亞洲的發展是否走到盡頭？

托比·卡羅爾+達里爾·賈維斯

過去30余年，全球政治經濟發生了巨大變化，在亞洲，日本、韓國和臺灣等國家或地區演化出復雜的官僚機構以助力經濟發展，支持工業生產與出口，并部署大規模的基礎設施建設和教育投入。這是東亞發展中國家在保持和提升經濟制高點的同時，相對公平地分享經濟增長所帶來的收益的一個時期。這些成就獲得了世界各國的關注和贊譽，也使得其被貼上了亞洲“經濟奇跡”的標簽。

當然，這種發展主義（develop-mentalism）出現在冷戰與對共產主義擴張的擔憂的大背景之下，伴隨著美、日資本與技術的大量注入。在這方面，亞洲的經濟發展與二戰后英國、歐洲、加拿大和澳大利亞的發展有相似之處。這些國家一方面保持經濟的制高點，一方面通過累進稅、全民教育和成本社會化的醫療體系來進行再分配。

在西方國家，這些成果源自各階級在經濟利益和勞工運動之間的一次新妥協。當時 （部分是在大蕭條時期之后），為爭取集體談判權和勞動者權益，提高政治地位，以獲得更好的薪資待遇，工人們發起了罷工。但是現在，這一發展浪潮在東方和西方都已經結束了。經濟快速發展，不平等現象日益嚴重，財富不斷增加，卻又面臨著持續貧困的狀況，這就是現在亞洲的發展模式。

無論是中國香港、印度尼西亞、新加坡、馬來西亞、越南或是中國內地，當前亞洲發展的故事主題是大多數人所面對的社會流動性的衰退，住房、醫療、教育成本的上升，家庭債務的飛漲和支付能力的危機。

亞洲是如何從相對包容的發展，走到被包括亞洲開發銀行在內的最保守的國際組織敲響警鐘的地步？答案就在幾個密切相關的趨勢里。

第一是正在進行的資本主義生產革命。先進的全球生產鏈的出現源于更高效的運輸物流系統和信息技術的發展。它正是使亞洲在過去幾十年里獲益并出現“經濟奇跡”的東西，但現在它也讓非洲和東歐等地區獲得競爭優勢，對亞洲造成不利影響。由于利潤主要由總部在境外的跨國企業獲得，廉價勞動力的獲得變得非常重要，因為它能使之前從未有過的靈活高效的設計、生產、銷售成為可能。然而，資本從未停止降低成本的腳步，這也是跨國企業在東北亞雇傭工人、投資和發展的真實原因。自動化生產水平的提升，包括機器人和軟件，很可能只會加劇亞洲國內經濟容量的壓力，并影響到未來勞動力的需求。此外，像韓日等擁有如三星、現代、豐田、索尼等全球頂尖公司的國家，也被激勵去降低他們的生產成本，并通過把相當多的生產流程外包來與同類企業競爭，這是對兩國內部只關注經濟增長的挑戰。比如經合組織最近提升了對韓國顯著增長的不平等現象的關注。

又像西方的許多國家，現在的問題在于那些曾經工作于制造業的人們以后將會干什么？一個慣常的答案是，當然是從事服務業，就好像這是一種針對亞洲的新形勢。然而，在西方和亞洲，有良好薪酬的崗位并不直接提供給過去在工業化國家從事工業化生產的人。的確，數以百萬計的曾就職于高薪制造業崗位、現在就職于服務部門的美國人發現，他們已經被遷移至最低工資水平的崗位，時薪7.25美元，還沒有醫療保險或者退休金等任何福利。當然，從清潔、食品、飲料到非常有限的金融服務和軟件生產，亞洲已經對廉價的服務崗位有了長期的經驗，不過，這些行業獲取利潤的能力低下。

第二，隨著資本流動性的提升和地理運輸上的天然限制被廉價的集裝箱航運打破，國家和勞動力在獲取經濟收益、保持工資和福利上的能力，以及對資本征稅、通過福利和社保進行資本再分配的能力，已經被系統侵蝕。勞動力需求將會面臨“工作機會轉移”的威脅。

第三，目前亞洲政府針對爭取資本的政策往往加劇了不平等。如降低對資本的征稅，提供“啟動資金”或是“場地補貼”，剝離國有資產，在醫療、教育、養老和基礎設施方面堅持“用者自付”模式，將成本和經濟風險下放于個人，和減少政府的財政能力。正如亞洲開發銀行指出的那樣，這些力量更利于資本家而非勞工、更有利于高技術工人而非低技術工人、更有利于城市和沿海地區而不是農村和內陸地區，它們加速了不平等。不幸的是，正如亞洲開發銀行所言，亞洲已經開始在復制上述這些政策方面頗有趕上西方步子的意思了，這可能會削弱經濟增長的勢頭，破壞所有亞洲人追求更好的生活質量的努力。更糟糕的是，這一情況正發生在平均收入比西方國家低得多的國家中。

托比·卡羅爾系香港城市大學亞洲及國際學系副教授，達里爾·賈維斯系香港教育學院亞洲及公共行政學系教授、系主任。endprint