新生代農民工“民工荒”視閾下的河北省中小企業用工策略

賈冀南，張小云

（河北工程大學 經濟管理學院, 河北 邯鄲 056038）

新生代農民工“民工荒”視閾下的河北省中小企業用工策略

賈冀南，張小云

（河北工程大學 經濟管理學院, 河北 邯鄲 056038）

中小企業在促進經濟社會發展中起著舉足輕重的作用，已成為經濟發展的大趨勢。但近些年來卻出現了新生代農民工“民工荒”現象，這在一定程度上制約了中小企業的發展。系統梳理了國內外關于新生代農民工“民工荒”以及中小企業用工策略的研究綜述，闡述了河北省新生代農民工“民工荒”的現狀，深入探討了新生代農民工“民工荒”對河北省中小企業用工的影響，對河北省中小企業用工策略進行了實證研究，并提出了新生代農民工“民工荒”視閾下的河北省中小企業用工策略的路徑選擇。

河北省；新生代農民工；民工荒；中小企業

隨著中國工業化和城鎮化進程的加快，大規模的農民工開始向城市流動尋找就業機會。在當今時代，新生代農民工漸漸成為農民工群體的主體。而新生代農民工在學歷構成、求職傾向、職業發展前景以及職業的薪酬福利等方面與老一代農民工有著不同的特點，這便對新生代農民工的就業選擇和流動趨勢產生了重大影響，進而導致某一區域、行業甚至企業出現“民工荒”現象，對當地經濟社會的發展以及行業與企業的發展帶來了極大的阻礙。“民工荒”起源于東南沿海城市，現逐漸延伸到了中國其他地區。目前在河北省，“民工荒”問題已成為制約經濟持續、健康、快速發展的瓶頸，尤其是對中小企業的影響更為巨大。所以，如何吸引和留住新生代農民工也就成為了提高河北省中小企業經濟效益，促進中小企業健康持續發展的關鍵。

一、河北省新生代農民工“民工荒”現狀分析

（一）河北省新生代農民工的凈流量估計

“民工荒”的產生與勞動力流動問題息息相關，農村勞動力流動是指農村勞動力根據勞動力市場的變化，在職業、產業和地區之間的流動。通過勞動力流動，不僅可以達到勞動者追求更高收入的目的，而且可以減少由技術變化引起的人力資源問題以及因為經濟結構變化引起的失業問題，使勞動力資源得到合理的配置。本文對河北省新生代農民工凈流量的分析采用公式（1）計算，因為新生代農民工在第一產業中的流動量很小，可以忽略不計，所以本文假設第一產業中新生代農民工的凈流量為零。

其中L表示新生代農民工的凈流量，E表示15-59歲的河北省就業人員，U表示15-59歲的河北省失業人員，H表示15-59歲的戶籍人員，r表示農民工在第二、三產業中有工作能力的人中所占的比例，g表示新生代農民工占外出農民工的比例。本文估計的2006-2012年河北省新生代農民工的凈流量的數據如表1所示：

表1 2006—2012年河北省新生代農民工凈流量估計（萬人，%）

河北省的中小企業大多是勞動密集型，對勞動力的需求量很大，而從表1中可以看出，2006-2012年河北省新生代農民工的凈流量一直處于負值，并且幾乎每年的新生代農民工凈流出都達到300多萬人。而目前，河北省也面臨著經濟高速發展期，對于勞動力的需求也與日俱增，這就對河北省的企業尤其是中小企業的用工產生了一定的影響，“招工難”現象也逐步在河北省內的中小企業界開始蔓延并逐步擴大。

（二）河北省新生代農民工的數量估計

新生代農民工引起學術界的關注和研究只是近幾年的事情，不易直接找到新生代農民工的具體數據。但是國家對農民工的相關狀況非常關注，因此可以根據農民工的數據并結合歷年來《中國統計年鑒》和《河北省統計年鑒》的數據，采用合理算法推測得到新生代農民工的數量，進而估算出河北省新生代農民工的數量。其具體的算法如下：

