云南省地方病防治所機構及人員現狀

張穎 田杰 楊興梅

云南省地方病防治所機構及人員現狀

張穎 田杰 楊興梅

目的了解云南省地方病防治所機構設置和作用, 以及專業技術人員現狀, 根據調查結果提出相關意見和建議。方法收集職工人事檔案和相關管理資料數據對截至2012年12月31日云南省地方病防治所的人力資源現狀和特點進行分析。結果云南省地方病防治所現有在職職工106人, 專業技術人員96人(90.57%), 占職工總數76.42%。年齡結構以40歲以上人(49.06%)偏高、學歷結構以本科為主(49.06%)。結論云南省地方病防治所專業技術人員不足, 人員有老化傾向、高級職稱待聘。建議進一步加強專業技術人員隊伍建設, 全面提升職工素質, 優化人員年齡、學歷、專業職稱, 提高人員待遇。

云南省；地方病防治所；機構設置；作用

云南省位于中國西南邊陲, 與云南省相鄰的省區有四川、貴州、廣西、西藏, 鄰國是緬甸、老撾和越南。北回歸線從該省南部橫穿而過。地處低緯度高原, 地理位置特殊, 地形地貌復雜, 所以氣候也復雜。有著多種地方性疾病和自然疫源性疾病的存在, 因此如何做好防治、監測工作, 將直接關系到全省的生物安全問題, 而影響這一問題的主要因素是人力資源。本文主要以調查云南省地方病防治所機構的基本情況和人力資源現狀為目的, 并根據調查結果提出相關意見和建議。

1 材料與方法

1.1 材料 本次調查選擇云南省地方病防治所機構設置(以下簡稱地病所)。

1.2 方法 按照2012年12月31日云南省地方病防治所人力資源配置的現狀進行分析。

2 結果

2.1 云南省地方病防治所機構設置及作用 2001年11月26日根據云南省機構編制委員會［2001］227號文件“關于核定云南省疾病控制機構編制的批復”,正式將“云南省流行病防治研究所”更名為“云南省地方病防治所”, 核定編制105人［1］。原承擔的鼠疫、鉤端螺旋體病、流行性乙型腦炎、登革熱、基孔肯亞病、流行性出血熱、森林腦炎、辛德畢斯病毒病、Colti病毒、環狀病毒、病毒性心肌炎、乙型肝炎、流行性感冒、帕良病、恙蟲病、流行性斑疹傷寒、Q熱、斑點熱、萊姆病、布魯氏菌病、支原體肺炎、衣原體病、弓形體病、嗜肺軍團菌病、小腸結腸炎耶氏菌病、內鼻疽、炭疽、霍亂等疾病及醫學動物媒介昆蟲的調查、防治、科研工作。又新增血吸蟲病、狂犬病、碘缺乏病、地方性氟中毒、地方性砷中毒、克山病、云南不明原因猝死、巴爾通體病、傳染性非典型肺炎、無形體病、大骨節病等疾病的調查、防治、科研工作［2］。

2.2 疾病監測網絡 ①自2001年起地病所在全省16個州(市)113個縣(市、區)開展鼠疫防治聯防工作, 6個國家監測點；②血吸蟲病有10個縣(市、區)被列入全國血吸蟲病綜合治理重點項目縣；③地方病(碘、氟、砷、克)：碘缺乏病全省有16個州(市)129個縣(市、區)均有不同程度的流行；地方性氟中毒分布在32個縣、153個鄉(鎮), 有1個國家級監測點；經國家復核, 認定云南省有11個縣的46個村為飲水型地方性砷中毒潛在病區；云南省是中國克山病流行比較嚴重的地區, 有2個國家級監測點；④云南不明原因猝死有10個州(市)25個縣(市、區)的監測；⑤病毒立克次體病：流行性出血熱(國際上統稱腎綜合征出血熱)全省14個州(市)69個縣(市、區)；⑤狂犬病有14個州(市)78個縣(市、區)有病例報告；流行性乙型腦炎16個州(市)均有報告,流行不斷；登革熱有3個國家級監測點；傳染性非典型肺炎《嚙齒動物和蝙蝠自然感染SARS冠狀病毒的研究》獲國家資助；恙蟲病、斑疹傷寒、斑點熱和Q熱和蟲媒病毒等的監測；⑥鉤端螺旋體病全省119個縣(市、區)監測防治, 3個國家級監測點；布魯氏菌病全省17個州(市)111個縣(市)監測；⑦炭疽全省16個州(市)104個縣(市)爆發和流行；⑧巴爾通體病、萊姆病、大骨節病的調查工作［3］。

