穩步推進民主管理 大力提升綜合實力

陳樹明

(天津市第一中心醫院 天津市 300192)

加強民主管理是推動基層民主政治建設的重大舉措，也是加強群眾監督的根本措施，是“以人為本”的必然要求，是調動職工主觀能動性、促進醫院和諧發展的關鍵。沒有民主管理，就沒有醫院的和諧，就沒有醫院的發展。在推進民主管理、構建和諧醫院中，天津第一中心醫院工會發揮了橋梁和紐帶作用，有力地推進了醫院民主管理工作的開展，為創建和諧醫院、提升綜合實力做出了積極的貢獻。

一、正確認識和提高加強新時期民主管理的必要性

加強民主管理是由黨的群眾路線決定的。職工群眾是醫院的主人，他們有權參加醫院的管理。醫院的各項管理制度、發展計劃等等都是依靠職工群眾來制定、執行和實現的，并在醫療實踐過程中，依靠職工群眾來不斷補充和修改，使之日臻完善，這是我們各項工作的基礎。如果沒有職工群眾的積極努力和艱苦奮斗，宏偉的理想、正確的計劃就難以實現。因此，只有采取一系列有效的辦法，樹立全心全意依靠群眾，真心實意地讓職工群眾知政、參政、議政，接受職工群眾的批評、監督，鼓勵職工群眾反映真實情況，才能使廣大職工熱愛醫院，關心醫院，增強醫院的向心力、吸引力和凝聚力。

加強民主管理是由職工主人翁地位決定的。職工作為醫院的主人有權對醫院的經營情況發表意見，有權在職工代表大會上評價醫院各方面的工作。因此，尊重職工的民主權利，全心全意依靠廣大職工，是辦好醫院的一條根本原則。只有尊重職工的民主權利，堅持民主管理，才能提高職工的積極性和創造性，增強職工的主人翁責任感，使職工把自己的命運和醫院的命運緊緊地聯系在一起，愛院如家。

加強民主管理是由黨的民主集中制原則決定的。在民主的基礎上集中，在集中的指導下民主，這是我黨的一條基本原則。政治工作要遵循這個原則，經濟工作也必須堅持這個原則，既不能獨斷專行，聽不進群眾的正確意見，自作主張搞“一言堂”，也不能群眾怎么說就怎么做，搞“群言堂”，這兩種傾向均要克服。醫院領導班子要在集中各級干部和廣大職工智慧的基礎上，認真分析研究，最后做出決策。只有這樣，決策才有基礎，才正確。

二、穩步推進民主管理，拓展院務公開新途徑

近年來，我院黨委不斷增強和改進院務公開工作新途徑和新方法，緊緊圍繞醫院發展大局來開展院務公開工作，充分調動廣大職工的積極性。通過以下幾個做法，讓職工知院情、參院政，進一步密切了黨群干群關系，穩步推進了我院民主管理、院務公開的進程。

一是夯實職工代表大會制度。院工會嚴格按照《第一中心醫院職工代表大會制度》的規定，做好職工代表的選舉、換屆工作；根據代表所占科室人員比例，及時增補職工代表，做到沒有“空白點”，使工會各項工作得以順利開展。每年定期召開職工代表大會，對重大問題進行決策，討論、審議、表決通過《醫院工作報告》、《醫院年度財務決算預算報告》等，討 論醫院發展規劃、職工崗位設置管理實施辦法、獎金分配方案、評選先進集體和個人的意見等，確保了職工對重大問題的知情權、參與權、表決權，充分體現職工的主人翁地位。

