商洛鄉村旅游發展對策探討

劉龍龍，王 怡

（商洛學院經濟與管理學院，陜西 商洛 726000）

商洛鄉村旅游發端于20世紀90年代末，近幾年在新農村建設的推動下發展速度進一步加快。目前，商洛市鄉村旅游的發展已初具規模，有很大的發展潛力。商洛鄉村旅游的發展，對促進農村經濟發展、建設區域經濟、調整產業結構乃至帶動商洛市整體經濟的發展具有重要的促進作用［1］。

1 發展鄉村旅游推動農村經濟發展

1．1 增加農民經濟收入，縮小城鄉差距

在大力發展鄉村旅游的推動下，農村地區旅游相關的餐飲、購物、門票和娛樂住宿等消費可以直接為旅游地農民帶來經濟收入。僅以商洛為例，根據統計調查，在親朋好友結伴、企事業單位或旅行社組織的鄉村旅游中，人均消費總額為420．4元，這為農民帶來的直接收入約為232．5元。而在自駕游的鄉村旅游中，旅游者人均消費支出更多，達到463．23元，其中農民直接經濟收入大約為318．5元。商洛市2013年國慶黃金周期間，共接待國內鄉村旅游186．97萬人次，實現旅游綜合收入9．161億元，同比增長8．17%和15．07%［2］。城市居民去農村進行旅游消費，不但可以增加旅游目的地的農民經濟收入，而且可以極大的縮小城鄉居民的收入差距。

1．2 解決農村地區勞動力就業問題

旅游目的地居民通過參與鄉村旅游接待，在獲得一定的經濟收入的同時，也能夠極大的緩解農村地區的就業壓力。據調查，2012年商洛鄉村游有500多萬人次的游客，收入超過了20億元，旅游直接從業人員4000余人，間接地為10140人提供了就業崗位，在很大程度上解決了商洛廣大農村地區勞動力的就業問題。

1．3 有利于調整和優化農村地區產業結構

通過大力發展農村地區的鄉村旅游業，可以帶動關聯產業的發展，也進一步推動農村地區產業結構的調整和優化，也為農業和旅游產業的結合提供了一條切實可行的途徑。鄉村旅游將農業與旅游業很好地結合，一方面擴大了農業生產經營范圍，延伸了農業產業鏈，另一方面增加了農產品的附加值，加快了農業產業化發展［3］。如商南縣茶葉聯營公司將茶葉炮制加工、銷售、茶園觀光、茶藝表演集為一體，開發了泉茗、仙茗、炒青、烏龍四大系列30個茶葉品種，這些農特產品現在已成為鄉村旅游者饋贈親朋好友的首選禮品［4］。商洛各區縣也大力鼓勵農民種植一些有地方特色、有經濟價值和觀賞價值的農特產品和花卉果蔬。如商南綠茶、丹鳳的核桃、鎮安的香菇木耳、竹林關的水蜜桃、萬灣村的蘋果和葡萄等。

1．4 促進農村居民更新社會觀念

農村地區之所以落后，在很大程度上是由于觀念的落后造成，而鄉村旅游的發展就可以吸引大量城市旅游者的進入農村，農民在為城市游客服務的同時也可以開闊視野，接收到城市中一些先進的思想和觀念，更新陳舊的思想觀念。

2 商洛鄉村旅游發展中存在的問題

2．1 商洛鄉村旅游規劃與管理欠缺

自從黨中央作出建設社會主義新農村的決定以來，各地政府職能部門爭相發展鄉村旅游，一哄而上的進行鄉村旅游景點建設。而對鄉村旅游的管理又涉及旅游、城建、規劃、稅務、衛生等多部門，管理工作協調難度很大，容易出現鄉村旅游管理上的混亂。商洛鄉村旅游目前還處在初級開發階段，形式上也以 “農家樂”為主，鄉村旅游起點低，經營模式單一，欠缺統一的鄉村旅游規劃。

2．2 商洛鄉村旅游經營周期短，受季節影響大

鄉村旅游的開展與商洛本地農業生產活動聯系緊密，導致鄉村旅游經營周期短，季節性變化顯著。在鄉村旅游旺季和周末各旅游景區應接不暇，而淡季和平時則門可羅雀，主要表現為夏秋季節鄉村旅游旺盛，而冬春季節則游客寥寥無幾。

2．3 多數鄉村旅游景點知名度較低

商洛除了商州區牧護關鎮秦茂村、商南縣城關鎮任家溝村等五個全國農村旅游示范點和商州區黑龍口鎮梁坪村、柞水縣下梁鎮明星村、鳳凰鎮鳳鎮街村、石翁鎮東甘溝村、營盤鎮朱家灣村、山陽縣法官鎮道關村等八個省級鄉村旅游示范村具有一定知名度外［5］，其余大多規模較小，不成氣候，鄉村旅游景點知名度較低。

2．4 鄉村旅游線路不夠成熟

商洛先后打造了任家溝村新農村建設為主的“自由采摘休閑游”、以闖王寨茶園為主的 “采茶制茶體驗游”、以太子坪等村為主的 “住農家院自駕游”三個鄉村旅游線路，但總體上鄉村旅游線路較少，旅游線路不夠成熟。

