|雙周聚焦·政策速遞|

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浙江省人民政府辦公廳發布《關于完善農村土地承包制度搞活承包經營權權能的意見》，穩定和完善農村基本經營制度，保護農民土地承包經營權益，加快構建新型農業經營體系

《意見》要求：（一）規范流轉行為。堅持土地集體所有制、保護耕地、保護農民利益的底線和依法自愿有償的原則，積極引導農村土地流轉。引導流入土地的規模經營主體雇用本地勞動力，發展現代生態循環農業和糧食生產。引導土地流轉雙方簽訂規范的書面流轉合同。推行農村土地流轉登記備案制度，鄉鎮建立流轉情況登記冊。（二）創新流轉機制。引導和鼓勵采取委托流轉、股份合作等方式，推進整村整組整畈連片集中長期流轉。引導和支持農戶以土地經營權入股組建土地股份合作社，或與企業、科研單位等組建股份合作農場，實行租金保底和利潤分紅結合的分配機制。探索推廣土地流轉風險保障金制度，嚴格落實土地用途管制。創新財政激勵機制，可對土地流出農戶與相關村級組織進行獎勵。（三）加強流轉服務。結合農村產權交易中心建設，健全縣鄉村三級農村土地承包經營權流轉服務體系，加強設施建設，完善運行機制。鼓勵培育土地承包經營權評估中介機構，開展土地流轉價格指導服務。（四）促進權能顯化。鼓勵各地探索開展流轉土地經營權登記發證，加快開展賦予土地承包經營權抵押、擔保等權能試點。積極探索土地承包經營權抵押、擔保的具體辦法，建立配套的抵押、擔保登記辦法和資產處置機制。

國務院辦公廳印發《關于支持鐵路建設實施土地綜合開發的意見》，為項目建設籌資

《意見》明確四個方面的政策措施。一是支持盤活現有鐵路用地，推動土地綜合開發。鼓勵提高鐵路用地節約集約利用水平。二是鼓勵新建鐵路站場實施土地綜合開發。在新建鐵路建設項目時，支持新建鐵路站場與土地綜合開發項目統一聯建。要合理確定土地綜合開發的邊界和規模，明確站場建設和土地綜合開發的規劃要求，采用市場化方式供應綜合開發用地。三是完善土地綜合開發的配套政策。要求統籌土地綜合開發相關規劃管理，落實綜合開發用地指標支持政策，完善綜合開發用地的供應模式和相關工程建設標準規范。四是加強土地綜合開發的監管和協調。實行備案管理制度，供應與新建鐵路站場統一聯建的綜合開發用地前，市、縣國土資源部門應向國土資源部備案。相關市、縣國土資源部門應與取得綜合開發用地的主體簽訂土地綜合開發利用協議，明確約定鐵路站場、線路工程應先于土地綜合開發項目建設，切實加強建設管理。

國土資源部等五部門發布《關于進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的通知》，維護農民合法權益，賦予農民更多財產權利

《通知》指出，宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證是深化農村改革，促進城鄉統籌發展的產權基礎，是建立實施不動產統一登記制度的基本內容。《通知》明確各地要以登記發證為主線，因地制宜，采用符合實際的調查方法，將農房等集體建設用地上的建筑物、構筑物納入工作范圍，建立健全不動產統一登記制度，實現統一調查、統一確權登記、統一發證。《通知》要求全面加快農村地籍調查，統籌推進農房等集體建設用地上的建筑物、構筑物補充調查工作；制定和完善宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證相關政策；進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作，做到應發盡發；進一步加強登記規范化和信息化建設，實現登記發證成果的數字化管理和信息化應用。

文化部、工業和信息化部、財政部聯合下發《關于支持小微文化企業發展的實施意見》，首次發文支持小微文化企業發展

《實施意見》分為6個部分，共17條具體政策內容。意見支持的小微文化企業，是指演藝業、娛樂業、動漫業、游戲業、文化旅游業、藝術品業、工藝美術業、文化會展業、創意設計業、網絡文化業、數字文化服務業等行業及從事非物質文化遺產生產性保護的企業中符合《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業[2011]300號）的小型和微型企業。意見提出培育小微文化企業發展優勢和創新意識，提升其經營管理水平，激發其發展的內生動力；優化文化市場環境、加強人才培育、拓寬營銷途徑，推進小微文化企業創業載體建設，鼓勵小微文化企業參與公共文化服務，積極營造有利于小微文化企業發展的市場、人才和社會環境；健全金融服務體系，創新金融服務方式，支持債券融資、小額貸款、股權投資、金融中介等為小微文化企業提供金融服務，拓寬小微文化企業的融資渠道；加大中央財政文化產業發展專項資金支持力度，鼓勵有條件的地區探索創新財政支持手段，研究完善文化領域稅收政策，加強財稅政策支持力度；立足提高公共服務水平，加強公共服務網絡建設、豐富社會組織服務手段、加強與新聞媒體的協調合作、完善政府部門工作機制，構建多層次的公共服務環境。

