喬乃琛：堅(jiān)持走非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路

沈小波

本刊記者專訪山東煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)喬乃琛，聽(tīng)其講述山東煤炭工業(yè)的發(fā)展理念與施政方向。

十年之前，山東省是第二產(chǎn)煤大省，僅次于山西省。十年間，隨著其他產(chǎn)煤省份的崛起，山東位次一路下滑，如今位列第六。

山東省經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)排名第三，作為為重要的供給能源，山東煤炭資源面臨著消耗大省、產(chǎn)量大省和資源小省之間的矛盾。山東煤炭工業(yè)起步較早，資源儲(chǔ)量先天不足，近年來(lái)省內(nèi)煤礦普遍面臨中晚年危機(jī)，剩余可采儲(chǔ)量越來(lái)越少，且面臨“三下”壓煤巨大壓力。

喬乃琛2011年1月就任山東省煤炭工業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，作為山東煤炭工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，他必須帶領(lǐng)山東煤炭行業(yè)，在工業(yè)持續(xù)發(fā)展、山東能源安全和生產(chǎn)安全之間，作小心翼翼的平衡。

2013年12月18日，帶著對(duì)山東煤炭工業(yè)現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)和出路的疑問(wèn)，《能源》記者趕赴山東，專訪了喬乃琛局長(zhǎng)。

一億五千萬(wàn)噸生命線

《能源》：2004年，山東尚是全國(guó)第二大產(chǎn)煤大省，如今已降低到第六，為什么？

喬乃琛：從2003年開(kāi)始，山東開(kāi)始嚴(yán)格按照核定能力均衡生產(chǎn)，把年度規(guī)劃產(chǎn)能均衡到12個(gè)月，進(jìn)而控制全省煤炭總產(chǎn)量。

山東規(guī)范生產(chǎn)出于兩個(gè)考慮。一是山東剩余資源量不足。目前山東剩余可采儲(chǔ)量約為42億噸，占全國(guó)探明可采儲(chǔ)量?jī)H1.9%，即便從絕對(duì)量角度來(lái)看，在全國(guó)范圍內(nèi)也不大。而且山東煤炭資源“三下”壓煤非常嚴(yán)重。山東剩余的近50億的開(kāi)采儲(chǔ)量，其中建構(gòu)物、交通設(shè)施下，水體下，這三下壓煤占了我們剩余的可采儲(chǔ)量的60%，并且這個(gè)趨勢(shì)在不斷地?cái)U(kuò)大。所以我們必須要嚴(yán)格控制產(chǎn)量，保持山東煤炭工業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

第二是安全方面的考慮。山東煤礦開(kāi)采的基本是不安全的資源，盲目擴(kuò)大產(chǎn)能會(huì)帶來(lái)系列安全生產(chǎn)問(wèn)題，過(guò)去的十年，全國(guó)范圍內(nèi)多次出現(xiàn)此類案例，需要引以為鑒。從“十五”期間一直到現(xiàn)在，山東的煤炭產(chǎn)量一直控制在1億5千萬(wàn)噸左右。未來(lái)“十三五”、“十四五”時(shí)期，山東還將保持這一數(shù)字。

《能源》：為什么是一億五千萬(wàn)噸？

喬乃琛：1億5千萬(wàn)噸是山東國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正常運(yùn)行的最底線的能源保障。

在正常年份，山東發(fā)電用煤大約需要1億6千萬(wàn)噸，老百姓冬季取暖需要約3千萬(wàn)噸左右。考慮到可以通過(guò)拉閘限電減少一部分消耗，山東發(fā)電用煤最低也需1億3千萬(wàn)噸。另外保證冬季取暖用煤最低限度，還需2千萬(wàn)噸煤炭。這兩者加起來(lái)就是1億5千萬(wàn)噸。

拉長(zhǎng)非煤產(chǎn)業(yè)鏈

《能源》：這種對(duì)產(chǎn)能的控制，是否會(huì)限制山東煤炭企業(yè)的發(fā)展？

喬乃琛：這種說(shuō)法不準(zhǔn)確。首先，從“十五”末開(kāi)始，山東開(kāi)始鼓勵(lì)煤炭企業(yè)走出去。山東企業(yè)現(xiàn)在在全國(guó)12個(gè)省取得的煤炭資源，總地質(zhì)儲(chǔ)量已經(jīng)達(dá)到720億噸，這大約相當(dāng)四個(gè)山東省的儲(chǔ)量。2013年山東省外煤炭產(chǎn)量粗略估計(jì)約在1億噸，加上省內(nèi)1億5千萬(wàn)噸產(chǎn)量，總數(shù)是2億5千萬(wàn)噸。如果按這個(gè)數(shù)字計(jì)算，山東是全國(guó)第四產(chǎn)煤大省。

第二，從2003年開(kāi)始，我們就開(kāi)始提出以煤為基礎(chǔ)，煤與非煤并重，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。目前山東非煤板塊主要是五大產(chǎn)業(yè)，煤電、煤化工、煤電鋁、煤建材和煤機(jī)制造。目前非煤產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占到煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的60%以上。

