“補課趕趟”：構(gòu)建現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)

麗水市發(fā)展和改革委員會課題組

“補課趕趟”：構(gòu)建現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)

麗水市發(fā)展和改革委員會課題組

今后一個時期，麗水市將以全面深化改革為強大動力，以創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)為核心目標(biāo)，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路。作為浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，麗水應(yīng)大力推進(jìn)交通發(fā)展，抓緊構(gòu)建“水陸空”三位一體現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)，為麗水市加快實現(xiàn)“綠色崛起、科學(xué)跨越”提供交通基礎(chǔ)保障。

發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

“十一五”以來，麗水市綜合交通運輸發(fā)展成效顯著，鐵路、公路、水路等多種交通方式取得較大發(fā)展。公路建設(shè)實現(xiàn)了“縣縣通高速”，加快了中心城市到縣（市、區(qū)）的干線公路建設(shè)。到2012年末，等級公路總里程14285公里；公路網(wǎng)密度82.6公里/每平方公里，低于全省平均水平（111.5公里/每平方公里）。鐵路只有金溫鐵路一條運輸線，途經(jīng)僅有縉云、蓮都、青田三個縣（區(qū)），境內(nèi)鐵路里程約127公里，鐵路覆蓋密度為0.73公里/每平方公里，為全省平均水平的42%。在建金麗溫鐵路擴能改造工程設(shè)計為Ⅰ級雙線，以客為主、兼顧貨運。水運建設(shè)到2012年底，基本形成甌江航道為主的“一干兩支”航道網(wǎng)布局。麗水民航機場尚屬空白，麗水機場項目前期工作正在推進(jìn)中，已報國家發(fā)改委立項審批。

與省內(nèi)其它地區(qū)相比，麗水交通發(fā)展相對落后；與浙江加快“大港口、大路網(wǎng)、大航空、大水運建設(shè)和推進(jìn)大物流發(fā)展”要求不相適應(yīng)，不能有效滿足麗水市生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展需求，需要“補課趕趟”。總體上看，麗水交通發(fā)展主要存在以下問題：一是綜合交通運輸體系不完善，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低下；二是綜合運輸快速通道尚未形成，與周邊都市圈交通交流聯(lián)系需進(jìn)一步增強；三是綜合交通樞紐建設(shè)滯后，整體服務(wù)能力有待提高。麗水亟需構(gòu)建“進(jìn)山”（即鐵路、高等級公路、通往景區(qū)公路、通村公路）、“上天”（即航空）、“入海”（即航運）的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。

發(fā)展思路及方向

圍繞“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，根據(jù)“將生態(tài)旅游業(yè)培育成為麗水第一戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展定位，構(gòu)建“安全、通達(dá)、快捷、綠色、舒適”的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)，為麗水市生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)提供堅實的交通保障。做到關(guān)鍵“留得住”，突出綠色：在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、取得“金山銀山”的同時留住“綠水青山”；對外“進(jìn)得來”，突出快速：打通出市出省通道，有效對接全省、國家交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對外交通的方便快速；對內(nèi)“下得去”，突出便捷：構(gòu)建大暢通的市域交通網(wǎng)絡(luò)，市域內(nèi)各種交通方式順暢銜接、暢通便捷。在通達(dá)時間上，近中期基本實現(xiàn)麗水至省會城市杭州1.5小時，遠(yuǎn)期基本實現(xiàn)麗水至杭州1小時、至長三角核心城市上海1.5小時。到2017年末，現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)全面建設(shè)。到2020年末，現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)初具雛形。到2030年末，現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)基本建成。

重點是構(gòu)建“三網(wǎng)一樞紐”。“三網(wǎng)”指的是：城際交通網(wǎng)絡(luò)、市域交通網(wǎng)絡(luò)和城市交通網(wǎng)絡(luò)，“一樞紐”指的是交通樞紐。

城際交通網(wǎng)絡(luò)。城際交通網(wǎng)絡(luò)主要解決通道問題。基本思路：提升麗水機場、火車站和水運港口等重要交通樞紐的接受輻射和對外輻射能力，構(gòu)筑多層次、復(fù)合型的綜合運輸通道。包括三個層面：一是快速對接國家級綜合運輸通道，實現(xiàn)與長三角、海西區(qū)等經(jīng)濟區(qū)快捷聯(lián)系；二是承接區(qū)域性運輸通道，提升區(qū)域綜合交通樞紐地位；三是構(gòu)筑浙江“三群四區(qū)七核”城市群綜合運輸通道，積極融入城市群發(fā)展。通過樞紐提升和通道完善，確立麗水作為浙南綜合交通樞紐城市的地位。

