搶抓機(jī)遇 強(qiáng)化質(zhì)量 管用并舉 重在效益

汪萍

近年來(lái)，江西省從科學(xué)制訂規(guī)劃、提升基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備質(zhì)量、發(fā)揮基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備效益、推動(dòng)基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備應(yīng)用等方面入手，認(rèn)真按照國(guó)家、省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的總體要求，扎實(shí)工作，取得了一定成績(jī)。

1 抓住機(jī)遇，提升基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備質(zhì)量

科學(xué)編制規(guī)劃 按照財(cái)政部、教育部農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和《江西省普通小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（簡(jiǎn)稱《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》）要求，結(jié)合中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整規(guī)劃，科學(xué)制訂《全省2011—2015年義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備和圖書配備規(guī)劃》，采取先農(nóng)村后縣城學(xué)校，以網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃保留的農(nóng)村中學(xué)（含縣鎮(zhèn)初中和小學(xué)）為主要對(duì)象，重點(diǎn)配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱初中和中心小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備與圖書，力爭(zhēng)到2015年，使江西省義務(wù)教育學(xué)校基本達(dá)到《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》。

穩(wěn)妥實(shí)施“薄改項(xiàng)目” 為實(shí)施好“薄改項(xiàng)目”，我們要求各地根據(jù)經(jīng)費(fèi)額度、學(xué)校需求和課改發(fā)展的要求，制訂本地總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，把中小學(xué)教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器、音體美衛(wèi)器材、心理咨詢室設(shè)備和圖書配備工作落到實(shí)處，努力做到“配備一所、達(dá)標(biāo)一所”，滿足農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校課程改革和教育發(fā)展的需求，有效均衡區(qū)域內(nèi)教育資源和辦學(xué)條件。2010年，中央“薄改項(xiàng)目”資金2.89億元，通過全省集中招標(biāo)采購(gòu)，為2723所農(nóng)村中小學(xué)配備了教學(xué)儀器設(shè)備，978所農(nóng)村中小學(xué)配備了圖書，337所農(nóng)村中小學(xué)所有班級(jí)配備了多媒體教學(xué)設(shè)備。2011年“薄改項(xiàng)目”教學(xué)儀器設(shè)備資金3.67億元，為2560所農(nóng)村中小學(xué)配備教學(xué)儀器設(shè)備，目前各地進(jìn)行招標(biāo)，已完成采購(gòu)資金2.6億元；2011年“薄改項(xiàng)目”圖書采購(gòu)資金7929萬(wàn)元，為1123所農(nóng)村中小學(xué)配備圖書。2012年“薄改項(xiàng)目”教學(xué)儀器設(shè)備資金3.66億元，為2084所農(nóng)村中小學(xué)配備教學(xué)儀器設(shè)備。

創(chuàng)新招標(biāo)采購(gòu)方法，確保招標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量 幾年來(lái)，我們結(jié)合實(shí)際情況，在“薄改項(xiàng)目”招標(biāo)采購(gòu)工作中，做到科學(xué)制訂規(guī)劃、嚴(yán)格采購(gòu)程序、精心組織實(shí)施、強(qiáng)化過程監(jiān)督的同時(shí)，探索出一套分步招標(biāo)采購(gòu)的方法。即通過設(shè)置門檻（設(shè)置投標(biāo)人資質(zhì)和招標(biāo)門檻，使產(chǎn)品質(zhì)量高、供貨能力強(qiáng)、安裝質(zhì)量有保證和售后服務(wù)信譽(yù)好的投標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入優(yōu)選范圍）、入圍評(píng)審（對(duì)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同的教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器和單價(jià)較高的音體美衛(wèi)器材實(shí)施入圍評(píng)審，從源頭上確保招標(biāo)采購(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量）、樣品打分（對(duì)部分未納入評(píng)審范圍的生產(chǎn)廠家少、低值易耗產(chǎn)品，實(shí)行投標(biāo)人帶樣參評(píng)、分值占權(quán)重的篩選制度）、全面檢測(cè)（嚴(yán)格實(shí)施到校產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)措施，實(shí)行事前監(jiān)督、事中檢查、事后檢測(cè)）、網(wǎng)絡(luò)通報(bào)黑名單等有效手段，確保高質(zhì)量產(chǎn)品裝備到校。全面落實(shí)了委廳領(lǐng)導(dǎo)提出的“產(chǎn)品質(zhì)量好、服務(wù)好、價(jià)格合理、適合使用”的要求，極大地改善了農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校的教學(xué)條件，基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備質(zhì)量提升到新的水平，有力地促進(jìn)了江西省縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

