河南省現代產業發展體系建構研究

高 霞

(鄭州航空工業管理學院，河南 鄭州 450015)

一、河南省傳統產業體系的缺陷與不足

從現代產業發展的外部環境和河南省實際看，河南省產業發展基礎薄弱，層次較低，處于國際產業鏈的上游，面臨著擴大產業規模和優化產業結構的雙重任務。而發達國家和地區憑借雄厚的資金、技術實力，通過形成龐大的社會化分工網絡，加速把高耗能、高污染、低效益的生產環節向包括河南省在內的欠發達地區轉移，對河南省構建現代產業體系形成挑戰。一是產業技術進步的挑戰。發達國家和地區為搶占產業發展制高點，加大技術研發投入，加快新技術擴散和產業化，知識成本在產品成本中比重日益擴大，已經在新產業發展和新市場開拓中占據了有利的競爭地位。而河南省由于長期以來研發投入較少，自主創新能力嚴重不足，許多關鍵性技術受制于人，加之外部的技術封鎖和知識產權壁壘，使河南省技術進步和產業升級長期面臨挑戰。二是資源環境約束不斷加劇的挑戰。在河南省的產業結構中能源資源加工產業仍居主導地位，資源環境約束已經成為河南省推進現代化進程的突出矛盾。從發展路徑看，發達國家曾經的高能耗、高消費的現代化道路走不通，我們走過的高消耗、高污染的粗放式發展路子也走不通，我們面臨轉變發展方式的巨大壓力。三是區域競爭日趨激烈的挑戰。當前，國內發達地區和不少周邊省份不僅具有先發優勢，而且為了進一步擴大競爭優勢，加快產業結構優化升級步伐，以提高產業綜合競爭力，河南省面臨嚴峻的競爭壓力。四是長期存在的就業壓力的挑戰。河南省作為全國人口第一大省，長期面臨巨大的就業壓力。我們既要促進產業結構優化升級，加快發展高端產業，又要著力擴大就業，發展勞動密集型產業，增加就業崗位，因此，加快構建現代產業體系面臨的任務更為復雜艱巨。

從2012年的產業產值看，河南省初級加工產品比重大，市場競爭力不強。河南省鋼鐵、有色、化工等能源原材料產業比重達到38%，分別高于全國、安徽、湖北10個百分點、5個百分點和7個百分點；許多產品關鍵技術、大型成套設備和核心元器件依賴進口，輕工、新型建材領域品牌優勢不突出。龍頭企業規模偏小，帶動能力不強。河南省主營業務收入超百億元的工業企業分別比廣東和山東少112家和80家。總之，河南省在產業鏈的整合、產業服務系統的整合、產業環境的整合方面都有待提高。

河南產業發展無論是規模還是結構都存在一些突出問題，特別是資源、投資依賴程度較高，初級加工比重偏大，整體競爭力不強。河南省現代產業體系建設中出現的上述問題，主要原因在于，一是初級加工產品比重大，市場競爭力不強。主要產品集中在產業鏈前端，其中鋁工業、化工、紡織前端產業占比分別達到50%、40%和65%。二是技術創新能力弱，新產品開發滯后。河南省R&D經費投入占地區生產總值的比重僅為1%，為全國平均水平的50%左右，專利授權量僅相當于廣東和江蘇的12%左右；入選中國企業500強的企業數量分別比山東、浙江、廣東、上海、天津和河北省(市)少37家、29家、22家、15家、7家和5家。三是產業集群發展水平不高，綜合競爭優勢不強。部分產業集聚區仍然處于簡單的企業集中階段，相互之間尚未形成有效的協作關系，集群競爭力未能有效發揮；部分產業集聚區雖然基礎設施已經基本滿足發展需要，但產品設計、市場開發、信息咨詢、物流等專業化服務配套嚴重不足，對集聚區主導產業發展支撐能力有限。四是產業和城市發展統籌推進不足，產城互動亟待加強。部分地區缺乏以產興城、依城促產的發展思路，產業發展和城鎮化建設沒有充分銜接，在推進產業發展中尚未實現城市功能的同步完善，在城市建設中難以做到科學規劃產業布局和規模，配套城市功能難以滿足產業快速發展的需要，未能形成產城良性互動發展的局面。

