應當堅持和推廣的三條基本經驗
——關于本市鄉街鎮工會工作情況的調研報告

陳 燕

(天津市工會管理干部學院 天津市 300380)

近年來，我市區縣、濱海新區工會認真貫徹落實全總、市總關于加強鄉鎮(街道)工會規范建設的意見，積極探索鄉鎮(街道)工會的活力建設，已取得了一定成績。筆者從市總有關部門提供的資料中，選擇了新港街、王串場街、體育館街、新開河街、大營門街、南市街、大直沽街、中塘鎮、大鐘莊鎮九個工會，對他們創新基層工會直管新模式進行了專題研究，發現本市鄉鎮街工會工作，已初步形成如下一些基本經驗。

一、擴增工會組織區域覆蓋面需要拓展建會思路

我市鄉鎮街企業的主要特點是：非公企業和小規模企業多；行業涵蓋面廣；多座落于農村、社區街道等區域；勞動關系較復雜。在這種情況下，各區縣積極探索非公企業建會的方法與途徑，逐漸構起了“橫向到底，縱向到邊”的組織網絡體系。其做法，主要有下述這些。

一是按非公企業人數劃分建會歸屬。在新開河街，10人以上企業均由街道直接負責建會；其他企業則由下屬13個社區工會聯合會分別把關逐個建會。此一做法的實施，使該街域內企業工會組織覆蓋率和職工入會率都超過了95%。

二是建立商務樓宇工會聯合會。大營門街轄區內建有18座樓宇企業，街總工會對此采取了新舉措，他們選擇兩個億元商務樓宇，率先組建工會聯合會，以其為示范，來為推動域內商務樓宇全部建會。第一家為天津國際經濟貿易中心工會聯合會，它涵蓋了65家非公企業，擁有會員1163人；第二家為金皇大廈樓宇工會聯合會，涵蓋36家非公企業，擁有會員337人。此兩家工會聯合會的建立，為此后推動凱旋門、泰達大廈商務樓宇工會聯合會的組建，奠定了良好基礎。

三是建立行業性工會聯合會。大直沽街總工會與區總工會共同創建河東區餐飲業工會聯合會。他們打破地域界限，以大直沽街餐飲業為主，并吸納街域外較規范的餐飲企業為會員單位，共建立工會組織12家。他們還探索建立以老百姓大藥房為龍頭的大直沽街醫藥行業工會聯合會，該聯合會涵蓋建會企業共57家。

四是建立村級工會聯合會。大鐘莊鎮總工會決定，凡有三個小企業以上村子，都要建立村級工會聯合會，工會主席由村主任擔任，每個企業有一名會員擔任組織委員。凡座落在鎮商貿區的小門小店，都由鎮工會來指導其開展工會工作。

五是建立區域“小三級”工會網絡體系。所謂“小三級”，即鄉鎮街道總工會、社區工會聯合會和企業工會。新港街道總工會健全了這一網絡體系，其下共轄10個社區工會、37個非公企業工會。街道總工會有獨立辦公場所和辦公設備，并設有工會會員俱樂部，開辟了1000平米的活動室、閱覽室、健身房及形體房，全天免費為會員開放。

二、切實履行基本職責需要完善機制建設

以往的工作實踐表明，鄉鎮街工會工作要想能切實履行基本職責，就必須結合基層單位的特點與實際，建立一套行之有效的工作機制。在這方面，本市采取了以下一些做法。

一是建立工作目標責任考核制度。大直沽街總工會結合域內實際，建立了社區工會聯合會工作考核制度，并健全完善了工會工作百分考核辦法。此外，還加強了信息情況報送、建會建制、和諧企業創建三項考核指標完成情況的通報制度，健全完善了社區工會例會制度、檔案管理制度和三方聯席會議制度。

二是建立實行平等協商、簽訂集體合同制度。大鐘莊鎮總工會組織職工學習有關法律法規；經常深入到企業了解實際問題，并指導他們開展平等協商、簽訂集體合同的工作，從而實現了集體合同的全域覆蓋，集體合同履約率達95%。職工與企業的勞動合同簽訂率達85%。

三是探索職工主動參與企業管理的新模式。大鐘莊鎮工會開展“我為企業發展獻計”金點子活動，解決了企業存在的諸多實際問題；大中服裝有限公司通過面對面懇談來與職工進行有效互動，使員工明確了各自的工作職責與工作方向；天津地隆制衣有限公司悉心吸收職工代表的建議，通過改善職工宿舍環境來增強員工對企業的向心力；天津聚誠制衣有限公司則在職工代表敦促下增加了新式太陽能，解決了職工洗澡擁擠問題。凡此種種，都是對調動職工主動參與企業管理積極性的有益探索

三、增強工會組織活力需要加強載體建設

以往的工作實踐還表明，鄉鎮街工會要想增強自己的凝聚力與向心力，還必須注重載體建設。本市這方面的致力點主要有以下幾個。

一是以建家活動為載體來增強工會凝聚力。王串場街總工會積極發揮女工委的作用，通過走訪、慰問等方式，經常與職工溝通思想，積極組織會員開展有益于身心健康的文體活動,以讓他們充分感受家的溫暖，先后在2010、2011年被評為“天津市職工小家”和“全國百家示范鄉鎮(街道)”。

二是以勞動競賽為載體來促進技術創新。希望環保科技發展有限公司在金融危機來臨之際，著力研制國內尚未涉及的汽車氣密檢測設備，通過組織職工與技術人員開展勞動競賽，來促進科技攻關和技術創新的深入進行，使自己產品不僅獲得國家專利，還遠銷到日本。體育館街總工會則通過組織所屬企業工會開展技術比武、評選技術標兵等活動，來努力激發職工們的潛在創造力。

三是以文化陣地為載體來豐富職工群眾的生活。中塘鎮工會經常舉辦投鏢、乒乓球、廣場舞、卡拉OK、蒙眼踏圈等比賽，此外還利用重大節日舉辦聯歡會等活動，這些活動，都潛移默化地為職工增益了朝氣與活力。

一個是擴增工會組織區域覆蓋面需要拓展建會思路，一個是切實履行基本職責需要完善機制建設，一個是增強工會組織活力需要加強載體建設，這三點便構成了本市鄉鎮街工會工作的基本經驗。這些經驗，今后應當有意識地加以堅持和推廣，并在此基礎上進一步探索新形勢下鄉鎮街工會工作的新路數與新招法，進而更好地展示鄉鎮街道工會的新形象與新作為。