市政協委員持續關注城市防災減災

文 本刊記者 郭 隆

市政協委員持續關注城市防災減災

文 本刊記者 郭 隆

城市防災減災，尤其是特大型城市的安全、安居是非常重要的課題。今年，北京市政協科技委員會再次關注防災減災話題，對去年聯合大調研子課題進行建議追蹤，通過這樣的嘗試，進一步追蹤問效，提高調研質量。

地震監測預警，地下空間安全，防火防盜，防意外傷害……對北京這樣的特大型城市而言，防災減災無疑是關乎百姓生命財產安全和社會和諧的大事。

“城市防災減災，尤其是特大型城市的安全、安居是非常重要的課題。今年，北京市政協科技委再次關注防災減災話題，是對去年聯合大調研子課題的建議追蹤，我們想通過這樣的嘗試，進一步追蹤問效，提高調研質量?！睋姓f委員、市政協科技委員會副主任陳昕介紹，城市防災減災是市政協2013年“首都城市發展若干問題”聯合大調研中的一個子課題，調研組經過為期三個月的調研、座談，最終形成《強化科技支撐，提高首都防災減災能力》專題報告，其中提出的建立科技支撐常態化機制，加強防災減災的資金、技術保障等建議，受到政府高度重視。在近期的建議追蹤中，委員們實地走訪了什剎海消防中隊，重點聽取了市發改委、市應急辦、市科委、市氣象局、市民防局、市地震局等相關部門的工作進展和思路，圍繞創新體制、整合資源，成立獨立的防災減災專業部門，更好地發揮首都科技資源優勢提升防災減災整體水平，全面深化防災減災宣傳教育等建議進行座談交流。之后，委員們的建議將形成簡報或編發《諍友》，報送給市委市政府領導參考。

“在關乎城市發展、社會和諧、百姓民生的重大問題上，政協工作始終有一種鍥而不舍的韌勁，持續關注并建言?！标愱勘硎荆瘑T的建議要真正推動政府工作，開展建議追蹤既有必要也十分重要?！傲硗猓ㄟ^建議追蹤也可以讓委員更深入、及時地了解到相關部門的工作情況，更好地發揮委員的主體作用。”

建立全市防災減災專業機構

降雨、雷電、大風……每有突發天氣來襲，網絡、電視、手機便會第一時間向市民發布預警信息。

“相關部門都有獨立的信息發布體系和網絡平臺，但互相之間的溝通銜接還很不夠?！贬槍?013年調研中委員們提出的“全市還沒有形成一個防災減災的組織體系”，“技術和資源兩者的銜接對接缺少一個專業性的統籌機構”，“在信息建設和科技應用方面沒有實現共建共享和互通互聯”等意見、建議，今年，由市應急辦牽頭，會同市氣象局、市規劃委、市發展改革委、市經濟信息化委等部門，推進市預警信息發布中心項目建設，及時啟動市和區縣兩級預警信息發布平臺建設，將各種信息發布手段接入預警信息發布技術系統，確保預警信息統一、快速發布，使公眾隨時隨地掌握預警信息的內容和級別。

聽取匯報后，委員們認為，面對包括地震、水文、火災等各種災害，需要建立全市性的防災減災專業協調機構，充分整合信息、利用資源，從全局上、整體上綜合對災害進行防范規劃、研析評估和統籌協調，包括對救災物資的儲備情況也需要通過網絡化及時掌握與合理調配。

“特大型城市的防災減災工作，要做到從事后救災向事前預防的轉變，從單一部門救災到系統化救災的轉變，從傳統手段救災到依靠科技手段救災轉變?！笔姓f委員、北京軍區信息化專家委員會主任張斌說。

加大宣傳力度 強化科技支撐

數據顯示，面對災害災難，由于驚慌失措和不正確的應對措施而導致的次生災害、衍生災害，在傷亡中占了很大比重。因此，加強防災減災知識宣傳和科普教育，提高市民防災減災意識勢在必行。

“特大城市一旦發生災害，特別是事先無法預判的突發安全事件，關鍵看市民自身的自救意識和自救能力，所以防災減災的日常宣傳教育工作至關重要?！笔姓f科技委特邀委員盧曉明指出，當下對于防災減災的宣傳力度遠遠不夠。他建議，要充分利用電視、廣播、網絡等主流媒體，對災害應急知識、救助知識、逃生方法等進行常態化宣傳，特別要加強學校、機關、公共服務場所的消防演練。“安全宣傳、教育的觸角要延伸，安全社區建設有一定成效，教給市民一些居家安全、逃生等基本技能，這一做法要通過多種形式的科普活動推廣到千家萬戶，讓防災減災意識真正入心入腦，讓市民真正建立起防災減災的自我認知和救助能力。”盧曉明說。

