重新發現公園

馮奎

北京市采取措施，要將公園里的高檔私人會所趕出去，這被看作是黨風廉政建設、反腐敗的一個具體行動。不過，從城市發展的角度來看，此舉倒是讓我們有了重新發現公園價值的契機。

公園是從花園脫胎而來的。我們出土的許多古文明遺跡中，都能發現早先的花園。一直到18世紀之前，歐洲貴族才有資格和閑情雅致去修建他們的專屬花園。現倫敦、巴黎的一些花園，當時都是皇室的專屬空間。

第一個真正意義上的公園，出現于19世紀40年代。這個由某個英國人修建起來的公園在英國利物浦，叫做伯肯黑德公園，占地125英畝。

從皇室花園到公園，最大的變化，并不是公園里的綠樹、小草、人行道、河流等。實質性的改變是兩者的性質截然不同。皇室花園屬于一小部分人所有，是私人領地、私人空間。公園屬于公眾所有，是公眾領地，由各個階層平等地享有。這個意義上說，公園拓展了公眾的空間，增加了公眾休閑的權利。

作為一項平民的權利，公園在美國的體現最為典型。美國國家公園服務局制定了不同城市人口規模條件下公園的人均面積。例如，1萬人以上，按每千人擁有10英畝的公園面積計算的話，這個城市應該有100英畝的公園。這個規定在很多方面不合理，例如有的城市人口較多，但密度很低，且都有私家花園，可能不需要這么多公園。但是公園服務局的這項規定，還是體現了他們對公園作為公民休閑權利的一種高度重視。

對城市而言，公園具有極高的戰略價值。這是因為，隨著公園的建設，基礎設施不斷提升，人氣不斷增強，周邊土地就會升值，相關產業就會發展起來。著名的紐約中央公園建造頭十年，那里可征稅的地產得到了迅速增強，價值5000多萬美元，足以支付為了采購、建造而發行的300萬美元的城市債券。

世界各地都有一些城市，打造公園系統之后的十年、二十年，地產價格均能增長數倍以上。“公園經濟”的價值就源源不斷地被發現出來。有一些城市，公園甚至讓城市走上了增長之路。而在中國，“公園經濟”的價值也在某些有前瞻性的城市中得到了很好的發掘并幫助城市的企業得到了實惠與發展。比如，江蘇宿遷就充分利用洪澤湖濕地國家級自然保護區的資源優勢打造了一個洪澤湖濕地公園，使得毗鄰的白酒企業---洋河股份獲得了市場契機，在2012年由蘋果公司領銜的FT全球500強排行榜中該企業位列第425位，成為當年500強榜單中新增添的兩家中國大陸企業之一。

由此可見，公園的價值不僅是休閑、教育、運動等，它還有重大的經濟價值。

如何更好地發揮公園的價值呢？

公園發展應當成為城市發展的重要戰略。歐美一些城市，公園被定位為戰略投資項目，認為公園可以改變城市的土地性質，改變城市的主要功能，是吸引人口、促進城市發展的一項內容---廣義上也可以叫做城市化。這就告訴我們，對城市公園進行科學合理的規劃是極其重要的。

公園作為公共空間，它的價值維護、運營管理都需要科學、規范、透明。比如在美國一些城市，建有公園董事會。這些董事會可能獨立于市政府，但又受到市政府的監督。公園董事會管理、運營著城市最珍貴的公共資產，他們成為最受人艷羨的人，在一些城市拿著比市長還高的薪水。但同時他們對選民負責，要報告自己的所作所為，要發展更好的管理能力。

我們的公園性質毫無疑問屬于公眾所有。但是，長期以來，公園的性質有所異化。某些地方的公園被一些達官貴人建上了別墅、豪宅、度假村，公共空間成了私人專享專有、閑人不得進入的秘所。

另外，公園在城市發展中的巨大作用鮮有人問津，少數管理人員熱衷的是與外部人進行聯合，在沒有規則或者規則不透明的情況下，開發了許多營利性的業務，而這些業務的收入卻并不為公眾所知曉。

所以，借著將私人會所趕出公園的契機，我們應該重新發現公園。endprint