浙江商品交易市場功能作用的再評估

徐文曄

浙江商品交易市場功能作用的再評估

徐文曄

作為浙江經濟起步的創造者和見證者，浙江商品交易市場已經走過了40多年的春秋，隨著經濟結構的轉型和新興經濟交易方式的不斷涌現，需要再次研究和分析浙江商品交易市場的功能和定位

浙江商品交易市場萌芽、起步的時期很早，浙江人特有的開拓創新精神及各級政府對市場的支持推動了市場的快速發展。從萌發以來，浙江商品交易市場成長就極為迅速，1978年全省有市場1051個，成交額8.6億元，至2012已增加到4297個，成交額1.6萬億元，且市場經營主體日趨多元化，個體工商戶數量逐漸減少，內外資企業數量持續增加。浙江市場在發展過程中呈現明顯的集聚化、規模化發展態勢，2012年全省成交額排名前十位的市場總成交額達3789.7億元，占全省總交總額的24%；億元以上市場（以下簡稱億元市場）逐漸成為市場主體，2012年億元市場成交額占全部商品交易市場的87.1%。

全國范圍內比較，浙江商品交易市場在總量規模上一直走在全國前列。2011年，億元市場共計730家，攤位數43.2萬個，均居全國各省第一位；市場營業面積2876.1萬平方米，位居全國第三位；成交額1.3萬億元，穩居第二位；零售類市場共實現成交額2142.5億元，位居全國第一。

發展中存在的問題

30多年的發展使浙江商品交易市場獲得了巨大的成功，但隨著經濟轉型及環境要求的不斷提高，市場也面臨越來越多的挑戰。

一是經營效率偏低。與其他省市相比，浙江批發類市場相對較少，攤位數量過多，市場土地的綜合使用率不高，這些因素對浙江市場的運營效率有很大的負面影響。2011年，浙江億元市場中批發類市場實現成交額10957.2億元，占全部成交額的比重為83.6%，比江蘇、廣東、山東等省都要低；億元市場攤位數43.2萬個，比江蘇多8.5萬個攤位，但億元市場的成交額卻沒有江蘇高。與總量指標位居全國前列相比，浙江市場的平均指標表現有所不如。2011年，浙江省億元商品交易市場平均每個市場成交額為17.9億元，位居第六，在上海、天津、江蘇、重慶和北京之后，僅有上海平均成交額的47.6%；平均每個攤位成交額為303.3萬元，位居第五，在上海、天津、江蘇、重慶之后，僅有上海的33.7%；每平方米營業面積平均成交額為4.6萬元，位居第七，在上海、天津、重慶、遼寧、江蘇和福建之后，僅有上海的51.1%。

二是市場檔次不高。浙江億元市場所面臨的另一個問題是整體層次不高，與周邊省市相比影響力有所不如。一方面，市場平均規模較小，大型市場占比偏低。2012年，浙江成交額百億元以上的商品交易市場24個，實現成交額5795.4億元，占億元市場個數和成交額的比重分別為3.1%和42.1%，而2010年江蘇百億元以上市場的個數和成交額占比分別達到5.8%和58.5%，浙江與江蘇的差距正在逐漸增大。另一方面，市場的發展路線仍以傳統的數量增長為主，對新科技、新興產業和新觀念等的引進和吸引力度不夠，市場質方面的提升還沒有清晰的發展思路。抽樣調查顯示，2012年年末，浙江市場從業人員中大專及以上學歷者僅占21.8%；市場產品中“中國馳名商標”、“浙江著名商標”和“國外品牌”三者數量之和占全部注冊商標的比重為33.7%，市場整體定位中低端化；被調查的98個市場中，有自建網絡平臺的僅有29個，占比為29.6%，非現金交易額占總成交額的比重僅為20.1%，網上交易額占總成交額的比重為12.6%。足見浙江市場在電子商務等技術和觀念上的引進和吸收還較為滯后，需要進一步提倡和推廣。

三是市場結構與產業轉型升級不協調。浙江市場所涉及到的面極廣，特色產品如化工材料及制品、日用品類及五金電料類等產品成交額都較小，沒有在市場的發展中取得應有的地位，與浙江經濟聯系程度不高。現階段浙江億元市場內銷售的產品仍以服裝鞋帽針紡織品（以下稱服裝類）及食品飲料煙酒（以下稱食品類）兩類產品為主，這兩類市場的攤位數占全部攤位數的比重達60.9%，成交額占總量的45.1%，而同期上海這兩類市場的攤位及成交額所占的比例分別為60.2%和9.8%，攤位數比例相差不大，而成交額比例則遠遠低于浙江。除服裝類和食品類產品外，2012年浙江市場成交額較大還有金屬材料類和汽車類，成交額分別為2474億元、915.3億元，所占比重分別為18%、6.7%，以上四類產品市場成交額所占比重的和也僅僅只有69.7%，只能基本與上海金屬材料類市場成交額所占比重（68.2%）持平。同期山東市場交易額最大的四個類別分別為食品類、金屬材料類、服裝類、建筑及裝潢材料類，交易額占總成交額的比重分別為32.9%、18.9%、12.5%、7.8%，服裝類產品所占比重比金屬材料類要小，比浙江的低11.1個百分點，四類產品比重之和為72.1%，比浙江高2.4個百分點，集中度更高，內部結構也更為合理。以上現象說明，浙江市場整體上仍處于一種自發式發展的初始階段，市場發展方向模糊，缺乏產業角度的規劃和定位，與支柱性產業的關聯性不強，與產業轉型升級之間沒有形成良性的互動。