國務院修改《電信條例》，電信資費正式松綁

中國政府網日前公布，國務院修改《中華人民共和國電信條例》，放開網間互聯協議和電信資費定價的限制。這意味著電信資費定價正式松綁，為用戶帶來強烈的降價預期。原條例中規定的電信資費，一直是“實行以成本為基礎的定價原則”，電信資費分為三種定價方式：市場調節價、政府指導價和政府定價。修改后，刪除了“電信資費分為市場調節價、政府指導價和政府定價”這一條款，明確規定今后的電信資費“實行市場調節價”。實際上，今年5月，工業和信息化部曾聯合國家發展改革委發布《關于電信業務資費實行市場調節價的通告》，提出對所有電信業務資費均實行市場調節價，電信企業可以自主制定具體資費結構、資費標準和計費方式。此次修改是在一系列電信政策出臺基礎上的確認。

兩部門印發關于物聯網產業補助資金管理辦法

財政部與工業和信息化部近日印發《國家物聯網發展及稀土產業補助資金管理辦法》的通知。《通知》明確加大資金支持物聯網發展補助力度，相關項目的補助額度最高可達項目總投資的30%。根據《通知》，補助資金支持物聯網領域主要包括：技術研發與產業化項目，即支持物聯網關鍵核心技術、共性技術以及重點產品研發和產業化項目；應用示范項目，即支持以物聯網應用的試點示范和物聯網產業基地建設等為主要內容的應用示范；標準研究與制訂項目，即支持標準體系研究、關鍵技術標準制定、編碼標準制定和若干應用標準制定，以及標準驗證、測試和仿真等標準研究與制訂項目；公共服務平臺項目，即支持以推動物聯網共性技術驗證測試、知識產權保護、產學研合作、信息服務等為目的的物聯網公共服務平臺建設項目等。通知指出，以上項目將采取項目補助方式，補助額度原則上不超過項目總投資的30%。在補助的項目中，國家級物聯網創新示范區建設項目首次納入補助范圍。《通知》稱，示范區項目補助將采用定額補助方式，年度支持資金額度由財政部與工業和信息化部商定，并切塊分配示范區所在省（區、市）。

浙江放開二手房中介收費管理，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用

浙江省物價局、浙江省住房和城鄉建設廳近日聯合發布通知：放開房地產咨詢和經紀服務收費，實行市場調節價管理。根據《通知》，房地產中介服務機構開展房地產政策和技術咨詢、房地產經紀服務的具體收費標準，由委托和受托雙方根據服務內容、服務成本、服務質量、服務要求及市場供求狀況等因素協商確定，并在服務合同、協議中明確。房地產咨詢和房地產經紀服務收費實行市場調節價管理后，要嚴格執行明碼標價制度，在經營場所的醒目位置公示價目表，價目表內容應包括具體服務項目、服務內容、收費標準、收費對象、代收代付稅費項目和標準等。一項服務包含多個項目和標準的，應明確標示每一個項目的名稱和收費標準，不得混合標價、捆綁標價，不得收取任何未標示的費用。

浙江省政府決定設立省科學技術獎，獎勵科技創新促企業轉型升級

從9月1日起開始實施的《浙江省科學技術獎勵辦法》指出，浙江省科學技術獎分為科學技術重大貢獻獎、自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎。其中，科學技術重大貢獻獎每兩年評審1次，每次授予人數不超過3人；自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎設一等獎、二等獎、三等獎，每年評審1次，獎勵項目總數不超過300項，且企業為主要完成單位的項目不低于獎勵項目總數的1/3，并應當在一等獎中占一定比例。《辦法》規定，浙江省科學技術重大貢獻獎獎金每人50萬元。自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎獎金按照項目獎勵：一等獎15萬元；二等獎10萬元；三等獎5萬元。獎金數額因適應經濟社會發展水平需要可予以調整。