二是著力提高建議提案辦結、回復滿意率。提案是職工代表履行參政議政職責的重要途徑，每一份議案提案往往凝結著職工們的努力，都寄予著職工的期待。近兩年來，工會從著力抓好提案的辦結情況入手，既關心提案的數量以及所涉及的內容，還關心提案的質量，更加著力抓好提案辦結的情況，重視并及時落實職工的合理化建議，增強了工作透明度和職工的主人翁意識，最大限度地調動了職工的主觀能動性，有力地推進了醫院的快速發展。工會在職代會后匯總各類提案建議，并多次召集相關職能處室研究討論，對每一件提案定領導、定人員、定時間、定責任、定質量和包落實、包回復、包滿意， 形成主要領導親自抓、分管領導具體負責、工會牽頭協調、處室各司其職、分工合作的工作網絡，確保提案工作“事事有著落、件件有回音、辦理有實效”，辦結情況公布在《一中心人》院報上。職能處室提案答復率100%，職工代表對提案答復的滿意率達到95%以上，使廣大職工有效參與了醫院管理，加大了對醫院全面工作的監督。

三是不斷拓展院務公開新途徑。自從2004年9月實行院務公開以來，醫院出臺了《院務公開實施辦法》，成立了院務公開領導小組，建立并實行民主評議、民主推薦干部制度；進行人事制度改革，公開選拔中層以上領導干部，充分發揮職工主人翁地位和民主權利，把干部置于群眾監督之下。為了把知情權、議事權和參與決策權交給患者和職工，醫院在C區一樓大廳設立公告欄，貼著院務公開的信息內容，并充分利用一中心醫院黨建網職工之家平臺，將職稱晉升、干部任用、新技術開展、職工福利等各項活動，都一一亮在明處，贏得了廣大群眾的信賴和好評。

四是深入科室調查研究，更好的為一線服務。工會實行多層次源頭參與，全面落實其民主參與權，為做到真正代表和反映廣大職工群眾的意愿和要求，經常深入一線調查研究，及時把職工的呼聲反映給醫院領導，做到了工作有為有位，為醫院發展發揮出積極作用。針對醫院車位有限，無法同時滿足患者和職工的停車需求一事，工會組織全院職工進行了關于車位管理的問卷調查，提出合理化意見、建議10余條，為醫院車位管理制度的出臺，提供了民意參考。執行新的管理制度后，患者車位得到一定程度的緩解，職工對于醫院車位管理基本滿意。工會還廣泛征求職工對于發放福利物品的意見，并積極聯系多家供貨商，組織分會主席進行招標，最終選出質量好、價格合理、職工滿意的物品進行發放，做到讓廣大職工滿意。

五是提高職工素質，增強職工凝聚力。近年來，醫院工會積極組織職工認真學習十八大精神，開展向先進人物學習教育活動，評選服務之星，在《一中心人》和《醫事快訊》上表彰他們的事跡，并給予物質獎勵。通過樹立先進典型，用正面輿論教育人、激勵人、鼓舞人，使全院職工樹立了正確的人生觀和價值觀，把廉潔行醫、誠信服務、一心為民的思想自覺融入到為病人服務的具體實踐中。2013年，天津市衛生行業開展的“崗位練兵、技術比武”活動，工會緊密結合我院實際，按照“干什么練什么，什么弱強什么”的原則，以“崗位練兵、技術比武”為活動平臺，廣泛動員，積極組織，不斷提升醫療技術水平和服務能力，在廣大職工中形成了“比、學、趕、超”的濃厚氛圍，使全院職工工作作風明顯改進，技術水平和專業素質明顯提高，服務質量和能力明顯增強。在此次活動中，我院獲優秀組織獎，并有5名同志獲優勝獎。

六是大力加強文化建設，活躍職工文化生活。院工會積極開展健康有益的文化娛樂和體育鍛煉活動。2013年，工會陸續組織了游泳、瑜伽培訓班，深受廣大職工的喜愛；在醫療用房緊張的情況下，開辟職工活動室，添置設備，投資購買了羽毛球、乒乓球等體育活動器具，積極組織參加了天津市衛生局系統第四屆羽毛球比賽，第十二屆乒乓球比賽，均獲得優異成績；工會始終關愛女職工，2013年“三八 ”期間，院工會聯合婦科開展了“關愛女職工生殖健康系列講座”，收到良好的效果，回收調查問卷近200份；組織職工2100余人積極參加了“石化鐵軍杯”天津市第二屆職工法律知識競賽答卷活動。通過開展各項文體活動，不僅使職工鍛煉了身體，陶冶了情操，而且增進了友誼，加強了團結，從而進一步增強了職工的凝聚力。

