試論延遲退休年齡與就業(yè)形勢(shì)

徐璽琳

[提要] 本文從分析我國退休制度現(xiàn)狀入手，分析并總結(jié)我國現(xiàn)行退休制度的一些亟待改善的方面。力圖以宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念和充分就業(yè)的相關(guān)理論為理論依據(jù)，分析中國退休年限和中國就業(yè)問題之間的關(guān)系。就相關(guān)關(guān)系，筆者認(rèn)為延遲退休與就業(yè)問題在宏觀層面并沒有直接聯(lián)系。倘若決策者選擇合適的時(shí)機(jī)推行延遲退休年齡的政策，就可以促進(jìn)全社會(huì)的效益和創(chuàng)造就業(yè)崗位的增多。據(jù)此，筆者認(rèn)為延遲退休對(duì)宏觀就業(yè)形勢(shì)不能構(gòu)成壓力。

本文通過建立對(duì)應(yīng)的計(jì)量模型，進(jìn)行必要的可行性研究，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論中的就業(yè)彈性系數(shù)，推導(dǎo)出實(shí)現(xiàn)延遲退休與就業(yè)市場(chǎng)之間的最佳均衡位置，得出退休年齡與就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長之間的內(nèi)生關(guān)系。同時(shí)，借鑒西歐一些發(fā)達(dá)國家應(yīng)對(duì)國內(nèi)人口老齡化問題所采用的推遲退休年齡的做法，對(duì)如何剔除我國現(xiàn)行的退休制度的弊端，提出建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：延遲退休年齡；就業(yè)趨勢(shì)；計(jì)量模型

中圖分類號(hào)：F045.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：試論延遲退休年齡與就業(yè)形勢(shì)的關(guān)系

收錄日期：2013年11月22日

一、中國退休年齡制度的內(nèi)容和不足

退休年齡指的是一個(gè)國家根據(jù)人口平均壽命及勞動(dòng)力供求實(shí)況，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)，對(duì)工作年齡上限所作的規(guī)定。我國現(xiàn)階段的退休制制度是這樣的，國家規(guī)定的企業(yè)男性職工退休年齡是60周歲，女性職工則是50周歲，特殊的工種和行業(yè)除外。以上規(guī)定反映一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，但它不能解決我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段產(chǎn)生的新問題，其中轉(zhuǎn)型階段的經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，根源就是人口老齡化進(jìn)程過于快速，負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老金數(shù)額增大，人口紅利逐漸減少。這與現(xiàn)行的退休年齡制度不無關(guān)系。

大環(huán)境下，我國人口老齡化比重增多，這越加凸顯我國養(yǎng)老制度的不足之處。具體來說：

（一）現(xiàn)行退休制度已滯后于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新中國成立以來，中國的人均壽命不斷提高，已經(jīng)達(dá)到了人均73周歲。這在世界各國中已屬于中等偏上水平，比許多發(fā)展中國家高出8～10歲。法定退休年齡與持續(xù)延長的人均壽命的矛盾加大，必然會(huì)增加養(yǎng)老保險(xiǎn)體系費(fèi)用的負(fù)擔(dān)程度。

（二）人口養(yǎng)老的普及程度的提高。由于我國特殊的計(jì)劃生育國策，我國人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化趨勢(shì)明顯，使養(yǎng)老問題的形勢(shì)在我國日益嚴(yán)峻。人口養(yǎng)老的普及程度可以通過人均養(yǎng)老負(fù)擔(dān)率這個(gè)指標(biāo)來體現(xiàn)。具體是指退休職工的數(shù)量與正就業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量的比率。人口學(xué)學(xué)家預(yù)測(cè)，2030年我國的人均養(yǎng)老率將是41.72%，逼近人口的一半，這將極大地增加政府和社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

（三）延長的人力資本的收益回報(bào)周期。如果退休年齡靠前，人力資本將被浪費(fèi)。大多數(shù)50歲左右的人口正值創(chuàng)造力最強(qiáng)，知識(shí)積累最豐富的人生階段。在人均壽命延長的背景下，如果不對(duì)現(xiàn)行的退休制度做出調(diào)整而保持原樣，不僅不利于人的可持續(xù)發(fā)展，也損傷了投資人力資本的潛力。

