淺談市政道路工程的成本預算控制

史艷妹

摘要：市政道路的施工建設是城市化建設的重要組成部分。隨著經濟的不斷發展,建設規模取得重大突破,也提高了建設速度。本文主要對市政道路工程的成本預算控制相關問題進行了簡要分析。

關鍵詞：市政道路；成本管理；預算控制

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A

引言

在基礎設施建設當中，市政道路工程的建設和完善占據著著重要的地位。因為道路建設的經費是比較有限的，所以就需要相關人員對道路建設的成本進行科學化、合理化地預算和編制，嚴格控制道路建設的成本，力爭能夠用最小的投入來獲取高質量的成果。

一、市政道路工程成本預算控制的必要性

市政道路工程建設不同于一般性建設，其工程質量要求高，工期較長，效益回報率較長，并且整個工期分各個不同的階段，因此，各項費用也相應增高。在施工過程中，必須保證各項設施的完善，保證各個環節都不會影響到施工的進行。然而，各市政道路工程建設單位卻缺少完善的成本控制措施，而導致工期拖延，資金鏈斷裂，更有甚者由于資金的匱乏而偷工減料，這將嚴重威脅到人們出行的安全。市政道路工程成本預算控制可有效減少施工過程中的材料浪費，能在建設過程中的任意階段保證施工安全且有質量的進行。

二、市政道路工程成本控制應遵循的規則

1、全面控制原則

（1）全員控制：在施工過程中對施工項目費用消耗的統計數據是對利潤收益進行總體核算的重要指標，與每個施工單位的項目組及員工的收益有直接的關系，因此推動部門及員工加強成本管理，全體員工都行動起來，增強降本意識，共同降本增效才會有較好的成果。

（2）全過程控制：對費用的控制貫穿于項目實施的始終，即從項目投標開始費用就在產生，一直到工程全面的完工驗收到后續的保內維修工作，都在成本控制的過程中。

2、動態控制原則

在施工過程中各個要素都是動態變化的，成本控制就需在此背景下持續的開展各種控制管理活動。動態控制即在施工的進程中將所用的人工、物料、機械等成本精細的核算出來，與預算值對比，若存在一定的差距，則要找出問題所在，并使用一些方法減少或避免差異。

3、目標管理原則

成本控制必須以目標成本為依據，對各項費用的開支進行規范的管理，并進行督導，將費用的支出控制在計劃的區間內，本著節儉適度的原則，盡量花費最少的支出獲得最大的收益。目標管理廣泛應用于各種管理活動中，在成本控制中也遵循此原則。

4、責、權、利相結合的原則

在工程成本控制過程中，各部門經理及專業的管理人員都要承擔起控制物料消耗的責任，完成成本的目標。即根據每個人的情況設定費用支出的權限，在權限范圍內可以對費用支出進行管理控制。同時，單位負責人還應對項目經理及相關責任人之間建立考核機制，根據成本控制的目標進行考評。從而把降本增效工作做到實處。

5、節約原則

節約是要科學的節約成本，主要體現在事前做好規劃，工程進行中控制好成本，通過科學的手段和方法節約成本，節約人力、物力、財力，提高經濟效益。當然成本的節約是在保證工程質量的前提下進行的，以免過猶不及，影響工程質量，造成更大的浪費。

三、市政道路工程成本控制的影響因素

1、施工環境復雜

市政道路的建設環境十分的復雜，施工工期必須較短，否則會影響企業、居民的正常工作和生活。比如，工程建設的周邊建筑物會比較密集，高擋墻、高建筑、高邊坡等障礙物也會給施工增加一定的難度。在這種較為復雜的環境下，市政道路工程的建設必須兼顧好工程進展和居民生產生活之間的利益平衡，避免工期的延長。

2、施工要求更為嚴格

市政道路工程的設計方案針對性較強且施工環境較為復雜，對施工的各種要求會更為嚴格，對于工程的設計、材料采購、施工環節等也要有著更為細致的把握，因此工程的成本預算應更加科學合理地進行把握，作為施工單位的參考方案，保障工程建設的順利進行。

3、工程規劃難度大

在市政道路工程建設的規劃過程中，由于施工環境十分復雜，通常對路線的規劃會采取繞線或強拆的方式，這樣一來工程的成本必然會超出預算。為了避免工程的中途換址或工程事故的發生，一般的市政道路工程建設會采取保守的規劃方式，而工程造價也會變高，因此，規劃方案的保守對工程的預算成本控制影響巨大。

