國企基層工會的“三難”與“三解”

景海波

(天津大唐國際盤山發電有限責任公司 天津市 301907)

當前，隨著企業管理體制、運作機制的深刻變革和職工隊伍結構的極大變化，國企基層工會面臨著諸多新問題，概括起來，主要有如下“三難”。

一是職責不清定位難

在國企傳統設計中，工會具有生活保障、文化宣傳、組織建設等多方面職能。特別是基層企業工會，其工作似乎多體現為各種文體活動，有人曾這樣概括說：打球、照相，吹拉彈唱，企業開會，布置會場，領導講話，帶頭鼓掌。

從需求上說，職工最希望工會能為其利益說話，而行政領導則要求工會要為企業的管理服務。他們認為工會只是企業的一個部門，無論做什么，都須得其首肯。當工會代表職工行使審議權、通過權、監督權、協商權和選舉權時，行政有時就會覺得妨礙其管理上的高效運轉，老大不高興，因而在實際的運行上，將工會放在了企業的邊緣位置，使其處于一種從屬地位，很難形成工作上的自主性。

二是機構減員人事難

與其他機構相比，國企基層工會一般具有以下幾個特點。

首先是機構簡單。基層工會往往掛靠在黨務部門，屬于企業黨建的一部分，而沒設專門的工會機構，雖然黨務人員在必要時能給工會工作一些幫助，但工作往往相互交叉，顯得職責不清。

其次是人員稀少。一般基層企業定員，只有一至兩人為專職工會干部，其他委員和各分會負責人都為兼職。由于兼職人員都有企業安排的本職工作，精力有限，往往無暇顧及工會工作。

再次是年齡偏大。無論專兼職工會工作人員，普遍是企業為解決因其年齡偏大而不適合一線崗位而安置的，這樣的員工確實有著較多經驗和生活閱歷、熱愛公益事業、群眾威信較高之特點，但也存在精力不足、工作干勁不高的缺點。

另外是欠缺專業水平。由于工會工作人員原來從事的工作大多與工會無關，因而缺乏工會工作實踐經驗，到工會后，又沒經過系統培訓，一般都缺乏專業知識與水平，這導致了所開展的工作鮮有特色，有時甚至走樣。

三是發展太快適應難

雖然基層企業工會是一個獨立的法人實體，但在其工作流程中，需要接受同級黨委的領導，因此其工作往往表現為圍繞企業中心工作而開展，一般都把企業經營的難點作為其工作的重點，圍繞著加強管理、技術創新、節能降耗等內容開展勞動競賽、技能培訓、技術比武等活動，同時兼顧幫扶困難職工、表揚先進等工作，表現形態多為福利型和活動型，沒有向現代企業工會的服務型和維權型轉變，難以形成有自我特色的工會工作新機制。

針對以上“三難”，似應實行以下“三解”。

一解為：以法為據精準定位

在國有企業深入改革、法律制度逐步健全的情況下，工會組織應以《工會法》為依據，明確自身職責，做到準確定位。同時，還應開展形式多樣的宣傳活動，使各方充分認識到，工會是一個具有獨立法人資格的群眾性組織，有其獨特的社會功能和職責范圍，需要在《工會法》的框架下，維護著企業和職工雙方的利益，因而給工會以更多的工作自主權。

二解為：著力提升自身素質

首先，工會工作者要提高責任感。當職工群眾有困難找工會時，不能以各種借口加以推諉，職責范圍內的應盡力解決，職責范圍外的則做好解釋，精心做好協調幫助工作。

其次，工會工作者要提高業務能力。要千方百計達到工會工作職能所要求的標準，使自己能夠將《企業工會工作條例》、《工會法》、《勞動法》、《中國工會章程》等法律精神真正落實到各項實際工作之中。

再次，工會工作者要強化自己的法律意識。現在，無論企業還是職工，法律意識都在逐步增強，作為兩者的溝通橋梁與協調紐帶，工會干部如不通曉法律，便會失去雙方認可的基礎，所以，必須要學法懂法，以更好地維護雙方利益。

另外，工會工作者還要增強熱愛公益事業的愛心。工會很多工作都是服務職工的，只有熱愛公益事業，才能組織好這些活動，從而將職工服務好，贏得職工群眾的信賴。

三解為：努力搞好機制建設

面對當今形勢和企業實際，基層工會需要從以下幾個方面著手，來實現工作機制的切實轉變。

一是深化民主管理機制。應創新職代會組織形式，不斷提高職工參與企業管理的民主意識，同時積極建立參與涉及職工切身利益的政策制定，有效深化工會代表職工參與企業管理和監督的程度。

二是建立維權機制。應千方百計爭取行政領導的重視支持，切實保障企業和職工雙方的合法權益，把平等協商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關鍵環節，依法追究違約責任。

三是完善建“家”機制。要建立健全職工生活狀況調查分析制度，切實解決職工遇到的實際困難。

四是建立學習機制。要努力幫助職工提高自身素質，引導職工依法維護自身權益，同時增長技能和才干，提高生存與發展能力。

五是拓展文體活動開展機制。開展文體活動，需要調動各協會組織的能動性，這不僅能提升職工群眾的參與度，還能對協會人才起到鍛煉作用。

六是健全調查研究機制。要深入一線職工之中，真正了解其所思與所想，以讓工會工作始終貼近職工群眾。要以職工評議為標準，來判定工會工作的好與壞，促使工會增強自身創新發展能力，提升整體工作水平。