四是市場的無序發展對環境的影響較大。浙江市場數量多、交易量大、人員來源復雜、交易品種涵蓋范圍廣泛，且很多商品都屬于低附加值的生活用品或工業用品，這就不可避免地增加了市場對周邊環境的壓力，特別是在某些規劃不合理的地區，各類市場高度集中，相關產業也紛紛涌進，市場的無序發展對環境的影響非常嚴重。一方面市場所在地外來人員數量急劇上升，對于公共設施，如住房、衛生、水電、學校、交通等的需求急劇增加，公共環境質量不可避免地會有所下滑，直接造成市場周邊環境的惡化，引發本地戶籍者和外來者兩方面情緒的對立，對市場的長期發展有一定的影響。另一方面浙江市場產品結構及浙江現有的產業結構決定了這些本省采購的商品中有許多商品屬于低端產業的產品。低端產業由于其資金、人工、設備、技術等方面的要求都很低，只要有了相關的市場，各類小作坊式加工單位就極其容易在市場所在地或周邊落地生根，因而一個低端市場的存在必定會在當地催生許多低端的相關產業，并由此帶來極其嚴重的環境污染等問題。

把握機遇調整戰略和方向

現階段正是浙江經濟轉型升級的關鍵時期，市場和政府都要把握住這個機遇，及時調整浙江商品交易市場的發展戰略及方向，以尋求更大的發展空間。

合理的政策引導。政府在市場發展方向中起著毋庸置疑的作用，政府發展思路的轉變會直接影響到市場的發展。各級政府在制定市場的發展戰略時必須徹底拋棄一切向GDP靠攏的老觀念、老思想，要綜合考慮地方的發展環境和前景，不拘于一時一地的得失，前瞻性地對市場加以區分，讓市場真正做到有退有進。要鼓勵和支持對當地及全省轉型升級方向有正向作用的市場，積極為他們創造有利的外部、內部環境空間，在用地、交通、水電方面予以便利，在綜合考慮未來的發展方向的基礎上，有條件的地區可以建立一些領先于當前經濟結構的市場。對于部分低端產品甚至充斥著大量偽劣產品的市場要堅決予以關停，對于部分已存在但未來前景并不看好的市場可以考慮合并或整體搬遷等方式，以提升浙江市場的整體形象，并為其它市場讓出發展空間。

強化市場和產業轉型升級的良性互動。市場和產業的轉型升級是直接相關的，市場在浙江塊狀經濟的形成過程中起著重要的作用，對市場所在地產業的引導作用非常明顯。由于高端市場與低端市場對當地產業影響的截然不同，我們要有目的、傾向性地鼓勵和引導市場引入更多的高、精、尖產品，努力將市場打造成高端、大氣、上檔次的現代化市場。在此基礎上再充分利用市場對產業的引導作用，實施各種有利措施，鼓勵相關企業在當地進行生產或設立研發等，讓市場真正起到帶動新型產業發展的作用。對當地的有特色、有發展前景的產品，即使還沒有到可以設立市場的成熟期，有遠見的企業家完全可以先行設立市場，市場的交流匯集功能可以極大地帶動當地產業的壯大，產業的壯大反過來又可以推動市場的進一步發展，從而形成市場和產業的良性互動，相互促進、相互提升。

提升市場功能，創新市場經營模式。現代化的市場必須逐漸擺脫僅作為交易場所而存在的傳統觀念，要在交易功能的基礎上進行深層次挖掘，拓寬和延伸市場的作用和影響，以客戶需求為導向，充分發掘自身功能，將淺層次的交易過程深化，以符合多方面的需求并發展壯大自身。市場可以在合適的階段獨立或與上游廠商合作設立研發、設計和展示中心，部分交易量大、影響力強的市場要充分利用產品交易的信息并將之編制成各種信息指數對外發布。市場還應充分利用浙江在電子商務上的優勢，由市場統一構建或各商戶獨立搭建電子商務平臺，這樣不但拓寬了市場的交易模式，也為市場其它功能的發揮提供了平臺，可以充分發揮市場的展示功能并降低市場在行使研發、設計功能時的費用。同時，電子商務的開展不但可以極大地拓寬市場的輻射范圍，還能降低對市場及周邊環境的壓力并改善市場自身環境。

加強對市場的綜合監測評價。浙江市場商品種類繁雜、人流量大、現金交易多，這些特點使得部分市場存在諸如質量低劣產品多、環境臟亂、偷稅漏稅等問題，有必要多部門聯合對市場交易的各個階段進行合理監管，及時準確了解市場的發展狀況。城管和衛生部門要對市場外部及內部環境實施定期巡查，以確保市場整體外觀及內部環境的整潔和衛生；工商部門要加強對市場內產品質量的監管，從產品的源頭來監管產品質量，斷絕偽劣產品、三無產品進入市場；稅務、統計部門要和市場經營主體形成長效互動機制，對市場交易額進行不定期抽樣調查，減少現金交易量，真正了解市場的交易量并減少稅收的流失；公安等部門要分配一定量的警力關注市場內的各種情況，對各種突發事件要及時有效處理，保障交易雙方的權益。

作者單位：浙江省地方統計調查局