政府將繼續(xù)完善電價引導機制

問：一年多以來，煤炭市場的不景氣尤其是煤價的下跌，是否給電力企業(yè)帶來了效益上的改變？未來國內(nèi)電力市場又將會出現(xiàn)怎樣的新變化？

答：在今年煤炭市場持續(xù)低迷，進口煤持續(xù)保持較大的規(guī)模，國內(nèi)產(chǎn)能也在不斷釋放等因素的影響下，電力企業(yè)的燃料成本有所下降，經(jīng)營狀況也有所改善。但是，電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的壓力仍然很大，尤其是隨著環(huán)保限制的愈加嚴格，這種壓力會更大。

雖然我們一直在努力改變這個現(xiàn)狀，尤其是近幾年大力地發(fā)展可再生能源，但這種以煤為主的能源結構仍然會持續(xù)到未來二三十年。能源安全供應是經(jīng)濟社會大廈的根基，替代煤炭不是憑愿望憑熱情就可以一蹴而就。

由于未來全社會對電力的需求還會有一定持續(xù)的增長，所以煤炭也會有相應的變化。從全國來看，2012年全國共燃煤39.3億噸，而電力行業(yè)消耗19.7億噸，其他工業(yè)和民用消耗近20億噸，全國大氣污染物排放總量和影響可想而知。

就電力而言，預計“十二五”期間，我國全社會用電量年均增長7.9%；“十三五”期間年均增長6.1%，預計到2020年全社會用電量達到8萬億千瓦時，全社會的最大負荷達到13億千瓦時。隨著工業(yè)進程的完成，全國發(fā)電裝機容量將達30億千瓦時，其中煤電裝機比重13.6億千瓦時，占發(fā)電裝機比重的45%，此時煤電發(fā)電利用小時數(shù)會有所下降。

未來我國將繼續(xù)完善電力價格引導、政策調控、市場調節(jié)的措施，進一步加強電力需求的管理，抑制不合理的用電需求；……