2 管用并舉，發(fā)揮基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備效益

強(qiáng)化管理推動(dòng)裝備使用 隨著國(guó)家加大教育裝備投入，各種教學(xué)儀器、圖書裝備在江西省中小學(xué)逐步到位，我們將工作重點(diǎn)向管好、用好教育裝備資源轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮裝備在教書育人、提升質(zhì)量方面的作用。這幾年，在貫徹落實(shí)《江西省中學(xué)“標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室”建設(shè)實(shí)施意見》和《江西省中小學(xué)圖書館等級(jí)評(píng)定實(shí)施意見（試行）》的基礎(chǔ)上，制定了《江西省中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理制度》及《實(shí)驗(yàn)室常規(guī)管理要求》，進(jìn)一步嚴(yán)格了實(shí)驗(yàn)室儀器賬目、科學(xué)存放、維護(hù)保養(yǎng)等管理制度和人員崗位職責(zé)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化了設(shè)備設(shè)施常態(tài)化的管理，不僅較好地鞏固了20世紀(jì)90年代江西省“實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及縣”達(dá)標(biāo)成果，還十分有效地提高了中小學(xué)教育裝備管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，教育裝備的使用效益日益顯現(xiàn)。

中考加試助推實(shí)驗(yàn)教學(xué) 在江西省裝備站的指導(dǎo)下，江西省宜春市通過試點(diǎn)實(shí)行了中考加試實(shí)驗(yàn)操作考試，隨后其他10個(gè)設(shè)區(qū)市也相繼開展了中考加試實(shí)驗(yàn)操作考試，將物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)操作考試成績(jī)納入中考升學(xué)總分，助推實(shí)驗(yàn)教學(xué)取得了顯著效果，有力地提高了全省中小學(xué)學(xué)生動(dòng)手操作和實(shí)踐創(chuàng)新能力，有效地促進(jìn)了中小學(xué)素質(zhì)教育的開展。中考加試實(shí)驗(yàn)操作考試在江西省的全面實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)了教育裝備成為培養(yǎng)創(chuàng)新人才和提高教育量的重要途徑，全省開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)和運(yùn)用裝備資源優(yōu)化教育教學(xué)蔚然成風(fēng)。

督導(dǎo)評(píng)估推動(dòng)裝備發(fā)展 我們先后將教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)納入《江西省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估評(píng)分細(xì)則》《江西省普通小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《江西省普通高中評(píng)估細(xì)則（試行）》《江西省中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育工作督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》中，對(duì)提升江西省中小學(xué)裝備條件和促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)發(fā)揮了重要作用，很好地推動(dòng)了教學(xué)儀器和圖書資源在教育教學(xué)中的廣泛運(yùn)用。如2010年“薄改項(xiàng)目”配備到校的教學(xué)儀器、音體美術(shù)器材、衛(wèi)生與健康教育設(shè)施和圖書納入《2012年江西省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估評(píng)分細(xì)則》指標(biāo)體系后，被評(píng)估縣（區(qū)、市）項(xiàng)目學(xué)校，都達(dá)到了“入庫(kù)上架、登記入賬、科學(xué)存放、建章立制、規(guī)范管理、開展應(yīng)用”的要求，被評(píng)估縣（區(qū)、市）項(xiàng)目學(xué)校均在科學(xué)化、規(guī)范化管理中，在積極運(yùn)用裝備資源開展中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中取得明顯效果。