三、民主管理取得顯著成效，醫院綜合實力得到全面提升

由于多年來醫院穩步推進民主管理，實行院務公開，全院職工的主人翁責任感和參政水平有了進一步提高，進一步促進了醫院各項工作的開展和創新，同時取得了突出的工作業績。

醫療指標快速增長。2013年收治門急診患者175.23萬人次，較2012年增長9.9%；出院患者4.67萬人次，較2012年增長3%；手術1.78萬例，較2012年增長29.3%。

經濟管理結構趨于合理。全年實現總收入18.2億元，比2012年增長1.7億元，增幅10%。其中，門診收入7.6億元，增幅14%；住院收入10.1億元，增幅9%。收支結構得到明顯改變，本年度收支結余1.13億元，收入收益率6.2%。

科研教學能力明顯增強。2013年獲批國家自然科學基金項目5項，天津市衛生局課題39項，共獲批各類科研經費1568.9萬元；獲取市科委科技進步三等獎3項，認定科研成果40項；引進新技術填補天津市空白20項；發表科研論文335篇(其中SCI收錄30篇)；舉辦國家、省市級繼教項目39項，各科室自主舉辦學術活動53課次，舉辦院內“三基”考試2次。

職工待遇逐年提高。2013年，我院業務收入繼續增長，職工待遇也相應提高。全年為在職職工發放工資、獎金人均10600元/月，比2012年增加了1039元/月，增幅12%；計劃外人員的福利待遇持續提高，獎金、節日慰問費和年終增發的績效工資與在職職工實現了同工同酬。關心困難職工生活，全年為困難職工發放生活補助費7.84萬元，重新修訂《關于職工享受困難補助的有關規定》，對困難補助進行了分類，提高了補助標準，規范了審批程序，幫助職工解決個人及家庭生活的困難。關注職工健康，每年例行為全院職工進行健康查體。鼓勵職工子女學習進步，為96名有應屆初、高中畢業生子女的職工發放助學慰問金 19.2萬元。

開展便民服務，方便群眾就醫。2013年，我院“一卡通”自助繳費系統與一中心“健康醫療卡”正式啟用，為自費和醫?；颊咛峁╊A約、掛號、交費、查詢等功能的醫療服務系統，全程支持醫保實時結算，實現“以病人為中心，以就診路徑為流程”的門診服務模式。同時，配合“一卡通”使用，優化門急診就醫流程。繼續推行全年無假日門診和預約診療服務，全年門診預約33.6萬人次，預約率達到20.45%。繼續開展了出院隨訪、志愿者服務和健康教育等延伸服務，2013年完成出院病人隨訪3.4萬人次，組織400名志愿者在門診進行導診服務與進社區義診咨詢；開展了健康教育知識講座396次，受益群眾達1.5萬人次。

積極承擔公立醫院社會責任。2013年，我院承擔了第六屆東亞運動會、第二屆武清國際馬拉松賽、天津市科技小巨人企業家會議、2013年冬季國際馬球會等幾次重大會議的保健工作。參加了南開區衛生局“醫療專家進社區，關愛居民送健康”義診、“服務百姓健康行動”全國大型義診、市老齡委合作組織深入薊縣貧困山區義診。我院與南開區16家區屬醫院簽訂合作協議，建立雙向轉診機制，幫助社區醫院提升整體技術水平，逐步實現病人合理分流。繼續開展一對一幫扶共建工作，我院派出14名醫護人員和管理人員對口支援甘肅靖遠縣人民醫院、天津市寧河縣人民醫院，被幫扶的寧河縣人民醫院2013年從二級醫院升格為三級醫院。

醫院的健康發展離不開廣大職工的辛勤努力，院工會將繼續圍繞醫院發展大局，穩步推進民主管理，大力提升綜合實力，為醫院的和諧、快速發展做出更大貢獻。