努力實現培訓教育內涵的再提升

李恒強 劉 泰 鄧 昊 劉 昉

(天津市工會管理干部學院 天津市 300380)

全面落實大幅度提高干部素質的戰略任務，努力培養造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部隊伍，是黨中央在《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》中發出的明確號令，也是對各級各類培訓教育機構提出的工作要求。全國總工會為此制定了《2011-2015全國工會干部教育培訓規劃》，提出將全國專兼職工會干部輪訓一遍的工作目標。天津市總工會先是制定了《天津市干部教育培訓五年規劃》，后又發布《關于深化全員培訓工作的意見》，對切實提高培訓成效提出了具體要求。為全面落實全總、市總這些部署，我們參加了市總組織部安排的專題調研，并對培訓反饋進行了跟蹤調研。經對2012年本院培訓工作的全面梳理的，產生了如下一些相關思考。

一、工會培訓應著力為“三大特色”服務

(一)走出為培訓而培訓的誤區。與學歷教育不同，培訓教育不是將完整的學科理論按部就班地傳授給尚無專業與工作經驗的學生，而是有針對性選擇一些理論知識與操作技能傳遞給有一定實踐經歷和專業知識的對象，以供他們去分析、思辨與消化。但是，以往我們的培訓，存在著一種按照規定題目與章節整體端給時間、空間不斷變化的培訓對象之現象，形成一種“我有什么就講什么”的慣性，這造成了培訓內容一成不變、培訓方式僵化刻板、培訓吸收率較低、培訓針對性與時效性不高等問題的出現，其原因，就在于我們沒跳出為培訓而培訓的思維，忽視了培訓是為縮小培訓對象與其工作目標的差距這一目的。

(二)全員培訓內涵應進一步深化。應該知道，全員培訓并不僅是強調規模與數量，更要注重其質量，首先應為市總“強基固本”的戰略目標服務。因為“強基固本”是在工會系統為天津經濟建設的再次騰飛積蓄力量。因此，培訓工作不僅應向深度探索，更應加大橫向研究的力度，從更高層面來分析總結以往體制機制建設的得失，以推助天津工會工作能夠邁向更高的平臺。

此外，培訓工作還要自覺為工會“創新發展“服務，因為“強基固本”與“創新發展”是繼承與創新的關系，將兩者割裂開來，它們就會成為無源之水和無本之木。當然，支持”創新發展“的培訓，離不開基于中國特色社會主義理論生成的現代工會理論，離不開對中國工會優勢、特點的真正理解與認識，離不開對天津工會經驗獲得過程的了解與思考，僅作一些創新思維模式的訓練和創新方法的模擬，而不根植于天津工會工作的實際，就不能促進天津工會工作的良好發展。

二、培訓工作要在緊密聯系實際上認真下功夫

要提高工會培訓工作的質量，就必須努力做到緊密聯系實際，這既是工會培訓的應有遵循，又是衡量教學水平的嚴格標志，同時也是檢驗培訓的重要尺度。

(一)充分考慮工會組織的實際狀況和工會干部的實際需求。這里所說的實際，所指有二：一是工會組織的實際狀況，二是工會干部的實際需求。這兩個實際，都是非常現實具體且又紛繁復雜的，培訓者只有以科學的態度和克服困難的勇氣去面對它，才能辨清實質，找到理性的解決途徑。“實際”與“需要”并不是事件與問題的簡單羅列，它需要透過現象看其成因與內涵。如果就事論事，頭疼醫頭，腳疼醫腳，則問題不僅不會迎刃而解，反會越來越復雜。

另外，我們所強調的實際，還應是在普遍基礎上總結出的共性，培訓內容應是對普遍共性問題的理性思考，是運用理論闡釋其產生原因、現實影響、發展趨勢與解決之策，無論對負面現象的剖析還是對正面典型褒勵，都應運用這樣一種教學思路。

需要注意的是，形式主義和官僚主義，對培訓的緊密聯系實際有著極大的妨害，它會極大減弱培訓的實際效果，浪費巨大人力財力的投入，形成一種低層次的徘徊。

(二)應針對干部能力結構進行崗位技能培訓。干部能力的形成，是多重因素作用的結果。相比于生產領域，工會干部能力結構多具一些軟性內容，如描述工會工作的基本形態與環節過程等，即能說工會話，能寫工會文，能團結工會人，這是從事工會工作應有的基本功。