其中，ck是k年出生的農村人口數量；tck表示k年時的農村人口總數；ratk為k年的人口出生率；txcfi是指i年新生代農民工的總數；tcfi是指i年時的農民工總數；ai表示i年16-20歲之間的農民工數量占當年農民工總數的百分比例；bi是指i年20-30歲之間的農民工數量占當年農民工總數的百分比例。在上述公式的計算過程中，還存在一個缺點就是在計算當年農村人口數量的時候沒有去除非正常死亡人口的數量，即假定在1977-1980年出生的農村人口都能正常存活到現在，當然這與現實并不符合，但是這部分非正常死亡人口畢竟只占總量的很少一部分，對新生代農民工總數的影響更是微乎其微，因此在此不予考慮。

由于目前還沒有成熟的數據統計制度，較難獲取農民工數量的精確時間序列數據，因此本文對16-20歲以及20-30歲之間的農民工數量占當年農民工總數的比例進行估計，估計結果如表2所示：

表2 2007-2012年河北省農民工相關數據估計(萬人,%)

對1977-1979年的人口出生率和總人口的測度主要依據歷年的《河北省統計年鑒》，但是缺乏其中幾年的人口出生率，本文在參考眾多相關資料的基礎上，結合中國人口的發展實際以及已有的人口資料，對數據進行了合理的補充和推算。1977-1979年河北省出生率與農村人口總數統計數據如表3所示：

表3 1977-1980年河北省出生率與農村人口總數統計數據(萬人，‰)

通過表2和表3中的基本數據，利用新生代農民工勞動力數量的計算公式（2）和（3），可以估算中國2007-2012年的新生代農民工總數，其整理后的歷年數據如表4所示：

表4 2007-2012年河北省新生代農民工總量數據(萬人,%)

通過對表4進行觀察可以得知，河北省新生代農民工的數量隨著時間的推移而逐漸增大，從2007年的395.74萬人到2012年的593.26萬人，這是一個質的突破，其年均增長率為8.46%，這說明了新生代農民工的隊伍越來越壯大，并且占農民工總量的比例也越來越大，從2007年的32.76%到2012年39.63%，其年均增長率為3.9%。

（三）河北省中小企業新生代農民工用工缺口估計

為了計算河北省中小企業新生代農民工的用工缺口，本文通過對2012年河北省中小企業新生代農民工的供給數量和需求數量進行測算，估算出2012年河北省中小企業新生代農民工的用工缺口。其計算公式如（4）和（5）所示。

其中在公式（3）中，zxtxcfgi是第i年中小企業新生代農民工的供給數量；txcfi為第i年新生代農民工的數量；di代表第i年新生代農民工在中小企業就業數量的百分比例；zxtxcfxi是第i年中小企業新生代農民工的需求數量；txcfxi為第i年企業新生代農民工的需求數量；fi代表第i年中小企業新生代農民工的需求數量占企業新生代農民工需求數量的百分比例。

《中國中小企業統計年鑒2012》的數據顯示，在中小企業內農民工的數量占到了企業全體員工數量的71.84%。根據2012年河北省新生代農民工的供給數量593.26萬人，需求數量811.94萬人以及公式（4）和公式（5），可以計算出河北省中小企業的新生代農民工用工缺口，即：

當前河北省經濟平穩增長，未來新生代農民工的需求也會隨經濟的發展增加，然而由于計劃生育以及就業觀念等影響，每年新加入新生代農民工的數量不足以彌補其經濟發展的需求，因此可以預測未來河北省中小企業新生代農民工的缺口依然是存在的，并且會呈現出逐年增大的趨勢。

二、河北省中小企業用工策略模型構建與實證分析

層次分析法(簡稱AHP)是美國非常著名的運籌學家薩蒂等人在20世紀70年代提出的一種定性與定量分析相結合的多準則決策方法。這一方法的特點是在對復雜決策問題的本質、影響因素以及內在關系等進行深入分析之后，構建一個層次結構模型，然后利用較少的定量信息把決策的思維過程數學化，從而為求解多目標、多準則或無結構特性的復雜決策問題提供一種簡便的決策方法。本文對河北省中小企業用工的多種策略選擇采用層次分析法，目標是選出最佳路徑。

