兗礦命運轉折：1998

沈小波

從煤炭部到地方，兗礦向“政企分開”邁開了一大步，但離真正的自主經營距離尚遠，所謂市場化，并未深入這家企業的肌理。

1998年，距今已有15年之久。兗礦該年完成了一個“三連冠”的壯舉：1996年至1998年，兗礦三年銷售收入、利稅、利潤占行業第一。同年，兗礦布局資本市場，組建兗州煤業在上海、紐約、香港三地上市，時為煤炭業內首家。

兗礦的成功匯集了天時、地利、人和，缺一不可。兗礦多年來投巨資研發綜采放頂煤技術，到1998年已逐漸展現威力，煤礦產量以百萬噸為單位提升。地處華東煤炭消費市場中心，兗礦具有其他企業無法比擬的優勢；彼時兗礦的董事長趙經徹的一系列決策，如今已證實充滿遠見。而當時煤炭行業普遍虧損的現實，也成就了兗礦的利潤神話，1998年兗礦利潤占行業總利潤60%以上。

盡管從時間上看，兗礦的輝煌還要持續數年之久。1999年兗礦集團掛牌成立，旗下重要的濟三礦正式投產，直到2002年，兗礦利潤行業第一的位次才被神華超過。但實際從1998年開始，兗礦的命運已發生轉折，1998年發生了幾件大事，最終左右了兗礦的命運走向。

首先，是日后煤炭長達十年的長周期繁榮于該年露出端倪。1998年國內經濟生產總值增長錄得7.8%，這是自1997年始的一段國民經濟低位運行期，要到2003年，增長率才再度接近十位數。

同樣，1998年處于煤炭工業1997至2001“特別困難時期”中段。為扭轉煤炭市場，當年12月，國務院頒決定到1999年底之前，關閉25800家小煤礦。這一決定不僅終結了此前“有水快流”的歷史，壓縮的產能也為日后煤炭供不應求埋下伏筆。

1998年之后，國民經濟增長率一路上揚。煤炭產能壓縮，經濟又快速增長，煤炭成為緊俏品，價格一路上揚。2002年末2003年初，國家開始規劃開發“三西”資源，扶持大企業集團。至此，無論政策、市場，都為一個煤炭資源擴張黃金期做好了準備。

其次，1998年神華迎來了它歷史上最重要的一任領導者。原煤炭部副部長、原計委副主任、原國務院煤炭出口領導小組組長葉青，以65歲高齡接任神華集團總經理。憑借無人能比的政治資源和超人的眼光，葉青帶領神華在煤炭這個壁壘重重行業迅猛發展，到2002年已經實現原煤產量、銷售收入、利潤全行業第一，此后以與其他煤炭企業越拉越大的差距遙遙立于煤炭行業金字塔頂端。

第三，兗礦于1998年也迎來了日后影響其命運的身份轉換。1998年煤炭管理體制發生重大變革。當年4月，作為建國來第四次政府機構改革的內容之一，煤炭部正式撤銷。94家國有重點煤礦企業隨之下放地方，按所在地分配，兗礦歸屬山東管理，相關人事關系也轉入山東組織部。

查閱過往資料，當時輿論都對這一變革持歡迎態度。彼時煤炭部按計劃經濟模式管理企業，規劃投資，收回利潤，企業缺乏活力。企業下放地方，當時多視作“政企分開”，走向市場，現在看來過于樂觀。

脫離煤炭部計劃體制約束后，煤炭企業迎來的是地方政府的監管，從前端戰略導向，后期投資審批，以及關鍵性人事任命，最終不得不隨當地主政者發展思維而舞。盡管煤炭企業做大做強與地方政府利益一致，但在地方政府眼中，煤炭企業只是服務于本地經濟、社會乃至個人政績的一枚棋子，企業的發展必須以此為前提。

如果拿神華和兗礦對比（前后兩時期煤炭行業領軍企業），1998年開始，葉青開始帶領神華以租賃、收購等方式不斷擴張資源，直至今日。1997年，趙經徹撰寫的《煤與非煤并重戰略論綱》出版。1998年，兗礦開始推進非煤產業，投資十數億元收購社會企業，構建非煤板塊，并于1999收入魯南化肥廠。

此后神華和兗礦走向了不同的方向。到2003年煤炭黃金十年開啟，兗礦已無法回頭。2003年，著眼于本省資源日趨枯竭，煤炭工人就業前景黯淡，有釀成社會問題之虞，山東省最終選定非煤產業作為戰略接替，并反對省內煤炭企業赴外投資。

在山東省政府指引下，省內煤炭業以自傲的執行力發展非煤產業。到2012年，非煤產業已占山東省內煤炭工業經濟總量六成以上，國內領先。但目前經濟運行質量不高，2012年山東煤炭產業利潤占煤炭業總利潤僅1.28%。

回望過往，山東省推動省內煤企發展非煤產業始于2003年，但追根溯源，應始于1998年煤炭體制改革，地方開始掌握煤炭企業實際控制權。此次改革朝“政企分離”邁出了一大步，企業走向市場，但離自主經營尚有距離。

現在看來，神華的崛起不可阻擋。但兗礦若以自身的聲望、實力積極對外擴張，或可緊隨神華之后，與此后相繼整合組建的煤炭集團相與爭雄。

但事實是，2003年，飽受爭議的耿加懷就任兗礦董事長。兗礦內部人士對耿有“保守”之指。耿在其七年任期內，一是延續此前趙經徹定下戰略，二與省內煤炭發展戰略亦步亦趨，對陜蒙一帶的資源擴張機遇恍若未聞，不僅對外擴張遲緩，上門機遇亦遺憾錯失。

所不得而知的是，究竟實系耿加懷性格保守致使兗礦對外擴張遲緩，還是受山東省政府約束不得不如此，又抑或兩者兼而有之？又不得而知的是，盡管山東省政府不鼓勵對外投資，但我國體制彈性較大眾所周知，若耿有心，與制度相碰撞，究竟又能有多大的空間？

十年過去，已難探尋耿的具體心境。多人證實，耿曾在兗礦內部大會上拋出言論“坐在家里等死，走出去找死。”筆者初次聽聞感到怪異，不可理解。現在細細尋思，考慮到兗礦內部對外擴張呼聲與山東煤炭政策相沖突，這句話別有一番滋味。