2.3 人員現狀 省地病所現有在職職工總數106人。其中專業技術人員96人(90.57 %), 管理人員1人(0.94%), 工勤人員9(8.49%)。衛生專業技術人員有81人, 占職工總數76.42%和專業技術人員總數89.62%。其中公共衛生醫師56人, 占專業人員58.95%。

從職稱結構上看, 專業技術人員96人中, 高級職稱34人(35.42%), 其中正高14人, 副高20人；中級職稱28人(29.17%)；初級職稱34(35.42%)(表1)。

從年齡結構上看, 在職職工30歲以下16人(15.09%)；31～40歲38人(35.85%)；41～50歲42人(39.62%)；51歲以上10人(9.43%)。專業人員40歲以上人員約占總數的48.96%, 以中老年為主, 多數人工作年限在10～20年之間, 1/3的人工作年限在20年以上。25歲到45歲是科技人才的黃金年齡, 37歲為其峰值(表2)。

從學歷結構上看, 博士6人, 碩士23人, 本科52人, 大專15人, 中專及以下學歷者10人。本科及以上學歷者占職工總數76.43%(表3)。

表1 云南省地病所專業技術人員職稱結構

表2 云南省地病所人員年齡結構

表3 云南省地病所人員學歷結構

3 問題與建議

3.1 云南省地方病防治所機構健全 下設6個行政職能科室和8個專業技術科室, 主要承擔全省地方病、自然疫源性疾病和媒介昆蟲的調查、監測、防治、科研工作, 突發公共衛生事件的應急處理, 疫情監測與干預、實驗室檢測分析與評價、地方性疾病的健康教育與健康促進等技術指導與應用研究等職能。平時各病種的監測點都交給州(市)、縣(市、區)的疾控中心管理, 由于人員素質偏低, 會有漏報和不報的情況, 作為省屬單位要加強對基層專業技術人員的業務培訓與指導。

3.2 優化人員年齡結構 目前省地病所專業技術隊伍的年齡結構以中老年為主, 40歲以上的人員占48.96%, 人員年齡老化。為了地方病防治專業隊伍穩定、有序的發展, 采取有效措施, 優化人員年齡結構,加強隊伍的年輕化。一方面通過正常退休政策自然減員, 降低高齡職工人數；同時也要有序招聘當年醫學院校畢業的本科生和碩士研究生。由于專業人員的黃金年齡是25歲到45歲, 其峰值是37歲, 所以必須整體提升中青年職工比例；另一方制定和完善相關的激勵機制, 積極爭取特殊崗位指標, 引進青年高層次專業技術人才, 防止出現人才斷層現象。

3.3 提高人員待遇 目前云南省地方病防治隊伍中, 高級專業技術職稱比例較低, 需要逐步解決待聘人員的職稱問題；鼓勵40歲以下在職人員報考相關專業碩士研究生學習, 提供高學歷；由于云南省是自然人文資源富集與經濟科技滯后并存, 條件艱苦、多民族聚集的地區, 工作很難開展, 可我們的專業技術人員長期奮戰在一線, 身心處于嚴重疲憊的狀態,家庭也無法照顧, 造成人才流失。因此應適當提高專業技術人員的津貼、補助標準, 增強年輕人的愛崗敬業精神, 培養一支德才兼備的職工隊伍。

［1］《云南省機構編制委員會》［2001］227號文件“關于核定云南省疾病控制機構編制的批復”.

［2］楊幸, 概況.云南省地方病所志, 2001-2010, 2011, 7:1.

［3］田杰, 疾病預防研究.云南省地方病所志, 2001-2010, 2011:59-194.

R599

A

1674-9308(2014)01-0129-03

10.3969/J.ISSN.1674-9308.2014.01.076

671000 大理, 云南省地方病防治所

田杰 E-mail：jietian39@163.com