采用層次分析法先要把問題條理化，構造層次結構模型，目標層為中小企業用工策略A，準則層以及對應的指標層為薪酬制度B1（薪酬水平C1、績效考核C2、獎金制度C3）、綜合福利B2（社會保險C4、崗位津貼C5、工傷問題C6）、人文關懷B3（團隊關系C7、集體活動C8、教育培訓C9）和就業環境B4（企業文化C10、發展前景C11、集體活動C12）。

運用層次分析法構造兩兩比較判斷矩陣，通過調研，根據對專家進行咨詢，確定各指標重要性系數，最后計算出各評價指標相對于總目標的權重。經計算，薪酬水平所占的比重最大，為0.274，社會保險所占的比重為0.133，企業文化以及員工的職業發展前景所占的比重也達到了0.106。因此，企業在進行用工策略選擇時應重點關注，C1，C4，C10和C11，這幾項指標在河北省中小企業用工策略選擇中起關鍵性作用。

三、新生代農民工“民工荒”背景下的河北省中小企業用工策略路徑選擇

（一）加大對薪酬制度的改進力度

長期以來，河北省的中小企業中員工的薪酬普遍比較低，與珠三角、長三角等東部沿海地區的中小企業員工年平均工資相差很多。隨著新生代農民工作為企業員工的主要來源，他們比老一代農民工有文化，有追求，同時也存在融入城市生活的巨大生存壓力，薪酬的高低對留住員工的影響是巨大的。據測算，2012年河北省的職工年平均工資是38658元。而廣東省的職工年平均工資是50278元，江蘇省的職工年平均工資是50639元，北京市的職工年平均工資是84742元，分別是河北省職工工資的1.3倍、1.3倍和2.19倍。盡管薪酬高不一定就能留住人才，但是薪酬低就一定留不住人才。如果工資水平差距大，則人才流失是不可避免的[1]。因此，河北省有條件的中小企業要想招進并留住員工，就要將員工的薪資待遇盡可能提高到年平均工資5萬元左右，盡量縮小河北省與其他省市的工資水平差距。通過多種報酬方式，使員工的薪酬達到與社會其他行業相比，同等勞動有相同的報酬，才能使他們感受到工作和生活上的尊嚴。

（二）制定完善的社會保險制度

大企業往往擁有完善的社會保險制度，能夠為員工繳全五種社會保險，而中小企業的社會保險制度不夠健全，社會保險參加率非常低。有的企業只繳“一險”(養老保險)，有的繳“三險”(養老保險、醫療保險、失業保險)，繳全“五險”的寥寥無幾[2]。河北省中小企業要改變傳統的參加社會保障會加重自身負擔和增加企業成本的錯誤觀念，提高員工的福利待遇。首先，應按照國家有關的法律法規為員工繳納各種社會保險，對有毒、有害、高溫、高危工種，應發放特殊工種補貼，讓員工能安全、放心地在企業工作。其次，中小企業應制定完善的勞動保障政策，堅決執行國家有關社會保障制度，尤其是要認真抓好養老保險和工傷保險制度，切實把農民工納入到社會保障覆蓋面內[3]。最后，河北省中小企業應該嚴格按照《勞動合同法》的相關規定，及時與新生代農民工簽訂勞動合同，對新生代農民工和企業雙方的權利義務做出明確規定，保障新生代農民工的合法權益。

（三）塑造良好的企業文化氛圍

企業文化對于企業發展起著至關重要的作用，是吸引和留住員工的重要因素。大企業對企業文化非常關注，能夠有利的吸引員工的流入，而中小企業在塑造良好的企業文化氛圍方面不夠重視。中小企業的新生代農民工學歷較低，需要企業對其進行企業文化的教育，增強其責任感和樂觀的生活態度。四川亞聯高科技有限責任公司原是個名不見經傳的小企業，如今所取得的成就與亞聯人注重企業文化建設密切相關。亞聯成功運用企業文化這個軟組織，時時處處以其培育人、凝聚人。河北省中小企業也應營造關愛、尊重和保護新生代農民工的良好企業文化氛圍，使他們對企業的歷史、企業精神、經營理念等有深入的了解，培養他們樹立良好的職業道德和奉獻精神。對新生代農民工進行定期化的心理疏導服務，加大對其心理健康的關注和投入，使其做到自我管理、適時調試、緩解壓力、增強其抗挫折和解決問題的能力，樹立積極向上、健康樂觀的生活態度。

