著力解決當前經濟發展中的幾個問題

舟山市發展和改革委員會主任 劉永藝

著力解決當前經濟發展中的幾個問題

舟山市發展和改革委員會主任 劉永藝

今年上半年，舟山經濟運行總體情況良好，延續了去年下半年以來的回升態勢，大多數指標增速快于去年同期和今年一季度。其中，GDP、第三產業增加值、規上工業總產值、規上工業增加值、固定資產投資、工業用電量等指標增速位居全省首位。但同時舟山經濟繼續保持穩中向好的基礎還不穩固，經濟發展中的問題依然不容忽視。

投資結構不夠合理，產業投資相對不足。投資的快速增長更多是依靠基礎設施建設和房地產開發拉動，產業投資相對不足，工業投資增長主要依靠電力和工業基礎設施項目拉動；新開工重大項目較少，更多依靠續建項目，保持投資持續快速增長的壓力在增大。下一步將重點抓好幾個方面：一是已進入審批環節的國批、省批項目，要抓住當前國家“微刺激”有利時機，集中精力、加大力度，多跑跑、多爭取。二是加大在建項目推進進度，繼續加強對區塊、部門的督查考核力度，繼續加大推進力度。三是對于政府性項目，包括“五水共治”、圍墾、道路、市政設施等項目，要加快進度、加大力度。四是繼續招商引資，加強跟蹤服務，提高成功率。深入謀劃航空產業、健康養生等戰略新興產業的項目招引。抓好簽約項目落地推進，繼續做好在談項目服務跟進，加快重點在談項目簽約、落地。五是加大項目謀劃和爭取力度，特別是重大基礎設施項目，比如鐵路、電廠擴建、500kv聯網等。

企業生產經營面臨較大壓力，效益不容樂觀。相比與去年同期和一季度，企業效益雖然有所改觀，但總體狀況仍不容樂觀。上半年，全市規上工業企業虧損面達35.4%；從主要行業看，船舶修造業虧損3.57億元。全市規模以上服務業企業虧損面達55.4%；310家規上海運企業虧損面達66.1%。下一步將重點抓好幾個方面：一是保障龍頭骨干企業穩定生產經營，通過政府應急轉貸專項資金、閑置土地收儲、協調融資等幫扶措施，加強對企業支持力度。二是鼓勵兼并重組，促進有合作意向的國內外大型船舶企業集團加快與骨干企業進行嫁接投資，對重大重組合作事項采取“一事一議”。三是加強與四大國有商業銀行省分行的溝通和聯系，在信貸配置、利率優惠、手續簡化等方面爭取給予新區支持。支持和引導企業積極運用債券、各類基金、保險資金等手段，拓展融資渠道。

外貿出口形勢不佳，主要出口產品負增長。1-6月，舟山市外貿進出口總額下降5.2%，其中出口下降25.4%，主要是油品出口下降32.3%、船舶出口下降33.5%、水產品出口下降1.8%。據對127家重點外貿企業調查顯示，下半年出口形勢將逐步好轉，船舶出口有望由負轉正。一是扶持企業以展會拓市場抓訂單，促進外貿出口。組織企業積極參與希臘海事展、中國（青島）漁博會、比利時布魯塞爾漁博會等專業展會，開拓國際市場。二是繼續推進舟山保稅燃料油供應中心建設。利用好杭州海關同意開放同一稅號下保稅燃料油調和業務，積極推進開展保稅油混兌試點，做大保稅燃料油供應量，帶動油品貿易擴大規模。三是促進各項外貿支持政策落實到位。積極推進全國魷魚集散中心建設，對自捕魚進口采取更加便捷的監管措施。拓寬船舶出口企業融資渠道，加快出口退稅進度。進一步提升外貿通關便利化水平，提高通關放行速度。

財政增收壓力較大，缺乏新的稅源增長點。上半年，舟山市公共財政預算收入增長8.9%；稅收收入增長6.6%，非稅收入增長21%，非稅收入占財政收入比重達17.4%。房地產業稅收下降19.1%，占地方財政收入比重下降到22%。房地產銷售下滑明顯，上半年商品房銷售面積同比下降24.6%，二手房成交套數下降56.2%，商品住宅網簽備案成交均價同比下降3.84%。下一步將重點做好：一是要在招商引資中引進有利于增強地方稅源的項目，做好項目業主本地注冊和稅源落地等工作。二是依法加強各類稅費征收，強化對各稅種、行業和重點稅源的控管。積極推進政府非稅收入信息化系統建設，加強政府非稅收入管理。三是通過引導征地拆遷戶選擇貨幣安置方式購買商品房、積極做好人才安居工程補貼購房等工作，穩定房地產市場，使房地產和建筑業等稅收保持穩定。

舟山經濟繼續保持穩中向好的基礎還不穩固，經濟發展中的突出問題依然不容忽視