當好全面改革尖兵 持續釋放改革紅利

義烏市發展和改革委員會主任 黃旭光

當好全面改革尖兵 持續釋放改革紅利

義烏市發展和改革委員會主任 黃旭光

國際貿易綜合改革試點是浙江正在實施的“四大國家戰略”之一。自試點獲批以來，國際貿易體制改革取得重大進展：改革試點第一個三年實施計劃已順利完成，國務院辦公廳發文分解的41項重點改革任務，已有26項取得重大突破或重大進展，省委、省政府專門出臺支持義烏改革試點的政策意見，海關總署正式公告采用市場采購貿易方式代碼“1039”，分類通關、無紙化通關等改革基本完成，保稅物流中心（B型）有望三季度封關運行。金融改革明確了今后三年的路線圖和具體舉措。與江西贛州達成戰略合作，為耕地占補平衡、深化國土改革打下扎實基礎。對接國家“一帶一路”戰略規劃，開通“義新歐”國際鐵路集裝箱運輸平臺和寧波港鐵海聯運專線，對外通道更加便捷。貿易展示平臺、產業發展平臺、交通物流平臺的建設步伐也在加快。

隨著改革紅利持續釋放，有力促進了義烏對外貿易健康發展，外貿規模、效益持續增強。在去年同期增長375.8%的高基數下，今年上半年全市實現進出口總額108.8億美元，增長13.3%，其中出口106.4億美元，增長12.8%，高于全省平均增速4.6個百分點，對同期全省出口增長貢獻率達13%；市場采購貿易出口77.2億美元，占全部出口的72.6%，一般貿易出口28.3億美元，占全部出口的26.6%；海關實際監管出口集裝箱39.3萬標箱，增長10.8%；市場活躍度不斷提升，新增市場主體2.5萬家，增長54%，總數已突破21萬家。市場客流、物流、資金流均保持增長，入境外商增長5.1%，綜合貨運量增長4.9%，市場周邊銀行資金總流量增長16.5%。目前，義烏正在商務貨物通關、結匯和退稅等管理體制方面尋求突破，探索研究市場采購貿易方式與跨境電子商務的對接，力爭將義烏建設成為全球網貨營銷中心、全國網商集聚中心和跨境電子商務高地。

中央和省委、省政府對義烏改革試點高度重視。習近平總書記多次在重要活動中提到義烏，在爭取義烏國貿改革試點過程中還專門作出了重要批示。省委、省政府專門出臺了支持義烏改革試點的政策意見。義烏必須牢牢把握有利機遇，當好全面改革的尖兵。特別是在當前經濟形勢復雜的背景下，更要敢于改革，勇于擔當。

狠抓國貿改革試點。牢牢抓住今年1月初汪洋副總理來義調研后推動的12項改革事項和省委、省政府出臺的支持義烏改革試點的政策意見，一項一項抓落實、抓推進，力爭更大的突破和進展。積極爭取納入國家“一帶一路”建設戰略規劃，為今后改革轉型搶占制高點；加快市場采購貿易方式全面落地工作，抓緊完善商品認定體系和聯網信息平臺，爭取盡早組織驗收、啟用代碼，不斷檢驗和完善各項便利化的配套監管措施。加強與省級部門的對接匯報，爭取早日下發第二個三年實施計劃。加快實現空運口岸開放，確保9月底前保稅物流中心（B型）順利封關運行，構筑便利化的貿易通道。

深化金融和國土專項改革。金融和國土兩大專項改革是義烏破解要素難題的兩大法寶，必須積極爭取，大膽創新。金融專項改革方面，一是創新外匯管理，深化跨境貿易人民幣結算業務，建立跨境電子商務結匯便利化機制，做大做強離岸業務，爭取上海自貿區相關外匯管理政策在義烏落地。二是創新貿易金融產品，培育發展以“國貿通”、“義烏通”等為代表的貿易融資一體化供應鏈金融服務平臺。三是創新融資方式，爭取發行市政建設公司債，通過國資企業和投融資平臺發行各類債券融資、新設股權投資基金。爭取年內新增場外市場掛牌企業10家以上。四是促進民間資本服務實體經濟，爭取設立民間融資服務中心和民間資本管理公司，完成小額貸款公司的籌建工作。國土專項改革方面，強化要素保障，深化與贛州的戰略合作，探索開展跨地區“點對點”耕地資源占補合作。

深化其他領域重點改革。深化國資國企改革，深化投融資體制改革，進一步提升國企運營水平，強化對國企資產、資金及重大經營管理事項的監管，理順國企內部管理機制。深化社會事業改革，完善民辦、職業、高等教育體制及發展配套政策，繼續鼓勵社會辦醫。深化生態文明體制改革，加快構建生態環境源頭管控機制、環境聯合監管機制、資源節約利用機制和生態保護激勵機制。抓好農業農村改革，農村經濟合作社股份制改革完成率達到98%以上，土地流轉率65%以上。

義烏必須牢牢把握有利機遇，當好全面改革的尖兵，特別是在當前經濟形勢復雜的背景下，更要敢于改革，勇于擔當