基于發(fā)展性理念構(gòu)建高校輔導(dǎo)員工作質(zhì)量評價體系

羅軍+韓云金+張葉平

收稿日期：2013-11-12

作者簡介：羅軍，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師；韓云金，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書記；張葉平，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生。（廣州/510642）

*本文系廣東省教育廳課題“高校輔導(dǎo)員工作質(zhì)量及優(yōu)化研究”（項目批準(zhǔn)號2011ZZ007）、廣東省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃“廣東省大學(xué)生參加課外活動與就業(yè)的實證研究”（項目批準(zhǔn)號2009TJK067）的階段性成果。

摘 要：輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化發(fā)展需要建立一套與輔導(dǎo)員提升自己能力、素質(zhì)和水平相適應(yīng)的科學(xué)評價體系。基于發(fā)展性理念的輔導(dǎo)員工作質(zhì)量評價體系是促進(jìn)輔導(dǎo)員隊伍健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，更是新時期擺在廣大高校思想政治教育工作者面前的重要課題。本文深入剖析當(dāng)前輔導(dǎo)員工作評價的現(xiàn)狀與不足，在明確輔導(dǎo)員角色和要求的基礎(chǔ)上，探討基于發(fā)展性理念的輔導(dǎo)員工作質(zhì)量評價體系內(nèi)涵，并嘗試建立高校輔導(dǎo)員的發(fā)展性評價指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：發(fā)展性；職業(yè)化；輔導(dǎo)員；指標(biāo)體系 2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的總體戰(zhàn)略工作方針。注重和提高教育質(zhì)量已成為國家中長期教育發(fā)展和規(guī)劃的戰(zhàn)略核心。輔導(dǎo)員作為高校教師隊伍的重要組成部分和大學(xué)生思想政治教育的主體，其工作質(zhì)量直接關(guān)系到高等教育的質(zhì)量。在國家提出全面提高教育質(zhì)量的背景下，我們要樹立發(fā)展性評價的新理念，改革現(xiàn)有輔導(dǎo)員工作質(zhì)量評價體系，建立一套以保證輔導(dǎo)工作質(zhì)量為基礎(chǔ)，促進(jìn)輔導(dǎo)員自身發(fā)展，重視個體差異的科學(xué)評價體系，促進(jìn)輔導(dǎo)員的職業(yè)化發(fā)展。

一、我國高校輔導(dǎo)員工作評價的現(xiàn)狀與不足

2006年教育部文件《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》中明確規(guī)定了輔導(dǎo)員的工作要求和職責(zé)、管理和考核、培養(yǎng)與發(fā)展，并下發(fā)文件要求“各高等學(xué)校要制定輔導(dǎo)員工作考核的具體辦法，健全輔導(dǎo)員隊伍的考核體系”。理論上評估的實現(xiàn)可分為四類：假評估、問題/方法取向模式、改進(jìn)/績效問責(zé)取向模式與社會議題導(dǎo)向模式。[1]目前對輔導(dǎo)員工作質(zhì)量的評價模式可以歸納為兩類：一是問題/方法取向型，二是改進(jìn)/績效問責(zé)取向型。兩者偏向于評價主體的使用和運用，不能有效激發(fā)輔導(dǎo)員的主體意識和提高其工作質(zhì)量，影響教育質(zhì)量的全面提升。

從實踐的角度看，國內(nèi)很多高校已制定了一系列和輔導(dǎo)員工作相關(guān)的績效考核和評價制度。其主要通過工作職責(zé)的規(guī)范和相關(guān)考評制度來進(jìn)行“獎勤罰懶”、“論功行賞”。這種評價片面地強調(diào)了社會和學(xué)校的需求，忽略了輔導(dǎo)員個人的發(fā)展，也不利于輔導(dǎo)員隊伍的長期建設(shè)。[2]第一，輔導(dǎo)員考評是“為促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展而評價”、“為促進(jìn)輔導(dǎo)員專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展而評價”、“為促進(jìn)思想教育質(zhì)量的全面提高而評價”的實踐活動，而現(xiàn)實評價并沒達(dá)到上述目標(biāo)。第二，基礎(chǔ)理論研究還比較薄弱，缺乏整體性，對輔導(dǎo)員個體的評價仍是一個難題，尤其是對輔導(dǎo)員在非認(rèn)知因素、思想道德素質(zhì)、心理健康水平等方面的評價缺乏科學(xué)、有效的技術(shù)和手段。第三，輔導(dǎo)員評價指標(biāo)體系的構(gòu)建以及培養(yǎng)發(fā)展性輔導(dǎo)員的策略尚未明確，設(shè)計缺乏堅實的科學(xué)依據(jù)，操作性較差，從而影響了輔導(dǎo)員評價的信度和效度。