工會干部的能力主要表現為：對政策的準確理解，對勢態的及時判斷，對多人意見的精粹提煉，對矛盾關系的合理協調，等等。工會干部必須要有恪守原則的堅定力、聯系群眾的傾注力、把握前景的預見力、溝通各方的有效力以及維護職工權益的堅定力。

至于完成任務的執行力，最終要體現在工作技能的操作上。以往，我們多以理論知識和經驗成果來啟發培訓者，在缺乏工具與手段的情況下，只能講原則、說概念和復制模仿，很難幫助工會干部運用新技能開創新局面。今后，培訓工作應注重培訓對象的職業技能開發，這應成為進一步深化全員培訓的一個重點。

三、要注重實現培訓的全面性、全程性與全新性

我市工會干部培訓，具有范圍較小(面積在11,917.3平方公里，1小時車程圈)和組織規模相對集中(從中心城區呈擴散式分布)的特點，易于組織較大規模分行業、分類型的培訓。近年市總在新任工會主席培訓班基礎上，組織了規模以上企業、鄉鎮街、社區村、外來務工和勞務派遣工等分類性培訓，有效改變了以往不分對象“一鍋燴”的培訓做法。適應這一變化，培訓工作必須注意以下幾個方面。

(一)努力構建內容體系化、菜單專題化、課程模塊化的培訓教學體系。面對不同行業、不同類型的培訓需求，不僅專題課程需要重新組合，而且同一課程在不同專題中也應有對應側重點，做到一個班級一個課表(一個課表幾門課程)，一個課程多個教案，培訓菜單不再是過去的課程名稱，而應上升為針對性強的專題系統。

市總邢明軍主席在我院調研時曾提出，要從培訓質量、培訓水平、培訓覆蓋特別是內涵建設上下功夫，這是學院深化全員培訓的重點工作。因此，建立以需求定專題、按專題組課程的培訓教學模式，已成為當務之急。我們在征求了基層工會的意見后，認為今后的培訓體系，應由行業類型、人員層次、時間規模三個基本維度的坐標體系來構成(如下圖)。

行業對象、層次類型、時間規模，是培訓的外在需求，按照這種專題需求來組合課程，才是面向基層實際的培訓菜單(如下圖)。

相同專題構成的課程模塊，大致是相同的，但也要依具體需求來作相應調整，不僅課程數量與范疇(其他學科)應有較大底盤，而且每一課程都應有不同教學側重(如下圖)。

只有站在工會理論學科的高度，才能全面領悟工會培訓內容體系的龐大與豐富，只有按照培訓特點作精心的篩選，才能形成促進工會事業持續創新發展的培訓體系。這實際上意味著，工會培訓教學應該實現兩個飛躍：一是不再以課程內容為教學中心，而應以專題為中心來組織教學，課程不僅要有多個教案，而且還應與專題中其他課程相協調，相關內容都要融入專題的要求；二是力爭從“有什么講什么”向“要什么講什么”轉變。

在實際工作中，往往存在這兩種現象：一是有些單位提出了培訓所需內容，但我們因時間不足或不曾涉獵而不能滿足，即作了準備，也是臨陣磨槍，沒有完整內容體系作為支持；二是有些單位所提需求不明確、不具體，因為沒有完整的培訓菜單供他們參照。而體系化了的專題菜單，便可為這種培訓需求與供給的對接提供了某種可能。

(二)以工會理論研究的常態化與普遍化來促進培訓師資與教材建設。將工會專兼職干部全部高質量輪訓一遍之關鍵，在于培訓教師整體素質與能力的切實提高。因此，應本著“充實完善、結構優化、專兼結合”的原則，積極建立由學院專職教師與校外兼職人員所組成的師資庫，兼職教師可由市總領導和各部門主要負責同志、區縣局集團公司工會主席、工會院校外從事與工會相關學科教學與研究人員、具有豐富實踐經驗的基層工會干部來擔任。

