淺析工程建設中安全監理工作

李大智

摘要：本文結合個人的監理工作經驗，認清目前安全監理現狀和必要性，明確安全監理職責和落實安全監理責任，總結安全監理主要工作，提高監理人員安全監理工作能力，僅以本文供相互學習探討。

關鍵詞：安全監理；必要性；職責；檢查

Abstract: In this paper, the individual supervisory experience, and understand the current security situation and the need for supervision, safety supervision responsibilities and implement a clear safety supervision responsibilities, summarize major work safety supervision, safety supervision supervisors to improve the ability to work solely for this article mutual learningKey words: safety supervision; necessity; duties; inspection

中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A文章編號：

2004年2月1日《建設工程安全生產管理條例》的施行，國家以行政法規條例規定，明確了工程監理的安全責任。在2008年11日6日重慶市建設委員發布并施行了《重慶市建設工程安全生產監督管理辦法》，使安全監理在工程建設中的重要性更加突出。現就施工現場安全監理工作的內容，提出一些看法，以期與同行互相交流。

一、工程安全生產、安全監理工作的現狀

建設工程領域目前仍然存在建設單位利用買方市場強勢的地位，對工程進行壓造價，不合理縮短建設周期。因工程造價低、工期短，施工單位為控制施工成本，搶工期，不重視安全生產，導致安全投入嚴重不足，盲目搶工的現象屢見不鮮。這是導致安全事故發生的首要原因。施工單位安全意識不強，安全管理體系不健全、安全措施不到位、人員素質差是導致安全事故層出的直接原因。

現在實施的監理工程項目中，多數監理單位仍注重對施工質量、進度和投資的監控而忽視了安全監理這塊工作，只把安全監理放在監理工作內容的一小部分。多數監理機構也沒有配備專職安全監理人員，沒有安全監理的檢查記錄資料和安全臺帳，其工作只是由其他監理人員兼管。安全監控的效果未能充分發揮出來。安全監理沒有專項收費的依據，其安全監理費用就沒有來源。目前執行的監理規范，規范中對安全監理工作，沒有詳細規定，指導性較差，造成了目前安全監理工作操作性不強，安全監理性質不清楚、安全監理范圍不夠明確，使安全監理的執行更增加了難度。

二、建設工程安全監理工作的必要性

“安全第一”充分證明了建設工程安全監理工作的重要性，一旦發生安全事故輕則造成人員傷殘重則造成人員死亡，給單位、家庭帶來巨大的損失，造成極壞的社會影響，重大事故還會面對法律的制裁。而目前安全監理工作的實施中還有部分人會有一個誤區，那就是把建設工程安全控制工作當成是一個孤立的工作，認為安全控制工作就是安全控制工作，把它放在其他工作的一個附帶面。其實建設工程安全監理工作不是一項孤立的工作，安全監理工作始終貫穿于整個工程建設過程，它與質量、進度、投資控制各個環節相輔相存密不可分。??? 三、落實監理單位安全生產責任

監理單位應按照相關行業監理規范要求，編制含有安全監理內容的監理規劃和監理細則。

監理單位應認真審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，并由項目總監在有關技術文件上簽署意見。有關技術文件及資料主要包括以下內容：

1、施工組織設計中安全技術措施和危險性較大的分部分項工程專項施工方案；

2、施工總承包單位和分包單位資質證書、安全生產許可證；

3、施工總承包單位和分包單位項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書；

4、特種作業人員的特種作業操作資格證書；

5、施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃；

6、施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施等驗收記錄。

監理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，對發現的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監理單位應及時向負責該工程監管的建設行政主管部門報告，以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。

檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監理日志、監理月報中。監理單位應將有關安全生產的監理書面資料按相關規定及時立卷歸檔。

四、進行安全監理工作的分工，進一步明確職責

1、項目總監理工程師負責全面安全管理工作，檢查和管理專業監理安全管理工作情況，主持編寫安全監理規劃，審批安全監理實施細則，審批施工組織設計中的安全技術措施、專項工程施工技術方案，提出改進意見，同時審查強制性條文在施工方案中的落實措施。安全事故隱患消除后，項目總監理工程師簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，項目總監理工程師核查情況后應及時向負責該工程監管的建設行政主管部門報告。

2、專業監理工程師負責工程安全項目的施工組織設計的審查和專項施工技術方案的審查，并提出書面審查意見。

負責相關結構安全等強制性條文和安全生產管理強制性標準落實情況的檢查，并提出書面整改意見，督促整改。對發現的違章施工行為提出整改。對于下達指令后，施工單位不積極整改，隱患不能積極采取措施進行排除及時報告項目總監。專業監理工程師作好安全監理日記。

3、監理員負責對質量的巡查、檢查、旁站的同時，負責對安全檢查，對檢查到違章施工行為和安全隱患，及時下達口頭指令，并通報專業監理工程師，由其下達書面整改指令，并檢查整改落實情況。

五、安全監理檢查可采用幾種方法和措施。??1、資料性檢查審核????(1)施工單位資質和管理層人員資質、特殊工種人員上崗審核；????(2)各種重要施工機械安裝及整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的合格性審核。??? (3)重要的施工安全制度及安全技術交底；

(4)施工單位安全管理、責任、檢查、教育制度等。????2、日常檢查????日常檢查應與監理機構的現場日常巡查相結合，安全檢查作為其中的一項內容。

專業監理工程師看到和檢查發現的安全事故隱患和違章施工行為，采取口頭指令、下達監理工程師通知單，要求施工單位限期整改，并檢查整改結果。

在檢查和驗收監理工作時，對于具有危險、存在安全事故隱患的工作面，監理先要求整改后，再進行施工質量驗收。對于不積極進行整改、消除危險源的，監理人員不進行驗收檢查。

3、定期檢查????定期檢查一般由建設單位、施工單位、監理單位三方共同參加，監理機構應規定定期現場檢查的周期，通常有：(1)季節轉換時的現場準備檢查；(2)每月評比檢查；(3)每周例行檢查等。季節轉換檢查主要檢查因季節轉換可能導致的不安全因素的預防情況，如冬雨季的現場防滑設施檢查，夏季預防高溫措施檢查等；每月評比檢查適合于多施工單位的施工現場，通過評比能起到表揚先進、督促落后作用；每周例行檢查一般安排在周例會前進行，對檢查中發現的問題便于及時在例會上提出改進要求。所有定期檢查都應召開總結會議，并編制會議紀要。????4、驗收性檢查(1) 各種施工質量驗收規范明文規定需要驗收的事項，如模板工程、土方開挖工程等一些既涉及施工質量又涉及施工安全的項目。??? (2)某些分項工程開工前的開工條件驗收；

一般情況下，驗收檢查后都會有書面驗收意見或驗收總結會議，對于發現的安全隱患可以通過驗收記錄或驗收會議紀要的形式要求施工單位及時整改，達到合格標準。

5、施工單位拒不整改時，應及時向政府有關部門報告

在施工單位拒不整改或不停止施工時，監理單位應及時向有關部門報告。為此，監理機構應與各級質量安全監督站建立良好的工作關系和通暢的聯系機制。在必要時真正使用好這條溝通渠道。

結束語

安全監理是一個動態發展的過程，不會一成不變，因不同工程項目而定。安全監理工作需要執業人員的努力，也需要建設單位、主管部門協調、支持。目前的建筑業要求監理人員在安全監理工作中要不斷學習，開拓進取，熟練掌握安全管理技術、不斷地探索、總結安全監管的措施、手段，認真踏實工作切實履行好監理責任，安全監理工作是會做好的。