二、河南省現代產業體系構建的機遇

現代產業體系是一種新型產業體系，具有創新性、開放性、融合性、集聚性和可持續性等特征，其支撐要素是技術、人才、資本和信息的高效運轉等，核心是高附加值、高科技含量、創新能力強、關聯度高、低能耗、低污染的產業群，依托于生態良好、環境優美、基礎設施完備的發展環境，其主要標志為第三產業特別是現代服務業占較大比例，第二產業的科技含量較高。現代產業體系是對傳統粗放產業體系的揚棄，主要具有五個特征：一是創新性。這是現代產業體系的動力特征，即現代產業體系具有制度創新、知識創新、技術創新、管理創新等多維度創新功能，能夠使得產業發展中的各種矛盾得到有效化解。二是融合性。這是現代產業體系的結構特征，即現代產業體系要求信息化與產業發展、產業內部以及產業與城市之間進行不斷融合滲透。三是開放性。這是現代產業體系的效能特征，即現代產業體系適應經濟全球化和區域經濟一體化的趨勢，能夠有效促進要素資源的合理流動，形成產業競爭的新優勢。四是集聚性。這是現代產業體系在空間布局方面的特征，即現代產業體系要求產業結構的空間布局進行不斷地調整和優化。五是可持續性。這是現代產業體系標志性特征，即現代產業體系要求構成產業的質量效益高，消耗污染低，能夠滿足可持續發展的要求。

隨著科技進步和經濟全球化步伐的加快，國內外現代產業發展主要表現出以下六個趨勢：一是產業分工國際化。生產要素和產成品在世界范圍內流動加快，勞動密集型產業和加工型產業向發展中國家轉移趨勢明顯，發達國家資本密集型產業、高科技產業以及現代服務業快速發展，產業全球化分工格局初步形成。二是產業內部細分化。隨著社會分工的不斷深化，生產性服務業得到加速發展，制造業鏈條中的部分服務環節也加速分離；產業的內部結構呈現出不斷細分的趨勢，新業態、新產業不斷出現。三是產業之間關聯化。高新技術尤其是信息、網絡技術快速發展，推動產業日趨融合，二、三產業互相關聯、互相支持的程度加深，三次產業受到高新技術改造的力度加強。四是產城之間融合化。產業發展對支撐城市功能和促進城市的發展與完善的作用日益增強，同時，城市的不斷發展為產業提供了優化布局和產業集聚的載體，城市空間、人口分布與產業空間的關聯程度不斷提高。五是產業布局集聚化。隨著產業分工的細化，在專業上相近或相同的產業的集聚加速，并在空間布局上通過價值鏈的聯系，呈現集聚趨勢，在推動區域經濟發展的過程中，日益突顯了產業集群的巨大作用。六是產業發展生態化。隨著生態、資源和環境約束的加劇，適應可持續發展要求，產業發展的生態性特征日益加強，產業系統、自然系統與社會系統之間逐步呈現耦合優化趨勢。

河南省經過了三十多年的改革開放和發展，成功實現了多項歷史性轉變：從農業大省發展為全國較有影響力的文化大省、新興工業大省和重要的經濟大省。河南省的工業增加值占GDP的比重達到51.9%，工業經濟整體實力顯著增強；農業基礎地位在鞏固中得到加強，穩定在1 000億斤左右的糧食總產量使河南省連續多年位居全國首位；河南所處的地理位置，確立了全國重要的綜合交通樞紐地位。總體而言，河南省已進入加速推進工業化的階段，形成了農業基礎鞏固，以工業為主導，基礎產業支撐能力不斷增強，服務業加快發展的重型化產業體系，現代產業體系的構建基礎較為堅實。

2012年河南省生產總值(GDP)同比增長10.1%，為29 810.14億元。其中，第一產業增長4.5%，為3 772.31億元；第二產業增長11.7%，為17 020.20億元。其中工業增加值15 357.36億元，增長11.8%；第三產業9 017.63億元，增長9.2%。2013年前三季度河南省生產總值23 516.02億元，同比增長8.7%。其中第一產業3 527.48億元，增長3.8%；第二產業12 816.35億元，增長9.9%，其中工業增加值11 539.08億元，增長9.7%；第三產業7 172.19億元，增長8.7%。

結合以上分析，我們可以看到，河南省構建現代產業體系面臨的重大機遇主要表現在五個方面：一是河南省正處于重要的戰略機遇期和工業化、城鎮化加速發展階段，內部需求旺盛，產業發展和優化升級的內在動力強勁；二是國家繼續實施中部崛起戰略，支持“三個基地、一個樞紐”建設，為河南省優化產業結構創造了有利條件；三是世界范圍內的產業結構調整和國際國內產業轉移方興未艾，為河南省產業發展和結構升級提供了更寬的領域和空間；四是國家為應對金融危機，實施擴大內需的政策，將進一步放大河南省區位、市場、資源、勞動力等優勢；五是經過近年來的改革發展，河南省積累了較為雄厚的物質基礎，經濟實力、區域競爭力顯著增強。

