綠色發展：功能界定、機制分析與發展戰略

胡鞍鋼++周紹杰

摘要 中國是一個人均生態財富較低的國家，資源環境問題已經成為中國發展的最大挑戰，綠色發展已經成為中國發展的戰略選擇。本篇論文對綠色發展的功能界定、機制分析以及發展戰略進行系統性分析。從功能界定上講，綠色發展觀是第二代可持續發展觀，強調經濟系統、社會系統和自然系統間的系統性、整體性和協調性。在機制分析中，論文構建了綠色發展的“三圈模型”，分析了經濟系統、自然系統和社會系統的共生性和交互機制。其中，綠色福利是綠色發展的目標，綠色財富是綠色福利和綠色增長的基礎，綠色增長是綠色財富累計和綠色福利增進的手段。作為綠色發展的核心，綠色增長有賴于有效的綠色增長管理。在發展戰略上，論文探討了綠色發展能力（包括識別能力、投入能力和評估能力）和綠色發展戰略（包括綠色規劃、綠色金融和綠色財政）。綠色規劃是綠色發展戰略的戰略引導，引導各級地方政府放棄GDP本位主義，把綠色發展的理念融入到地方發展規劃的實踐中。在政策工具上，充分運用綠色金融和綠色財政政策，引導經濟增長過程中的綠色生產和綠色消費。對中國發展而言，綠色發展戰略不是一個可選擇的戰略，而是一個必須要遵循的發展戰略，是全面推動經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和生態建設等五大建設的抓手。最后，論文給出了實施綠色發展戰略的政策建議，包括完善綠色發展規劃、強化綠色投入以及突出綠色政績考核等?！?br>