麗滬寧通道：北接長三角、杭州都市圈等。主要由既有的金麗溫高速公路、龍麗溫高速公路（龍游至景寧段）、金溫鐵路、330國道和在建的金麗溫高鐵以及謀劃（規(guī)劃）中的武松龍高速公路、杭廣高鐵、航空等組成，有效加強麗水與北面都市圈、群的密切聯(lián)系。

麗閩粵通道：南接海西、珠三角經(jīng)濟區(qū)等。主要由既有的麗龍慶高速和在建的龍浦高速以及謀劃（規(guī)劃）中的慶壽高速公路、衢寧鐵路、龍浦鐵路、溫武鐵路、杭廣高鐵、航空等組成。

麗贛鄂通道：西接武漢都市圈、長江中游城鎮(zhèn)群等。主要由謀劃（規(guī)劃）中的遂江上高速公路、衢寧鐵路、衢麗鐵路、航空等組成，是麗水西進(jìn)的主要通道，也是加強浙江沿海與內(nèi)陸聯(lián)系的重要通道。

麗溫臺通道：東接溫臺都市圈。主要由既有的金麗溫高速公路、臺金高速公路、金溫鐵路、330國道和在建的金麗溫高鐵以及謀劃（規(guī)劃）中的龍麗溫高速公路（景寧至溫州段）、金臺鐵路、溫武鐵路、甌江航運等組成。該通道是麗水出海通道。

市域交通網(wǎng)絡(luò)。市域交通網(wǎng)絡(luò)是連接全市各縣（市、區(qū)）、生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心鎮(zhèn)、重要旅游景區(qū)的運輸網(wǎng)絡(luò)。市域內(nèi)主要以高速公路、鐵路（軌道交通）為骨架，普通國省道公路為支撐，形成快速通道；縣域內(nèi)以高等級公路為支撐，加快縣鄉(xiāng)道提升工程，提高通往景區(qū)公路等級，打造城鄉(xiāng)間便捷通道。從而構(gòu)建大暢通的市域交通網(wǎng)絡(luò)，對內(nèi)交通實現(xiàn)暢通便捷。

城市交通網(wǎng)絡(luò)。按照麗水中心城市空間“一江雙城”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局，構(gòu)建“兩環(huán)九縱六橫”的城市道路交通網(wǎng)絡(luò)，緊密各區(qū)塊交通聯(lián)系，避免城市交通擁堵，提升城市生活品質(zhì)。城市交通重點是發(fā)展公共交通。近中期，圍繞構(gòu)建快速公交系統(tǒng)（BRT），完善常規(guī)公交系統(tǒng)，建設(shè)大繞城公路等城市快速路，實現(xiàn)高速公路、普通國省道等與城市快速路有機結(jié)合，并研究謀劃城市高架、地上地下立交等；中遠(yuǎn)期，規(guī)劃發(fā)展以軌道交通為骨干的城市公共交通系統(tǒng)。發(fā)展公共自行車、出租車、水上觀光旅游巴士等作為城市公共交通系統(tǒng)的補充。

交通樞紐。交通樞紐是客流、物流集散轉(zhuǎn)換場所，是運輸網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點，是實現(xiàn)運輸集約化、專業(yè)化、信息化的基礎(chǔ)平臺。因此，要科學(xué)合理地布局交通樞紐，通過水東、臘口、空港門戶三大重要綜合交通樞紐的建設(shè)，強化各種運輸方式的銜接換乘，提升綜合交通服務(wù)水平。

加快構(gòu)建現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，在充分對接國家、省、市相關(guān)交通發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)麗水公路、鐵路、水運、機場和綜合交通樞紐建設(shè)，促進(jìn)平衡發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升公路等級。高速公路：在縣縣通高速的基礎(chǔ)上，逐步完善麗水高速公路網(wǎng)，形成金麗溫高速、龍麗溫高速；麗龍慶高速、武松龍高速；龍浦高速、臺金高速、遂江上高速“兩縱兩橫三支”總體布局。當(dāng)前繼續(xù)推進(jìn)龍浦高速公路建設(shè)和龍麗溫高速公路景寧至瑞安段項目前期。普通國省道：根據(jù)交通運輸部、省交通運輸廳普通國道和省道調(diào)整方案，麗水新規(guī)劃布局4條國道、12條省道，普通公路對外接口達(dá)到19個，其中省級接口4個。為此，將進(jìn)一步改造提升國省道，做好對外接口的銜接；完善普通國省道網(wǎng)絡(luò)，重點落實通往景區(qū)公路、通往園區(qū)公路的等級提升。農(nóng)村公路：按照打通斷頭路，形成大路網(wǎng)的目標(biāo)，以通往景區(qū)公路建設(shè)為契機，大力改造提升農(nóng)村公路等級。同時，繼續(xù)推進(jìn)“公路三化”工作，極力打造“美麗”公路，助推“美麗鄉(xiāng)村”觀光游等旅游經(jīng)濟發(fā)展。