（四）重視員工的職業發展前景

中小企業對員工的職業發展前景不夠重視，造成新生代農民工缺失，影響中小企業的發展壯大。河北省中小企業應建立有效的機制，滿足新生代農民工對新知識以及職業發展前景的需求。為緩解“用工荒”，河北省中小企業首先應以培訓為突破口。掌握新技術、新知識是新生代農民工從事創新工作的理論基礎，創新工作成敗的關鍵是了解產品知識和客戶需求，良好的溝通能力也是新生代農民工不可或缺的，而這些都是需要進行培訓的。中小企業可以聘請專業培訓顧問，定期來廠內對新生代農民工進行培訓，為新生代農民工提供未來個人發展上的規劃、培訓、扶持，讓員工看到自己在企業內前途光明，可以實現更大的人生價值，實現自己的理想，從而愿意來、愿意留[4]。其次，良好的晉升機制也能給員工創造追求長遠發展的氛圍，能夠為其晉升提供支持和保障，從而延緩工作流動的行為，降低工作流動的幾率。河北省中小企業可以采用按工作表現晉升、按投入程度晉升和按年資晉升三種晉升模式，給新生代農民工平等競爭的機會，從而吸引和留住農民工。

四、結論

在新生代農民工“民工荒”視閾下，優化中小企業的用工策略是關系河北省中小企業發展的關鍵問題。吸引和留住員工，創造人才輩出、人盡其才、才盡其用的局面，是各個中小企業必須跨越的難題。通過本文研究，我們可以看到，怎樣優化中小企業的用工策略是人們關注的焦點問題。本文從加大對薪酬的改進力度，制定完善的社會保險制度，塑造良好的企業文化氛圍以及重視員工的職業發展前景四個方面提出了河北省中小企業的用工策略。這將對河北省內的中小企業制定可操作性的企業用工制度具有積極的實際指導意義。

[1]張建武，李楠，王子成．農村外出勞動力工資水平影響因素研究——基于廣東企業用工調查數據的實證分析[J]．中國勞動經濟學，2006(4):113-128．

[2]高素英，田立法．企業戰略與人力資源管理實踐的匹配探析[J]．科技管理研究,2009(12):446-448．

[3]王金營，賈少萌．中國區域人力資本積聚路徑和機制研究[J]．中國人口科學，2011(4):21-32．

[4]賈冀南，李靜．基于人才流失視角的國有股份制商業銀行人力資源管理研究[J]．河北工程大學學報(社會科學版)，2012(3):28-32．

[責任編輯陶愛新]

Research on the employment strategy of small and medium-sized enterprises in Hebei province in the background of the new generation of migrant workers’ “Labor Shortage”

JIA Ji-nan, ZHANG Xiao-yun
(School of Economics and Management, Hebei University of Engineering, Handan 056038, China)

Small and medium-sized enterprises play a decisive role in promoting economic and social development and have become a major trend in economic development. But in recent years the new generation of migrant workers’ “labor shortage” phenomenon has taken place,which restricts the development of small and medium-sized enterprises.This paper reviews the domestic and foreign study about the new generation of migrant workers’ “labor shortage”, illustrates the new generation of migrant workers’ “labor shortage” in Hebei Province, and discusses the effects of the new generation of migrant workers’ “labor shortage” of small and medium enterprises in Hebei Province. An empirical study of the employment policy for small and medium enterprises in Hebei province has been conducted, and this paper puts forward the path choice and employment strategy of small and medium-sized enterprises in Hebei province under the background of new generation of migrant workers’ “labor shortage”.

Hebei Province; the new generation of migrant workers; “labor shortage”; small and medium-sized enterprises

10.3969/j.issn.1673-9477.2014.01.002

F241.32

A

1673-9477(2014)01-005-05

[投稿日期]2013-12-21

2013年度河北省高等學校人文社會科學重點研究項目（編號: SD131009）

賈冀南（1970-），男，河北保定人，教授，經濟學博士。研究方向：經濟增長理論，人力資源。