實施人才新政 集聚四方賢才

戴正剛+蘇桂榮

輝煌繁榮之地，必是英才集聚之所。

迅速崛起于北部灣畔的防城港，是各路英才創業的一方樂土。正如防城港市委書記劉正東所說：“我們做到用事業造就人，用環境凝聚人，用機制激勵人，讓防城港市成為天下人才集聚、才華閃耀、建功立業的大舞臺。”

人才新政 集聚人才

要完成北部灣開放開發和東興國家重點開發開放試驗區的歷史使命，關鍵在于人才。對此，防城港市委、市政府應對有方。市委書記劉正東更是逢會必講人才工作，即使出差去外地或出國，再忙也不忘宣傳該市的人才政策。正是決策者的謀定而后動，迅速推動了“人才強市”戰略的確立與實施，催生出了“聚才揚帆計劃”“白鷺英才計劃”“人才特區”等系列互動鏈式引才平臺。同時，打出了一整套不斷優化人才政策的“組合拳”，先后制定出臺了10多個符合市情，具有吸引力的人才政策文件，為各路人才來防城港發展提供了政策依據和保障。其優惠政策、創新舉措和工作力度，引起了全區乃至全國的廣泛關注。2011年，該市被中組部確定為全國11個人才優先發展研究單位；2012年，榮獲全區組織工作創新成果“十佳獎”。

求賢若渴的防城港，向全國各高校的英才敞開了胸懷，伸出了橄欖枝。2012年來，已連續兩年成功開展“百名博士防城港行”活動，共有來自北京大學、清華大學等國內外33所知名高校的226名博士、博士后到該市開展科技服務或社會實踐。清華大學博士后梅佳，2013年7月參加“百名博士防城港行”之后，在短短不到半年的時間里，又報名參加了11月份在防城港市舉行的“中國博士后西部服務團廣西行”活動，第二次來到防城港。他說：“防城港山好、水好、人好、政策更好，我十分期待畢業后能夠來這里工作。”

目前，全市已引進各類急需緊缺人才650多人，人才聚集效應越來越凸顯。

特殊政策 特別力度

——資助支持領軍人才（團隊）帶項目來試驗區創業發展，允許職務發明成果所得收益按比例歸科技人才（團隊）所有。對以知識產權、科技成果等無形資產實施創業的領軍人才，給予“1元資本注冊”等優惠待遇。

——鼓勵支持重大課題研究，對獲得國家、自治區科技獎的給予等額配套獎勵；對能引領新興產業發展、帶來重大經濟和社會效益的世界一流團隊，最高給予2000萬的資助。

——對從事產學研成果轉化成效特別突出的人才，暫不具備高一級職稱任職資格的，可在現有政策范圍內享受高一級職稱福利待遇。引進的境外專家、學科帶頭人，設置特聘崗位解決待遇問題。對創業型人才經認定后，三年內每人提供不少于100平方米的工作場所、不少于100平方米的人才公寓、不少于100萬元的啟動資金。

——推行股權激勵，科技成果投資、對外轉讓、合作、作價入股等可享受分紅激勵；對作出突出貢獻的人才，可實施期權、股權和年薪、協議工資等分配辦法。

——對創辦創新型企業的各類人才，提供個性化納稅服務；對符合試驗區產業優惠目錄的落戶企業，實行稅收優惠政策；符合產業發展需要的境外高端人才和緊缺人才，可享受內地與境外個人所得稅負差額補貼，補貼部分免征個人所得稅；實行人才個人所得稅獎勵政策，對在該市登記注冊且年度依法繳納地方稅收2000萬元以上的企業或相關機構，工作連續1年以上年度計稅工資薪金收入20萬元以上的高級管理人員、企事業單位中具有高級職稱的專業技術人才、具有技師以上職業資格的高技能人才，按比例給予獎勵。

——對領軍人才3年內，免收高層次人才周轉房租金；對引進的博士、“985”高校碩士，在個人購買住房之前，提供3年的免費過渡性住房；對急需緊缺人才的配偶就業、子女入學入園、住房保障等，給予優先解決；允許高層次人才靈活取用住房公積金。

——暢通高層次人才參政議政渠道，組織開展“防城港市榮譽市民”推薦評選活動；重視培養和推薦優秀高層次人才代表作為“兩代表一委員”人選；支持高層次人才到人大、政協、政府咨詢部門以及有關部門。

落實新政 溫暖人才

“政策一旦制定出臺，就必須堅定地貫徹執行；再好的政策，若不落實，不但不能發揮效力，還會引起失信于人的反作用。”防城港市委組織部有關領導對記者說。

市第一人民醫院主任醫師韓永江，是該市從黑龍江引進的專業人才，在一次性拿到10萬元安家費后，激動地對市委組織部領導說：“防城港尊重人才，落實政策動真格，我十分敬佩。我要動員我的朋友都來防城港！”

僅2011年，該市就對2006年以來引進的136名高層次人才，一次性補發安家費補貼443萬元；市專業技術拔尖人才，每月享受的政府特殊津貼由原來的200元提高至400元；對企事業單位在職的具有正高級專業技術職務資格或博士學位的高層次人才，分別給予每月600元、400元的生活補貼；既有正高職稱又有博士學位者，可同時享受兩項補貼；對在職獲得碩士、博士學位的分別給予40%、60%的學費補助，并給予5000或10000元的一次性獎勵。組織開展杰出人才貢獻獎、年度人才特別貢獻獎評選和促進產業發展優秀人才獎勵等工作，建立市領導聯系關護優秀人才制度，切實解決高層次人才的家屬就業等方面后顧之憂。

建功立業 留住人才

自人才新政實施以來，防城港市不拘一格招人用人，將來掛職的高層次干部人才在工作安排上與任職干部同等對待，掛實職，優待遇，并聯系1—2個重點項目、重點工作。對引進的高層次人才委以重任，安排到重要崗位、一線部門工作，放手讓他們去闖、去干，使他們在改革發展的一線經受鍛煉、促進成長，對條件成熟的及時提拔使用。

謝電，畢業于中國農業大學的博士，2009年選擇到防城港就業。到東興鎮掛職一年后，表現優秀，2011年提拔為市水產畜牧局副局長。

王玉東，到防城港務集團工作后，已經從一名技術員成長為公司副總經理。在他帶領下，技術團隊經過奮力拼搏，研究出構建測運和浮游安裝新工藝，在防城港20萬噸級碼頭建設中節約投資8500萬元。

張常路博士，是從發達地區廣東東莞引進的高端人才，現為市市政局副局長。近年，由他主持負責的幾個園林景觀工程項目，得到市委、市政府主要領導的首肯，深受當地群眾和外來游客的喜愛。

如今，在黨管人才的創新推動下，防城港市更是以前所未有的開放策略海納天下英才，一場以人才事業發展引領帶動城市發展的精彩大戲正在這里火熱上演。endprint