3 注重教研，推動(dòng)基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備應(yīng)用

大力開展教研活動(dòng) 為了充分發(fā)揮裝備資源在教育教學(xué)中的作用，我們開展了初中物理實(shí)驗(yàn)教師技能操作競(jìng)賽、中小學(xué)自制教具評(píng)選、高中學(xué)生通用技術(shù)和綜合實(shí)踐活動(dòng)競(jìng)賽、教師閱讀優(yōu)質(zhì)課評(píng)選等多種形式的教研活動(dòng)。通過層層選拔，一大批創(chuàng)新型教師和實(shí)踐能力強(qiáng)的學(xué)生脫穎而出，較好地激發(fā)了全省廣大教師參與課程改革和實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究的熱情，在全省中小學(xué)形成了重視和加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的濃厚氛圍。2012年組織第九屆江西省優(yōu)秀自制教具評(píng)選活動(dòng)，選拔優(yōu)秀作品組隊(duì)參加全國(guó)評(píng)選，獲得第9名，為歷年來(lái)最好名次；2012年組織中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)中小學(xué)圖書館委員會(huì)第二屆“科普杯”中小學(xué)閱讀指導(dǎo)課課件評(píng)選江西選拔活動(dòng)，參賽數(shù)量和成績(jī)?cè)谌珖?guó)名列前茅；2012年舉辦全省小學(xué)數(shù)學(xué)語(yǔ)文優(yōu)質(zhì)課比賽，選送6節(jié)課參加全國(guó)比賽，5節(jié)獲得一等獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)比例全國(guó)第一。endprint

積極組織業(yè)務(wù)培訓(xùn) 多年來(lái)，我們把加強(qiáng)裝備人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和常規(guī)性工作，建立了實(shí)驗(yàn)教師和裝備管理人員的培訓(xùn)工作新機(jī)制，多層次、廣渠道地加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室、圖書室和計(jì)算機(jī)室等多功能室管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后舉辦了全省中小學(xué)圖書館工作人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班、教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)培訓(xùn)班、教育技術(shù)裝備管理信息化培訓(xùn)班、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目質(zhì)量檢測(cè)人員培訓(xùn)班，召開了江西省中小學(xué)校心理輔導(dǎo)室產(chǎn)品培訓(xùn)會(huì)，連續(xù)兩年組織了全省中小學(xué)新課程實(shí)驗(yàn)室管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，積極組織專業(yè)管理人員和教師參加全國(guó)中小學(xué)新課程實(shí)驗(yàn)與裝備技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)班。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年有5000多人次參加全省各級(jí)各類培訓(xùn)活動(dòng)，一批懂教學(xué)、懂技術(shù)、懂管理的實(shí)驗(yàn)室管理人員和教師得到培養(yǎng)，并日益成為江西省教育裝備管理新秀和中小學(xué)教學(xué)骨干，為新時(shí)期快速發(fā)展的基礎(chǔ)教育提供了充足的人才保障。

扎實(shí)推進(jìn)課題研究 江西省歷來(lái)注重課題研究，通過大量的實(shí)驗(yàn)教學(xué)和裝備理論科研，進(jìn)一步推動(dòng)了教學(xué)實(shí)踐創(chuàng)新，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的提高。我們先后組織全省各級(jí)教育裝備部門和中小學(xué)校申報(bào)了教育部“十五”規(guī)劃課題《中小學(xué)素質(zhì)教育中多種教學(xué)媒體綜合運(yùn)用實(shí)驗(yàn)研究》、教育部“十二五”重點(diǎn)課題《優(yōu)質(zhì)課堂與現(xiàn)代教學(xué)技藝運(yùn)用的研究》和 “十一五”規(guī)劃課題《發(fā)展性課堂教學(xué)手段的研究》子課題600多個(gè)，并順利通過審批立項(xiàng)，目前就有377個(gè)順利結(jié)題，全省1.5萬(wàn)多名裝備工作者和教師已經(jīng)或正在開展教育管理、教學(xué)實(shí)踐和裝備理論的研究，從而構(gòu)建了省、市、縣、校四級(jí)一體的課題研究網(wǎng)絡(luò)，一大批示范性、指導(dǎo)性強(qiáng)的教學(xué)模式創(chuàng)新和理論研究成果得到廣泛推廣和應(yīng)用，一批“雙師”型、創(chuàng)新型教師嶄露頭角，已經(jīng)成為江西省基礎(chǔ)教育工作的中堅(jiān)力量。

交流推廣成功經(jīng)驗(yàn) 我們每年以一個(gè)主題組織召開一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或研討會(huì)，結(jié)合新時(shí)期裝備工作重點(diǎn)，廣泛宣傳和推廣基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，研討解決裝備工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，取得良好效果。近年來(lái)，我們先后在宜春市召開了全省中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；在吉安市召開全省中小學(xué)數(shù)字圖書館建設(shè)與應(yīng)用研討會(huì)；在南昌市召開全省通用技術(shù)試驗(yàn)室建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全省農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃項(xiàng)目研討會(huì)；在萍鄉(xiāng)市蘆溪縣開展教育技術(shù)裝備管理系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)。2012年，教育部在南昌市召開了中部六省義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃項(xiàng)目交流檢查片會(huì)，通過組織參觀、研討交流，有效地推廣薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目示范性工作經(jīng)驗(yàn)。