突出鐵路建設(shè)，實現(xiàn)快速通達(dá)。麗水市鐵路發(fā)展重點是以金麗溫通道、衢寧鐵路為兩縱路網(wǎng)主骨架，以衢麗鐵路、溫武鐵路為兩橫的“兩縱兩橫”干線路網(wǎng)布局。通過實施金麗溫鐵路擴能改造，建設(shè)衢寧鐵路、衢麗鐵路、金臺鐵路、龍浦鐵路，謀劃規(guī)劃溫武鐵路、杭廣高鐵，強化麗水市內(nèi)外通道銜接，加快區(qū)域路網(wǎng)的構(gòu)建，形成覆蓋市域主要節(jié)點的鐵路網(wǎng)布局，進(jìn)一步強化以麗水為中心的路網(wǎng)輻射，完善區(qū)域交通環(huán)境，構(gòu)建便捷、快速鐵路網(wǎng)系統(tǒng)。市域軌道建設(shè)方面，近期著手開展相關(guān)研究謀劃；中期適時開展市區(qū)軌道、市域核心組團軌道建設(shè)；遠(yuǎn)期在市區(qū)、市域核心組團軌道建設(shè)基礎(chǔ)上，發(fā)展通往景區(qū)、通往園區(qū)軌道；遠(yuǎn)景考慮向周邊金衢溫三市延伸。

復(fù)興甌江水運，謀劃水上經(jīng)濟。重點圍繞“一干兩支”工程建設(shè)。“一干”即甌江航道，其中麗水-溫州段是麗水出海通道，也是溫州港的重要集疏運通道；“兩支”即甌江主要支流，小溪和松蔭溪。加快推進(jìn)甌江中下游干流航運開發(fā)工程，提高航道等級，對接沿海港口，實現(xiàn)江海聯(lián)運。同時，適時開發(fā)支線航道，充分利用“三湖”天然水資源優(yōu)勢，發(fā)展水上觀光旅游、游艇經(jīng)濟等。港口建設(shè)主要是推進(jìn)溫溪、臘口、風(fēng)化等港區(qū)建設(shè)。

發(fā)展民用航空，構(gòu)建綜合交通。運輸機場：加快推進(jìn)麗水機場項目前期，爭取項目早日開工建設(shè)。新建麗水機場，主要發(fā)展支線航空運輸，機場規(guī)劃飛行區(qū)等級為4C級，未來根據(jù)需要可以考慮提升為4D級。通用機場：重點培育發(fā)展以航空旅游觀光、飛行培訓(xùn)、娛樂飛行為特色的通用航空。根據(jù)《浙江省通用機場發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃麗水“111X”的通用機場布局，即：1個運輸機場通用航空功能區(qū)（麗水）、1個大型通用機場（龍泉）、1個小型通用機場（景寧）和包括遂昌、慶元等在內(nèi)的若干個臨時通用機場。通過航空運輸，密切麗水與長三角經(jīng)濟區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)、武漢都市圈等的聯(lián)系，實現(xiàn)麗水至杭州都市圈1小時。

合理布局樞紐，加快站場建設(shè)。合理布局綜合交通樞紐，加快客、貨運站場建設(shè)，加強各種交通方式銜接，發(fā)揮樞紐站場的節(jié)點轉(zhuǎn)換服務(wù)功能。改造麗水市火車站和遷建汽車客運東站，建設(shè)集客、貨運輸于一體，鐵路、常規(guī)公交、長途客運、出租營運、租賃服務(wù)、私人車輛等交通方式銜接順暢的水東公鐵聯(lián)運綜合交通樞紐。臘口港區(qū)岸線、陸域條件較為優(yōu)越，未來以水閣至臘口公路、金麗溫高速公路、330國道、金麗溫鐵路為疏港通道，打造成集公、鐵、水于一體的綜合貨運樞紐。依托麗水機場，打造麗水對外開放的空港門戶，盡快形成對外空中交通走廊，縮短與外界的時空距離，增強全市對外開放的程度及參與競爭的能力。