容和歐洲一體化進程的加深，內部各成員之間的貿易關系不斷加深，許多以前與區域外國家的貿易將轉移到歐盟區域內部，這使中國對歐盟的出口也受到了負面影響。在全球區域一體化趨勢下，盡量促使中國成為更多區域一體化組織的成員，以享受成員的稅率減免和資源共享等福利。中國的外貿市場主要集中于歐美等發達國家，對發達國家外貿比例占到70%以上，而相對忽視發展中國家這個巨大的市場(東南亞、印度、墨西哥、巴西等)。構建更加理性的全球市場格局，使中國在外貿中擁有更多的主動權。

3.3 提升產業結構，加快產業結構優化升級

貿易不平衡是引發中歐貿易摩擦的重要原因。從產業結構的本質來看，全球產業轉移是引發歐盟對中國巨額貿易逆差的主要原因。所以，要解決中歐貿易失衡引起的貿易摩擦，推動中國產業結構轉型升級是必經之路。從長遠來看，提高產品質量和技術含量，優化出口商品結構，不僅有利于我國產 品拓展歐洲市場，提高我國出口企業經濟效益，而且對我國出口貿易的持續穩定發展意義重大。

[1]羅傳建.歐洲主權債務危機及其對中歐貿易的影響研究[J].國際貿易問題,2011(12).

[2]中國社會科學院歐洲研究所.田德文:用雙贏理念推進中歐關系[EB/OL].(2012-12-31)[2014-3-3].http://ies.cass.cn/Article/cbw/zogx/201212/5813.asp.

[3]李惠瑛.中歐貿易摩擦呈增長趨勢[J].中國經貿,2013(3).

[4]中國電力新聞網.盤點中國光伏遭遇的三次貿易大戰[EB/OL].(2014-3-3)[2014-3-3].http://www.cpnn.com.cn/zdyw/201402/t20140228_658213.html.

[5]郝潔.歐債危機下的中歐貿易摩擦新動向、趨勢及應對[J].國際貿易,2012(11).

F740

A

1005-5800(2014)05(a)-164-02

本文受到2013年北京市教委共建項目專向資助——北京創意產業小型企業公共服務孵化器研究、北京市教委2011年度人才強教深化計劃項目——京津冀地區貿易與經濟發展模式研究學術創新團隊(PHR201106139)的資助。

張琦(1964-)，女，河南洛陽人，碩士，北京物資學院經濟學院教授，主要從事國際貿易、對外投資的研究；

張艷玲(1988-)，女，河南開封人，碩士，主要從事國際貿易理論與政策的研究。