三、建構河南省現代產業體系的框架與途徑

根據當前河南省構建現代產業體系存在的問題，結合宏觀經濟環境和河南發展實際，按照三化協調、產城互動的要求，河南省要把提升先進制造業規模和水平作為主攻方向，充分發揮比較優勢，深入發掘潛在優勢，擴大增強競爭優勢，著力培育一批競爭力強的優勢產品、優勢企業和優勢產業，形成河南工業經濟升級的主要支撐。圍繞擴大高端產品，優化產業結構，轉變發展方式，增強競爭優勢，結合河南省城鎮體系規劃建設，重點發展優勢行業，提升深加工產品群，培育戰略性新興產品，推進龍頭企業、產業集聚區、產業集群、重大項目、創新能力五大提升工程，帶動高成長性產業、傳統優勢產業和戰略新興產業轉型升級，優化產業布局，加快產城融合，形成一批萬億元優勢產業、千億元產業集群和百億元企業集團，建設全國重要的先進制造業基地，加快構建創新開放、結構優化、布局合理、融合協調、產城互動，具有較強競爭優勢和面向未來的現代產業發展新體系，提升河南省城鎮綜合競爭力和人口承載能力。

1.突出優勢帶動

堅持重點突破和整體推動相結合，優化結構和促進就業并重，著力在市場潛力較大的領域培育新的競爭優勢。按照“成長型最好、關聯度最高、競爭力最強”的原則，發揮河南省在技術和勞動密集型產業中的優勢，重點發展高成長性產業中的成套裝備、工程裝備、電氣裝備、精密基礎件、智能終端、整車制造、汽車零部件、食品制造、家電家居用品、裝飾建材10個優勢行業，著力提高傳統優勢產業的化工精深加工、有色深加工、鋼鐵深加工和紡織深加工等產品比重，加快戰略性新興產業的關鍵技術突破，形成支撐先進制造業發展的主體。對河南省比較優勢逐步下降或產業發展空間有限的行業，如農副產品加工、造紙、棉紡、初級原材料以及產能嚴重過剩行業，重點引導企業加快工藝技術改造，強化管理，降低生產成本，這些不再作為省里引導的重點。

2.突出高端帶動

堅持以產品結構調整帶動產業結構調整，適應擴大內需和消費升級帶來的產業發展新變化，著力發展終端和高端產品，加快產品結構調整；圍繞提高資源使用效率、發展精深加工，推動傳統產品改造升級；加大新技術新工藝研發力度，加快新產品產業化，大力發展高技術含量產品；以增強品牌帶動力為重點，提高優勢產品比重，強化質量、性能和服務，擴大市場占有率。

3.突出開放帶動

堅持優化存量和擴大增量相結合，以產品種類由無到有、產業競爭力由弱變強、產業層次由低到高為目標，在推動現有企業改造提升的基礎上，搶抓國際和沿海產業向中西部地區轉移步伐提速的機遇，強力推動招商引資，加快承接產業轉移，實施一批重大項目，為河南省產業發展注入新的活力。

4.突出龍頭帶動

堅持企業主體和政府引導相結合，加快培育一批新的骨干企業。深入推進行業兼并重組和上下游企業整合，培育壯大行業龍頭企業，帶動中小微配套企業加快發展，形成較為完善的產業鏈條，做大做強特色主導產業集群。

5.突出技術帶動

堅持自主研發和聯合攻關相結合，以增強產業核心競爭力為重點，加大研發投入力度，加強創新能力建設，加快科研成果轉化，集中力量在重點領域、重大技術、重要產品上取得突破，加快河南省競爭優勢由產業鏈前端向后端轉移，由價值鏈低端向高端提升，推動河南省產業轉型升級。

6.突出產城互動

堅持統籌產業城市發展，壯大提升城區產業發展的規模和水平，完善拓展城市基礎設施和城市功能，以產業發展帶動城市人口集中，以城市發展強化產業發展支撐能力，推動河南省產業與城市良性互動，融合發展。

為了上述6方面的順利實現，必須構建現代產業發展新體系領導小組，負責研究、協調、解決現代產業發展新體系構建中的重大問題，統籌推進河南省現代產業發展新體系建設工作。圍繞加大財稅金融支持、建設用地和環境容量保障、構建自主創新體系、完善配套服務體系和公共服務體系等方面，研究制定專項支持政策，確保形成政策合力。結合發展重點，謀劃一批重大項目，按照國家相關資金支持條件加快完善，積極爭取國家資金支持；認真梳理調整各項省級財政資金支持重點和方向，統籌使用省結構調整資金、省高技術產業化資金等專項資金，集中支持重點發展領域；鼓勵金融機構根據河南省產業發展重點和方向，提高對行業龍頭企業支持力度。在河南省建立統一的企業投資項目信息平臺，各審批部門通過信息平臺及時發布項目受理、辦理結果等有關信息，進一步精簡審批(核準、備案)條件、優化審查流程、壓縮審批時限，提高工作效率。

作者文獻：

[1]河南省統計局.河南統計年鑒2013[M].北京：中國統計出版社，2013.

[2]國家統計局.中國統計年鑒2013[M].北京：中國統計出版社，2013.