二、延遲退休年齡與就業(yè)形勢(shì)之間相關(guān)性分析

（一）延遲退休在宏觀上對(duì)就業(yè)形勢(shì)沒有直接不利影響。就業(yè)供求關(guān)系的變化從宏觀上來看，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所創(chuàng)造的就業(yè)崗位的多寡。例如，腦力勞動(dòng)者當(dāng)中的退休職工曾工作的崗位不是新的勞動(dòng)者可以在短時(shí)期內(nèi)取代并勝任的。有趣的現(xiàn)象是在我國存在很多退休的職工因自身的腦力工作積累的經(jīng)驗(yàn)而重新回到原工作崗位的現(xiàn)象。因此，延遲退休與就業(yè)問題在宏觀層面并沒有直接聯(lián)系，更是與現(xiàn)階段的大學(xué)生就業(yè)難的問題沒有必然的聯(lián)系。

如果延長退休年齡時(shí)機(jī)的選擇是恰當(dāng)?shù)模梢允谷鐣?huì)的效益和創(chuàng)造就業(yè)崗位的增多。因此，延遲退休對(duì)宏觀就業(yè)形勢(shì)不能構(gòu)成壓力。

（二）延遲退休對(duì)就業(yè)影響的量化關(guān)系模型。就業(yè)彈性系數(shù)是勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)的增長率與經(jīng)濟(jì)增長率的比例，就業(yè)彈性系數(shù)是研究就業(yè)增長數(shù)量關(guān)系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的函數(shù)，即國內(nèi)就業(yè)人數(shù)隨著國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個(gè)百分點(diǎn)相應(yīng)增長的比例。可以表示為：

從業(yè)人數(shù)增長率=國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率×就業(yè)彈性系數(shù) （1）

其中，（1）式中的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率與從業(yè)人數(shù)的增長率正相關(guān)，即經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是就業(yè)增長的最直接的源泉。經(jīng)濟(jì)增長，從業(yè)人數(shù)增長率就會(huì)提升。

假定就業(yè)彈性系數(shù)是λ，代入（1）式，則有：

在我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的就業(yè)者的吸收消化能力存在差異性，即各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的就業(yè)彈性系數(shù)各不相同。一般說來，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)最小，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)又小于第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)。因此，上式（3）亦可表示為：

其中，λj為j各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的就業(yè)彈性系數(shù)， 為j部門的GDP增長率。從業(yè)人數(shù)增長率簡單表示為：

將（3）式代入（4）式，得：

從式（5）的表達(dá)式可以簡潔地表示出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與從業(yè)勞動(dòng)力之間的關(guān)系。

短時(shí)期內(nèi)，延遲退休年齡的舉措可能會(huì)增加從業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量。所以，這個(gè)增加的勞動(dòng)力增量對(duì)就業(yè)的影響程度是我們探討延長退休年齡對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的一個(gè)必須關(guān)注的影響因素。（5）式表示的是在延遲退休年齡的條件下短期內(nèi)的從業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系：

在（6）式中，△L'為勞動(dòng)力增加的量，它相當(dāng)于推后退休年齡后的事實(shí)上的工作人口與推遲退休年齡前的事實(shí)上的工作人口（即基期L'）的差值。

倘若直接統(tǒng)計(jì)勞動(dòng)力從業(yè)人數(shù)，不僅耗費(fèi)極大的人力、物力，而且不符合實(shí)際情況。因此，依據(jù)已有的可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，比如勞動(dòng)參與率和歷年全國人口普查數(shù)據(jù)，我們可以估計(jì)出某一段時(shí)期內(nèi)總的勞動(dòng)力從業(yè)人數(shù)。如果現(xiàn)在的i歲勞動(dòng)力的總數(shù)是Li，則勞動(dòng)力參加率是 即為i歲勞動(dòng)者的總從業(yè)人數(shù)。以此得到各年齡段的從業(yè)勞動(dòng)力總量是 。也對(duì)工作的年限加以規(guī)定，來對(duì)比推遲退休年齡前后的從業(yè)勞動(dòng)量的變化。若從業(yè)人員現(xiàn)年i歲，在a歲正式工作，擬在b歲退休，那可以用 表示該從業(yè)人員一生總的勞動(dòng)量。如果他不在b歲退休，到b+t歲時(shí)（t>0）才退休，從業(yè)人員總的勞動(dòng)量將由 ?！鱈'的關(guān)系式可以表示為：

