綠色就業：理論含義與政策效應

周亞敏　潘家華 馮永晟

摘要雖然大力發展綠色就業已成為國際社會的共識，但關于綠色就業的理論內涵仍缺乏清晰界定。本文通過跟蹤國際和國內研究對綠色就業的定義與內涵，認為綠色就業是對傳統增長理論的修正和完善。具體而言，綠色就業是對環境具有正向效應，能促進能源節約與污染減少的工作，其單位產出的污染物影響及負荷較小，同時這些綠色崗位能夠提供體面的工作。本文指出綠色就業的內涵豐富，需從環境維度、社會維度和經濟維度來理解：在環境維度方面，綠色就業必須是環境友好型的、環境可持續、節約資源的就業；在社會維度方面，綠色就業必須是體面的工作，能夠為勞動力提供有保障有尊嚴的崗位；在經濟維度方面，綠色就業必須是有高附加值的、能夠創造收益的就業。對綠色就業的確認要從直接度量、全生命周期度量、邊際度量和性質度量四個方面把握。在此分析框架下，綠色就業可分為原生綠色就業、過程綠色就業、終端綠色就業三種類型。原生綠色就業指的是本來對環境有利、節約能源的就業，如傳統農業、城市綠化、可再生能源的利用、清潔能源技術等。過程綠色就業指的是在生產過程中通過提高能效、減少碳排放改善生產過程的就業，涵蓋了制造業中的大部分崗位。終端綠色就業指的是廢物回收、生態修復等一系列針對環境惡化所采取的補救措施而產生的崗位。中國已經初步構建起綠色就業發展的框架，但直接激勵措施仍不到位。……