4 破解難題，探索基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備發(fā)展新思路

江西省在落實(shí)《中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室規(guī)程》，推進(jìn)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)裝備管理工作中采取了一些措施，探索和創(chuàng)新了一些做法，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但與兄弟省市相比，還有不少差距，教育技術(shù)裝備工作中還存在中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平不夠均衡、實(shí)驗(yàn)室管理的現(xiàn)狀不夠規(guī)范等薄弱環(huán)節(jié)。

認(rèn)識(shí)不夠 由于受應(yīng)試教育因素的影響，江西省中小學(xué)理科實(shí)驗(yàn)開展得不夠深入、廣泛，實(shí)驗(yàn)尤其是學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)無(wú)法按課程要求全部開足開齊，學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)在一定程度上沒有得到少數(shù)教育行政部門和部分中小學(xué)的應(yīng)有重視。

標(biāo)準(zhǔn)不明 一些中小學(xué)出現(xiàn)不做實(shí)驗(yàn)或者少做實(shí)驗(yàn)，教師演示實(shí)驗(yàn)取代學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)，口頭講實(shí)驗(yàn)取代實(shí)際操作實(shí)驗(yàn)的現(xiàn)象，究其原因之一，是新課程標(biāo)準(zhǔn)沒有明確規(guī)定哪些實(shí)驗(yàn)是學(xué)生必須做的，給那些片面追求升學(xué)率的學(xué)校找了不做或少做實(shí)驗(yàn)的借口。另外，一些教學(xué)儀器產(chǎn)品尚未制定全國(guó)或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”還沒有統(tǒng)一的管理要求，也是影響部分中小學(xué)弱化實(shí)驗(yàn)教學(xué)的因素。

場(chǎng)地不清 由于目前城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)大班額現(xiàn)象比較突出，部分學(xué)校擠占實(shí)驗(yàn)室、圖書館等功能教室用于化解大班壓力，影響實(shí)驗(yàn)室、圖書館正常功能難以發(fā)揮。

技能不足 由于少數(shù)教育行政部門和部分中小學(xué)對(duì)實(shí)驗(yàn)教師重視程度不夠、保障機(jī)制不全、業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足等，造成一些實(shí)驗(yàn)教師綜合技能和教學(xué)水平有限，開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)心有余而力不足，工作積極性日益受到影響。

雖然江西省中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作取得了一定成效，但與先進(jìn)省、市相比還存在一些差距，現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下幾點(diǎn)建議，與大家共同探討。

強(qiáng)化政策措施 建議國(guó)家教育部門出臺(tái)推進(jìn)基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備管理和中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的指導(dǎo)性意見，從宏觀上提出推進(jìn)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的意見和要求；將實(shí)驗(yàn)教師、圖書館管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入整個(gè)師資隊(duì)伍培訓(xùn)體系，建立教育裝備培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入的保障機(jī)制；制定中小學(xué)有關(guān)學(xué)科實(shí)驗(yàn)?zāi)夸洠鞔_小學(xué)科學(xué)和初高中物理、化學(xué)、生物課學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)的要求，或按教材版本分類規(guī)定學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)的具體數(shù)量和內(nèi)容。

提高教師待遇 江西省是1996年出臺(tái)的中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作人員保健津貼的相關(guān)規(guī)定，目前由于物價(jià)上漲原因，原定津貼標(biāo)準(zhǔn)已不切實(shí)際，需要出臺(tái)和調(diào)整保健津貼新標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)室管理人員積極性和相關(guān)待遇；出臺(tái)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理、圖書管理人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任和業(yè)績(jī)考核細(xì)則。

明確技術(shù)要求 建議教育部基礎(chǔ)教育司協(xié)調(diào)有關(guān)方面，對(duì)目前沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)儀器產(chǎn)品，盡快制定統(tǒng)一強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；盡快出臺(tái)“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”全國(guó)性的管理要求或規(guī)定。endprint