調研中，委員們認為，在建立全市綜合防災減災信息服務平臺和提高災害救助水平上，要充分發揮科技支撐作用。

委員們在建議追蹤活動中了解到，市科委在探索科技支撐應急救援體系建設方面有新的突破：成功研制了強震動加速度傳感器和高性能的強震觀測儀器樣機；建立了北京及周邊地區地表三維信息系統。同時，推動建設“城市綜合應急科學北京市重點實驗室 ”、“北京市物聯網應急平臺工程技術研究中心”等一批重點實驗室和工程技術中心。此外，支持中國安科院研發與試驗基地、航天科工集團產業基地、清華大學科教創新基地等一批科研和產業基地建設，“兩園+多點”成果轉化和產業化空間布局初步形成。

委員們指出：北京作為首都，高層建筑和大型公建多，實現建筑消防智能化、消防設施科學化、消防裝備先進化是提升首都災害應急救援能力的前提和必要條件?！芭c國外發達國家相比，我們的現役消防搶先裝備還相對落后，科技含量不高，如音視頻生命探測儀、對講可視頭盔等尖端設備應用程度不高，超高云梯水炮車配備明顯不足等，影響了救災效果。”委員們建議，應完善現行裝備采購方式及進口產品引進制度，充分配備高效、實用、科技含量高的先進搶險救援設備；強化消防裝備的科技支撐，重點加強高層、地下建筑和軌道交通等防火、滅火救援技術與裝備的研發和應用推廣；加強消防信息化建設和應用，逐步拓展我市建筑消防設施遠程監控物聯網系統建設規模。

小五金 大保障

“面對防災減災這樣一個關乎城市安全、百姓安居的大課題，我們更應從生活的細節處著手，提升防火防盜的安全理念?！弊鳛榻ㄖT窗系統控制領域的引領者，北京市政協委員、北京瑞特佳科技有限公司董事長張蕊對于安全門窗、安全逃生系統的建設，有著超前的理念和深刻的認識。

大型商場、超市人員密集，一旦發生火災，顧客需要通過并不熟悉的逃生通道逃生。這時逃生門的作用非常關鍵。火災發生時，常開防火門需要斷電關閉，以截斷火勢蔓延，而逃生門則一定要確?？只艩顟B下的人群，包括殘障人士，通過身體任何部分都能夠順利開啟。“通過調研我們發現，現實的情況往往令人揪心”，張蕊說，很多人流密集場所的逃生門為了平時管理方便，都用大鐵鏈鎖上，或在門口堆放了倉儲貨物，一旦發生火災，逃生門很有可能成了“要命門”。

“一方面我們對于安全通道、安全門的作用認識不夠，對維護其良好運行不夠重視；另一方面，我們在門五金系統安全領域的理念上還有待提升?！睆埲镏赋?，現代建筑中門和窗的功能必須要系統地考慮防火、逃生等安全問題，一定要合理、合法、合規的安裝不同功能的門，而這些功能又都是通過五金配件的合理配置和良好運行來實現的，這對于財產安全和生命安全是非常重要的。“絕大多數人在理念上仍認為五金配件屬于附屬品，談到門的安全性總是緊盯著門的材質、厚度等，實質上鎖具往往成為“木桶的短板”。五金件不合規、不合理，即使門的質量再好，也無法對火災逃生提供保障甚至還可能造成威脅?！睆埲锱e例說，以前逃生門用的都是執手鎖，火災發生時，大量恐慌人群瞬間擁到門上產生一個很大的合力，導致門執手根本動不了，逃生門無法打開；而國際上通行使用推桿鎖，人們逃生時任何一個倚靠動作都能產生一個推力快速地把門打開，從而迅速逃生。

“所以說五金件的合理、合規、統一標準的正常運行，對于火災逃生至關重要。門窗的防火、防盜、安保、殘障等功能的實現都需要五金件來保障?！睆埲镎f。

“目前，我們在門窗安全保障、鎖具生產等技術指標上還缺乏統一標準，尤其是智能化五金生產及運營方面還缺乏專業技術人才，與國際標準接軌勢在必行。”張蕊強調，現代化的門窗安全系統應把安保、防火、逃生、殘障、節能、環保、舒適等各功能系統整和于門窗控制系統之中。