但是必須承認(rèn)，山東非煤產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，利潤(rùn)偏低。2011年，山東非煤產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)僅占全行業(yè)利潤(rùn)總額5%，2012年降到了1.28%。2013年我估計(jì)在1%左右。所以目前山東非煤產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題是，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有了，但是效益不行。

《能源》：那么如何解決非煤產(chǎn)業(yè)效益偏低的問(wèn)題呢？

喬乃琛：接下來(lái)我們要鼓勵(lì)煤炭企業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做深加工。減少原煤直接銷售比例，通過(guò)洗、選、配提高附加值。五大非煤產(chǎn)業(yè)必須要拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。拿煤化工和煤電鋁來(lái)說(shuō)，只有鋁錠產(chǎn)品不行，還要發(fā)展鋁產(chǎn)品的深加工。煤化工我們產(chǎn)品主要是煤轉(zhuǎn)化成醋酸、甲醇、二甲醚等，還是一些基礎(chǔ)性原料，下一步要發(fā)展下游的精細(xì)化工。

煤機(jī)制造方面，我們準(zhǔn)備推動(dòng)煤炭企業(yè)與國(guó)外企業(yè)集團(tuán)合作，提高技術(shù)水平。第二還是依靠科技來(lái)促進(jìn)我們的機(jī)械制造與數(shù)字化的結(jié)合。再一個(gè)是大力發(fā)展制造與再制造技術(shù)。

30萬(wàn)噸煤礦紅線

《能源》：全國(guó)大的趨勢(shì)一直促進(jìn)兼并重組，關(guān)閉小煤礦，山東這塊工作怎么樣？

喬乃琛：山東現(xiàn)在目標(biāo)是， 30萬(wàn)噸以下的礦井我們都要逐漸關(guān)掉。從2006到2008，三年時(shí)間，山東關(guān)閉了年產(chǎn)能低于9萬(wàn)噸的小煤礦。現(xiàn)在山東所有煤礦年生產(chǎn)能力都在12萬(wàn)噸以上。山東全省136個(gè)煤炭企業(yè)，單個(gè)企業(yè)產(chǎn)量在70萬(wàn)噸以上。我們下一步將推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，擴(kuò)大單體產(chǎn)量。到2015年末，京臺(tái)高速線以東單個(gè)煤炭企業(yè)產(chǎn)量不得低于60萬(wàn)噸，京臺(tái)線以西單個(gè)煤炭企業(yè)產(chǎn)量不得低于120萬(wàn)噸。煤炭企業(yè)總數(shù)壓縮到60個(gè)以內(nèi)。

《能源》：這也有利于煤礦安全生產(chǎn)。

喬乃琛：安全一直是我們的工作重點(diǎn)。山東煤炭百萬(wàn)噸死亡率有望連續(xù)10年控制在0.3以下，現(xiàn)在已經(jīng)連續(xù)9年達(dá)到這一指標(biāo)。今年到現(xiàn)在山東的百萬(wàn)噸死亡率是0.06。

明年煤價(jià)還會(huì)下跌

《能源》：最后一個(gè)問(wèn)題，您如何看待明年煤炭市場(chǎng)走向？

喬乃琛：我認(rèn)為明年煤炭?jī)r(jià)格還會(huì)下跌，因?yàn)檎w產(chǎn)能過(guò)剩，但消費(fèi)市場(chǎng)卻在萎縮。

官方統(tǒng)計(jì)2013年年煤炭產(chǎn)量能達(dá)到39億噸。但根據(jù)專家們的計(jì)算，中國(guó)實(shí)質(zhì)煤炭產(chǎn)量可能要突破46億噸。因?yàn)檫€有很多非法生產(chǎn)的礦山，而部分煤炭產(chǎn)量保守估計(jì)在7億噸左右。所以實(shí)質(zhì)煤炭產(chǎn)量要突破46億噸。進(jìn)口的煤炭今年肯定突破3億噸，所以煤炭總供給量能達(dá)到49億噸。

中央要求，北京、天津到2015年末要壓減煤炭消耗量各1500萬(wàn)噸，河北要壓減煤炭消耗量1億噸，山東要壓減煤炭消耗量2000萬(wàn)噸，考慮到煤炭消費(fèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)，一正一反，光這幾個(gè)地方煤炭消耗量就要降低3億噸左右。

三中全會(huì)以后，開(kāi)始從河北淘汰小鋼鐵廠這樣低效率耗煤企業(yè)，然后會(huì)輪到山東，小火電、小化肥、小水泥、小煉鋼、小煉油都在淘汰之列。所以，明年煤炭消耗量相對(duì)的就會(huì)減少了，市場(chǎng)的供需矛盾會(huì)更突出，煤炭?jī)r(jià)格會(huì)跌的更嚴(yán)重。