2．5 鄉村旅游配套服務設施建設滯后

商洛鄉村旅游的道路建設、用電保障、環境衛生、規范的旅游引導標識系統等基礎配套服務設施建設還很不完善。主要表現在以下幾個方面：（1）道路建設滯后，有一部分鄉村旅游景區沒有建設新道路，大部分景區依然依靠原來狹窄的鄉村公路，旅游客車根本不能進入，也無大型停車場，降低了游客的可進入性；（2）電力沒有保障，經常受到停電和電壓不穩的困擾，致使無法正常經營，經營戶也因此不敢加大投入來提質擴容；（3）旅游環境方面的臟、亂、差現象隨處可見，一些沒有從事鄉村旅游的農戶仍然維持原有的生活陋習，一時難以改變，環境保護的問題日益突出；（4）旅游標識系統由于沒有科學合理的規劃，各鄉村旅游區和農家樂普遍缺乏規范的引導標示和指示牌。

3 商洛鄉村旅游發展的對策

3．1 加快循環經濟發展，促進鄉村旅游產業發展

商洛應該大力發展循環經濟，加大產業結構調整，加快商洛經濟發展方式的轉變，探索符合商洛實際的經濟發展新途徑［6］，實現經濟效益、生態效益和社會效益的最大化，促進商洛經濟社會又好又快發展。隨著地方經濟社會的發展，人民生活水平的提高，鄉村旅游產業必然會有大的發展。

3．2 以建設 “鄉村旅游示范村”、 “旅游特色鎮”促進商洛鄉村旅游的規模化發展

政府部門應該進一步加大對商洛鄉村旅游的指導，活用國家關于農村地區土地流轉的各項惠農政策，調動農業、林業、水利、扶貧、環保等部門以及廣大農民的積極性，把鄉村旅游發展同陜南移民搬遷工作相結合，同社會主義新農村建設相結合，同發展現代農業相結合，順利實現商洛鄉村旅游向現代生態觀光、農業主體公園、鄉村民俗風情、休閑度假等復合型鄉村旅游項目轉變［7］。

3．3 加大基礎設施建設力度

隨著經濟社會的發展，鄉村旅游的基礎設施必須同步跟進。環境整潔優美、交通便捷舒適、食宿衛生安全是任何一個旅游消費層次共同的需求。因此，相關部門要加大資金支持力度，進一步加強鄉村地區旅游基礎設施建設，加快建設步伐。進行鄉村旅游發展重點村鎮的環境整治、道路硬化，加大旅游服務配套設施的建設力度，加強對鄉村旅游的統籌規劃，將鄉村旅游的發展與陜南移民搬遷結合起來，把農村基礎設施建設與鄉村整治結合起來。充分利用農村地區的生態田園、村居民舍、飲食文化和民風民俗文化等資源，營造商洛生態、美好、和諧的鄉村旅游環境［8］。做好農家民居建設，要按照商洛特色，突出秦風楚韻的要求，加大農村的建設力度。

3．4 加大投入力度，加強管理，提升服務質量

任何一個行業的健康發展都離不開有效的管理。相關部門必須對鄉村旅游經營用戶進行專業培訓，使他們學習先進的經營管理方法，完善服務體系，提高服務質量。促進安全、衛生等日常管理工作的進行，加強對從業者的安全教育，購置必要的衛生消毒設施，使鄉村旅游的環境衛生條件得到改善。鄉村旅游經營者和從業人員應自覺遵紀守法，誠信經營，提升 “鄉村旅游”的服務質量和水平。通過系列有效措施的實施，促使商洛鄉村旅游從無序競爭向規范化服務轉變。

3．5 加大宣傳力度，打造 “秦嶺最美鄉村”旅游品牌

以政府為主體，加強對鄉村旅游形象整體對外宣傳，同時積極引導各鄉村旅游經營者強化市場促銷意識，積極參與旅游市場宣傳促銷，在市場競爭中發展壯大。通過編印鄉村旅游指南、宣傳品、旅游推薦會、網絡宣傳、新聞報道等多種方式，擴大“鄉村旅游”的影響；有針對性地開展 “鄉村旅游”專題宣傳活動，可以通過舉辦 “核桃節”、“茶葉采摘節”等活動，推出豐富多彩的 “鄉村旅游”節慶活動和農果采摘活動，進一步提升鄉村旅游旅游的知名度，拍攝制作商洛鄉村旅游特色旅游產品宣傳影像資料，建設商洛鄉村旅游網，在宣傳促銷上，打造 “秦嶺最美鄉村”品牌，提高知名度。

［1］尤瑞玲，于麗麗．新農村建設背景下河南鄉村旅游可持續發展研究 ［J］．北方經濟，2009 （10）：80－82．

［2］李箐 ．寧波鄉村旅游可持續發展分析 ［J］．寧波大學學報：人文社會科學版，2009 （1）：100－104．

［3］陳順明 ．論鄉村旅游開發與社會主義新農村建設 ［J］．湖南商學院學報，2006 （4）：50－53．

［4］陜西日報 ．商洛三景區被命名為全國旅游示范點 ［EB／OL］．（2008－02－24） ．http：／／www．shaanxi．gov．cn／0／1／9／42／47417．htm．

［5］商洛旅游產業發展：唱響 “秦嶺最美是商洛”品牌［EB／OL］．（2012－04－26）．http：／／city．sina．com．cn／city／t／2012－04－26／174229552．html．

［6］商洛市人民政府 ．商洛市循環經濟發展情況簡介 ［N］．商洛日報，2010－06－24．

［7］曹艷英，魏建國，魏興華 ．煙臺市發展觀光農業和鄉村民俗旅游業的優勢、問題與對策 ［J］．煙臺師范學院學報，2004（3）：223－228．

［8］梁玉貴 ．鎮安縣農家樂發展現狀的調查及思考 ［EB／OL］．（2008－11－04）．http：／／hi．baidu．com／fsmlshvxxkbdowq／item／4893921d4965303fb93180c5．