聯(lián)立式（6）式（7），可以量化分析勞動(dòng)力就業(yè)和延遲退休年齡之間的內(nèi)在關(guān)系：

通過上式得出，第一，延遲t值即推后的退休年齡就會(huì)增加社會(huì)上勞動(dòng)力的可能的剩余量。也就是說，推后退休的年齡變動(dòng)越小，社會(huì)上勞動(dòng)力的可能的剩余量的增量就越小，其對(duì)當(dāng)前就業(yè)壓力就較?。坏诙瑥某浞志蜆I(yè)的角度講，為了維持穩(wěn)定的市場(chǎng)，推后退休年齡t的延遲變動(dòng)一定與經(jīng)濟(jì)增長幅度對(duì)勞動(dòng)力的要求變化相匹配。據(jù)此，我們可以合理地預(yù)測(cè)未來經(jīng)濟(jì)增長情況和對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)力就業(yè)彈性系數(shù)的。

一定條件下等式均衡，此時(shí)均衡點(diǎn)是t值，則最優(yōu)的退休年齡是b+t點(diǎn)，即政府施行推遲退休年齡和各個(gè)部門吸納就業(yè)在b+t點(diǎn)達(dá)到了最佳均衡。此時(shí)，政府依據(jù)最佳平衡點(diǎn)建立的新的高效的退休制度，能倡導(dǎo)職工延遲退休，扼制某些人提前退休的不良之風(fēng)。

三、延遲退休的必要性

（一）延長退休年齡有利于各方資源充分利用。政府制定的退休政策在大多數(shù)地區(qū)被嚴(yán)格執(zhí)行，在這種情況下，就業(yè)者文化程度、知識(shí)技能越高，工作時(shí)間反而越短。這就使社會(huì)的培養(yǎng)成本不斷上升，無形中導(dǎo)致資源的極大浪費(fèi)。在多數(shù)發(fā)達(dá)國家年紀(jì)較長的人的退休年齡普遍在65歲或65歲以上。因此，我國應(yīng)考慮，尤其是考慮延遲高知識(shí)層次人才的退休年齡。

（二）緩解老年人口增多對(duì)社會(huì)養(yǎng)老帶來的壓力。政府在養(yǎng)老統(tǒng)籌方面收入的絕對(duì)增長要小于養(yǎng)老設(shè)施的投入和支出增加的原因是在于我國老齡化趨勢(shì)的增強(qiáng)、平均退休年齡的降低。反之，如果退休年齡每推遲一年，政府能減緩200億元的養(yǎng)老基金的缺口。同時(shí)，根據(jù)人口學(xué)家的測(cè)算，我國人口老齡化的高峰期將出現(xiàn)在2020年左右。因此，如退休年齡每推遲一年，政府對(duì)養(yǎng)老設(shè)施的投入和支出將減少160億元，極大緩解了養(yǎng)老資金的不足。

（三）減輕家庭和社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。我國多數(shù)老年人仍選擇家庭養(yǎng)老。政府施行計(jì)劃生育國策以來，多數(shù)家庭的中年人同時(shí)既要贍養(yǎng)老人又要撫養(yǎng)孩子，這惡化個(gè)人需求的滿足程度。如果老年人延長工作的年限，他們的收入就會(huì)增長，就會(huì)減輕家庭贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，我國的老年人口比重增大，養(yǎng)老需求和壓力隨之逐年增大。推遲人們退休的年齡，一方面一些老年人轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)勞動(dòng)力，勞動(dòng)力總數(shù)得到了增加；另一方面降低了老年人口撫養(yǎng)比，減少了社會(huì)養(yǎng)老的壓力。

（四）上移初始就業(yè)年齡。隨著教育普及和社會(huì)對(duì)知識(shí)的實(shí)際需求，使得越來越多已經(jīng)到達(dá)法定勞動(dòng)年齡的青年選擇繼續(xù)就學(xué)，初始勞動(dòng)年齡相應(yīng)地推后。我國規(guī)定初始勞動(dòng)年齡為16歲，而本科應(yīng)屆畢業(yè)生工作的年齡平均為24歲，工作年限36年，依次為研究生26歲，工作年限34年，博士為29歲甚至更晚，最多能工作31年，如果現(xiàn)行的退休制度不加以改革，人力資本的浪費(fèi)將不可避免，難以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化資源配置，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。因此，推遲退休年齡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種客觀需要。

四、結(jié)束語

我國經(jīng)濟(jì)在改革開放后，經(jīng)過30多年的飛速發(fā)展，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的勢(shì)頭。但是伴隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力的發(fā)展，一系列人口結(jié)構(gòu)矛盾轉(zhuǎn)變的問題也充分暴露。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國已經(jīng)成為老齡化國家。勞動(dòng)年齡人口下降和社會(huì)撫養(yǎng)壓力變大是我們必須要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。這一現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)著我國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的能力，考驗(yàn)著社會(huì)制度是否健全，更是在考驗(yàn)決策者的智慧。

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