二、發(fā)展性理念與職業(yè)化視角下的輔導(dǎo)員角色定位

職業(yè)化是一種工作狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化，它可從兩個角度去理解，一是從職業(yè)生涯角度，將輔導(dǎo)員工作作為一份事業(yè)來對待；二是從職業(yè)的壁壘和標(biāo)準(zhǔn)的角度來看，從事輔導(dǎo)員工作要有一定標(biāo)準(zhǔn)和要求。[3]理清輔導(dǎo)員職業(yè)嬗變歷程，有助于明確輔導(dǎo)員的角色和工作要求。

“輔導(dǎo)員”最早由教育部于1952年10月提出。高校輔導(dǎo)員的演變經(jīng)歷了“兼職”、“以兼職為主的專兼結(jié)合”、“以專職為主的專兼結(jié)合”三個階段。歷年來國家高度重視高校輔導(dǎo)員的發(fā)展，并出臺了一系列打造一支優(yōu)秀輔導(dǎo)員隊伍的相關(guān)政策意見，如下表1所示。表1 歷年來關(guān)于高校輔導(dǎo)員政策文件的主要內(nèi)容

從上表可以看出，我國高校輔導(dǎo)員的演變過程反映了對其工作性質(zhì)的認(rèn)識由臨時崗位到專門職業(yè)再到特殊專業(yè)的發(fā)展和深化。從輔導(dǎo)員的職業(yè)嬗變過程來看，輔導(dǎo)員的定位可以歸納為“思政教育工作者”、“人生導(dǎo)師”、“知心朋友”。

上述高校輔導(dǎo)員角色的定位在實踐中已得到普遍認(rèn)同，其職責(zé)界定也相對清晰，要引導(dǎo)輔導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展，還需要有相應(yīng)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全輔導(dǎo)員工作質(zhì)量評價體系，是加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的重要組成部分。評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確具體、切實可行，真正形成高效、務(wù)實的人才評價體系。基于發(fā)展性理念的評價與輔導(dǎo)員職業(yè)化的關(guān)鍵內(nèi)涵相契合，其根本目的就是促進(jìn)輔導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展。[4]

發(fā)展性理念的引入對輔導(dǎo)員的職業(yè)化和職業(yè)生涯發(fā)展提出了新的思路。英國政府于1995年發(fā)表《學(xué)校質(zhì)量：評價與評估報告》，提出新的發(fā)現(xiàn)性教師評價制度。這種教師評價制度和獎懲分離，從教師的需要出發(fā)，幫助教師改善其行為表現(xiàn)、促進(jìn)其職業(yè)發(fā)展。[5]發(fā)展性教師評價是當(dāng)代一種全新的教師評價觀，對促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。

為形成輔導(dǎo)員職業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)把發(fā)展性評價的理念貫穿于構(gòu)建高校輔導(dǎo)員工作質(zhì)量評價的指標(biāo)體系中，為輔導(dǎo)員職業(yè)生涯發(fā)展提供努力方向。