四、市政道路成本預算控制的有效措施

1、確定招標、合同的合理標準版本

在實際市政道路施工管理的過程中，應將往年的市政道路建設項目的實施與當前的實際施工狀況很好的結合起來，借鑒成功施工例子的經驗，制定出與實際施工情況相符、及符合法律、法規的招標、合同版本。在招標文件中規范市政道路的工程報價、計價及結算等內容；制訂標準版本的施工類合同文件，將施工的工期、施工合同的價款、施工的風險范圍、施工材料設備的供應、過程的竣工結算辦法以及違約責任等等重要條款進行合理的規范。

2、構建高效、科學的工程預算體系

市政道路施工工程的預算編制涉及到行政機關、施工企業、銀行以及工程設計等等多個部門，更與社會群眾的工作生活利益密切相連。市政道路工程的施工企業應構建一個高效、科學的工程預算體系，實行動態的工程造價管理，嚴格按照與施工工程相關的經濟法規進行預算編制工作，多積累實際的經驗及技術信息，掌握多類工程預算的編制方法與有關規定，進一步提高施工工程預算編制的質量。

3、不斷調整預算定額

市政道路施工工程的建筑材料、人力和機械的相關費用跟隨著增大的市場調節力度而不斷的變化，預算與施工工程的相關人員應對設計圖紙進行認真的分析，并實地進行勘測，不斷對預算定額進行調整。施工工程的工作人員還應發揮自身的專業技術與知識儲備特長，適時的進行市場調查研究，對施工工程的預算編制工作進行不斷的優化，更進一步的提高市政道路工程施工的質量與效益。

4、嚴格控制建設材料價格

市政道路工程建設材料費用占總投資的比重很大，如果不能有效控制建設材料的價格，將大幅度增加總成本預算控制的難度。因此，在市政道路工程成本預算控制過程中，控制材料價格是重中之重。這就要求施工單位在項目施工前，對市場進行充分調研，掌握與此相關行業的信息，時刻了解市場變化對各項材料帶來的影響。施工單位還可以成立建設材料市場采購小組，并接納專業人士的意見建議，對市場做好充分的調查，并適時做好材料訂購價格表。一旦確定材料訂購單位，則需反復進行考察對比，然后，訂立合約，以免由于某種原因而造成不必要的損失。同時，采購小組還可以利用網絡，對各家材料公司進行比對，找到各自的優勢與弊端，實時了解材料和設備的最新市場價格信息。

5、合理安排工期任務

市政道路工程成本涉及到工程的整個建設工期，有效合理地安排建設工期，可以使工期內的各項任務順利的完成而不延誤工期。這就要求施工單位從項目準備開始，經建設至整體完成，建設成本控制各項工作都要全程伴隨項目的進行。為了更好地控制項目成本，施工單位應對工期的安排制定詳細的資金流動使用計劃，即合理安排施工順序，按照設計要求和施工規范進行合理有效安排，充分利用現有資源確保道路的質量，質量的好壞決定此段工程是否合格是否需要返工，因此，質量得到了保證，項目成本自然得到有效合理地控制。

6、合理分配職工任務

要合理的分配各個人員的工作職責及范圍，各項目經理要監督職工任務完成情況，監督工程質量以及所出現的安全問題，并對員工所提出的意見和建議，以及工作中各環節所產生的問題作出處理意見,并改進。同時，施工單位應嚴格制定規章制度，規范職工行為，切實保證職工份內工作的完成。此外，作為市政道路工程建設單位的領導以及各項目經理，應該以身作則，明確工程目標以及各職工的工作任務。比如安排職工任務時，應明確告訴他們具體細節，包括具體地點、具體時間以及需要注意的事項。只有這樣，才能保證施工過程中的每個環節都能正常運行，從而避免返工現象或者工期延誤現象的出現，從根本上控制工程的成本預算。

結束語

市政道路的施工預算成本控制需要從施工管理、施工管理技術、經濟利益等多個方面進行。任何方面都會牽制市政道路的預算成本控制。只有重視它的每一方面, 才能有效避免各種因素對市政道路工程的施工質量和預算成本造成不好的影響,從而在施工管理過程中實現社會效益和經濟效益的共同提升。

參考文獻

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