配合師資轉型，盡快建立我院師資的準入與退出機制。對能夠勝任培訓課的教師，應采取定期培訓、脫產進修、承擔科研課題、參加教材編寫、參與重點調研、基層掛職鍛煉等方式，來改善他們的知識結構，促進教學與研究水平的有效提高。此外，還要有計劃地引進一些中青年教學骨干，以培養一批熟悉工會理論、精通工會業務的專業性人才。

工會干部培訓教材，一般應由基本教材、參考教材和特色教材三類組成，其中前兩種是由全總組織編寫的，為工會干部培訓必讀與選學教材；后種則作為補充教材，由各干部教育培訓基地與各地方工會編寫。我們可將此類教材的編寫，與打造品牌師資、打造精品課程同步來推動，集中一兩年時間，做好工會培訓教材的修舊立新。所謂修舊，即修訂2005年由市總工會組織出版的《工會干部培訓叢書》；所謂立新，即推出一系列反映本地特色的實用教材，如根據近兩年調訓對象重心下移之實際，編寫切合鄉鎮街村社區亟需的《工會基本理論簡明讀本》、《小微企業建會工作實用指導書》，根據不同所有制單位，推出《非公企業工會干部培訓教材》、《機關事業單位工會干部培訓教材》等，此既可提高教材的實用性與針對性，又能幫助基層工會解決實際問題。

特色教材的編寫，應該注意把握兩個原則：一是簡約，不必成套成系統，立足及時解決集中出現的問題，成熟一冊推出一冊；二是管用，可采用案例影像式教學，配套文字應著重其點撥性，避免過度闡釋，設計上應易辨識，力求翻開能用。此項工作需借助市總相關資源，廣泛搜集基層現實需求，細致規劃編寫指向，以確保其科學性。

四、培訓建設要與工會事業發展同節奏

(一)培訓教師應成為工會問題的研究家與思想者。天津工會工作，近年走出一條具有天津特點的新路子，在全國工會系統產生極大反響，市委書記孫春蘭希望能保持住這種領先地位，這就需要我市的培訓建設，要努力保持與工會事業的發展同節奏。

所謂與工會事業發展同節奏，就是要了解工會的整體部署，清楚當前重點推動的工作，熟悉基層工會的工作機制與活動載體，敏感發現工會工作中出現的實際問題與鮮活經驗。這就要求我們必須不走形式地加強學習，不打折扣地深入調研，不當外人地真心溝通，此乃做好工會教育培訓工作的立足之本。

要與工會事業發展保持同節奏，培訓教師就必須成為工會問題的研究家與思想者，對工會事業充滿熱情，對工會理論研究充滿激情，能運用中國特色社會主義工會發展道路理論來分析和闡釋工會實踐中所出現的種種情況。我們應把工會理論和工會工作的研究作為自己堅持不懈的努力，并將其緊貼于工會事業發展的中心工作，緊貼于基層工會實際開展的活動，力爭通過培訓，來有效指導基層工會干部解決工會活動過程中的一些新問題。

(二)悉心打造現代化教育培訓品質。兩個“一百年”的中國夢，為我們描繪了我國從建成小康社會到基本實現現代化的宏偉目標。在此背景下，工會培訓必須十分注意精心打造自己的現代化品質。

應該知道，培訓具有初中高級之分。過去初級單一的培訓類型，更多依賴個體而不是系統組織功能，它是對現有資源條件的一種重復更新，有時甚至是遞減；中級培訓則以研究與教學相依托，系經統族群相互碰撞可生成內在的能動張力，它屬于一種可持續自我升級的知識性輸出；至于高級培訓的產品，其表現形態為研究成果，它以生產創造知識為特點，輸出的是理論、觀點、思維模式與實踐模型，屬于一種可使理論與實踐、培訓教育與實際工作相互刺激的內在機制，它能積極有效地整合吸收外部資源，以龐大體系優勢來覆蓋工會全領域。這種以咨詢、診斷、個性化指導為標志的高端培訓，既能推出針對共性問題的系列講座，又能承擔為基層工會定制建設方案之任。因此，現代教育培訓必須具有前瞻性與指導性，并能對全會的業務工作及遇到的問題具有覆蓋性。

總之，進一步深化工會全員培訓工作，需要在培訓內涵的提升上扎扎實實地下功夫，需要形成一種適應天津經濟社會發展、服務于工會事業發展要求的現代工會教育培訓體系，這應成為我們今后一個時期的自覺追求。