三、基于發(fā)展性理念的輔導(dǎo)員工作質(zhì)量評價體系內(nèi)涵

發(fā)展性理念評價堅持以人為本，通過合理科學(xué)的評價指標(biāo)和制度來提高輔導(dǎo)員隊伍的整體素質(zhì)，有效規(guī)范輔導(dǎo)員的言行和工作標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重輔導(dǎo)員的主體性，調(diào)動其積極性、主動性和創(chuàng)造性。本文提出輔導(dǎo)員發(fā)展性工作質(zhì)量評價理念的內(nèi)涵是：以輔導(dǎo)員發(fā)展目標(biāo)、過程為導(dǎo)向，工作質(zhì)量結(jié)果為依托，重視輔導(dǎo)員工作質(zhì)量的同時同樣重視輔導(dǎo)員自身發(fā)展。發(fā)展性工作質(zhì)量評價主要以輔導(dǎo)員的素質(zhì)全面發(fā)展為目標(biāo)；注重過程評價，定性與定量相結(jié)合；注重輔導(dǎo)員個體性差異；強調(diào)評價主體的多元化；以工作質(zhì)量結(jié)果為依托，反向促進(jìn)、映射；構(gòu)建基于發(fā)展性理念的高校輔導(dǎo)員工作質(zhì)量評價平臺，同時，構(gòu)建“結(jié)果→認(rèn)知→行為→結(jié)果”為導(dǎo)向的評價模式，循環(huán)促進(jìn)評價體系的完善，做好輔導(dǎo)員工作質(zhì)量評價的同時關(guān)注輔導(dǎo)員的長期性發(fā)展。

1.以輔導(dǎo)員素質(zhì)的全面發(fā)展為目標(biāo)

發(fā)展性評價基于一定的培養(yǎng)目標(biāo)，指明輔導(dǎo)員長期性發(fā)展的方向，也構(gòu)成了評價的依據(jù)。發(fā)展性評價將著眼點放在輔導(dǎo)員的未來，涵蓋大眾教育和終生學(xué)習(xí)的需要，有助于實現(xiàn)輔導(dǎo)員素質(zhì)的全面提升。

2.定性與定量評價相結(jié)合，注重過程評價

發(fā)展性工作質(zhì)量評價強調(diào)收集并保存表明輔導(dǎo)員發(fā)展?fàn)顩r的關(guān)鍵資料，對這些資料的呈現(xiàn)和分析能夠形成對輔導(dǎo)員發(fā)展變化的認(rèn)識，并在此基礎(chǔ)上針對輔導(dǎo)員的優(yōu)勢和不足給予他們激勵或具體的、有針對性的改進(jìn)建議。因此，這是一個注重過程的評價，其結(jié)合了定量和定性的全面合理的評價指標(biāo)。

3.強調(diào)運用多元評價，實現(xiàn)內(nèi)容、形式、主體、反饋的多元化

一是評價內(nèi)容的多元化。全面的評價內(nèi)容是實現(xiàn)輔導(dǎo)員工作質(zhì)量目標(biāo)的保證。二是評價形式的多元化。多元化的評價形式可以從多種途徑了解輔導(dǎo)員工作的性質(zhì)、形式，了解其工作的結(jié)果和質(zhì)量，促進(jìn)其長期性發(fā)展。三是評價主體的多元化。評價中互評、他評與自評相結(jié)合。多評價主體的參與可以從不同的角度為評價提供信息，有利于輔導(dǎo)員更加全面地認(rèn)識自己。評價不僅要生成工作質(zhì)量評價的結(jié)果，更要將這個結(jié)果以恰當(dāng)?shù)男问椒答伣o輔導(dǎo)員。

4.關(guān)注輔導(dǎo)員隊伍個體差異

個體差異不僅指考核結(jié)果的差異，還包括生理特點、心理特征、興趣愛好等不同特點。應(yīng)正確地判斷每個輔導(dǎo)員的不同特點及其發(fā)展?jié)摿Γ瑸檩o導(dǎo)員提出適合其發(fā)展的具體的有針對性的建議。

5.以工作質(zhì)量結(jié)果為依托，反向促進(jìn)、映射

對應(yīng)輔導(dǎo)員自身全面發(fā)展的目標(biāo)，以“結(jié)果→認(rèn)知→行為→結(jié)果”模式，循環(huán)影響和激勵輔導(dǎo)員長期性發(fā)展并提高其工作質(zhì)量，以達(dá)到發(fā)展性評價的核心目的。 6.構(gòu)建基于發(fā)展性理念的高校輔導(dǎo)員工作質(zhì)量評價電子平臺

在網(wǎng)絡(luò)工具中構(gòu)建基于發(fā)展性理念的高校輔導(dǎo)員工作質(zhì)量評價平臺，以此為載體，為往后的輔導(dǎo)員工作質(zhì)量評價提供方便快捷的渠道和工具。

四、基于發(fā)展性理念的輔導(dǎo)員工作質(zhì)量評價體系指標(biāo)構(gòu)建

本文構(gòu)建輔導(dǎo)員工作質(zhì)量評價體系指標(biāo)的依據(jù)和思路主要有三個方面：一是圍繞上文對發(fā)展性理念的輔導(dǎo)員工作質(zhì)量評價體系的內(nèi)涵；二是根據(jù)輔導(dǎo)員管理與建設(shè)和學(xué)生工作管理的相關(guān)文件要求；三是參照有關(guān)輔導(dǎo)員評價的文獻(xiàn)思路。

發(fā)展性工作質(zhì)量評價注重過程評價，按輔導(dǎo)員的工作進(jìn)程劃分為準(zhǔn)備、過程、實績、提升的思路來整體評價輔導(dǎo)員工作，體現(xiàn)過程評價，不再單獨設(shè)立“過程性指標(biāo)”。本文構(gòu)建的指標(biāo)體系分兩級，一級指標(biāo)有三個：工作準(zhǔn)備、工作實績、工作成長。二級指標(biāo)有18個指標(biāo)。構(gòu)建的指標(biāo)體系如表2。表2 輔導(dǎo)員工作質(zhì)量評價指標(biāo)

注：工作職責(zé)指《2006年普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定（全文）》；2005《意見》指2005年《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》；2006《隊伍》指2006年《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》；2006《培訓(xùn)》指2006年《2006-2010年普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)計劃》。

工作準(zhǔn)備指標(biāo)包含崗位認(rèn)知、學(xué)生概括、工作計劃和資料存管。凡涉及學(xué)生教育、管理和服務(wù)的事務(wù)都屬于輔導(dǎo)員的工作范疇。輔導(dǎo)員工作內(nèi)容決定了它具有不同于其他職業(yè)的特點。輔導(dǎo)員應(yīng)從根本上認(rèn)識到這一職業(yè)區(qū)別于其他職業(yè)的特性，如政治性、教育性、服務(wù)性、復(fù)雜性和繁瑣性等特點，明確其工作性質(zhì)、內(nèi)容和要求。因此，本文設(shè)定“工作準(zhǔn)備”指標(biāo)衡量輔導(dǎo)員對其工作的準(zhǔn)備和認(rèn)識。

工作實績指標(biāo)包含日常管理、思想教育、心理輔導(dǎo)、安全維穩(wěn)、獎助貸、就業(yè)指導(dǎo)、班級建設(shè)、學(xué)生教學(xué)、黨團(tuán)建設(shè)及學(xué)生骨干培養(yǎng)和組織學(xué)生參與社會實踐。從《2006年普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定（全文）》以及《基于崗位職責(zé)的高校輔導(dǎo)員工作評價體系》中提取出輔導(dǎo)員工作職責(zé)的八項內(nèi)容，并將其作為“工作實績”的內(nèi)容。

工作成長指標(biāo)包含工作總結(jié)、培訓(xùn)教育、科研成果和工作方法。在“成長性指標(biāo)評價”中主要列示了輔導(dǎo)員發(fā)展方向的評價內(nèi)容，注重總結(jié)反思。其中“培訓(xùn)教育”、“科學(xué)研究”（二級指標(biāo)）參考了《2006-2010年普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)計劃》的主要任務(wù)進(jìn)行構(gòu)建。

輔導(dǎo)員發(fā)展性評價指標(biāo)體系以目標(biāo)具有層次性和區(qū)別性、評價方向面向未來、評價激發(fā)教師內(nèi)在動機(jī)為特征，通過科學(xué)實施，在提高輔導(dǎo)員工作質(zhì)量的同時關(guān)注輔導(dǎo)員的個人發(fā)展，通過評價體系為輔導(dǎo)員職業(yè)化提供方向建議。

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