報告解讀

全面推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，加快打造中原經濟區核心增長極

報告摘要：

2013年，河南省全面實施三大國家戰略規劃。著眼長遠發展和全省大局，著力推進糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，發展空間進一步拓展，基礎進一步夯實，在全國大局中的地位和影響進一步提升。

2014年，全面推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，加快打造中原經濟區核心增長極。

報告解讀：

2014年，航空港“馬上有力”。政府工作報告明確提出，全面推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，加快打造中原經濟區核心增長極。把實驗區建設擺在全省工作的突出位置，努力實現新突破。

航空大都市怎么建？在基礎設施建設方面，將加快實施機場二期及配套工程，大力推進“米”字形快速鐵路建設，加快鄭徐高鐵建設，力爭鄭萬高鐵開工，全面啟動鄭州經周口至合肥高鐵前期工作，推進鄭濟、鄭太高鐵等項目列入國家相關規劃，抓好機場至西華、商丘至登封高速公路建設和機場高速改擴建工程，構建陸空高效銜接的多式聯運新優勢。

這些建設將在一個原則下執行，那就是“以高品位城市綜合服務區和高品質公共服務設施建設為重點”。

預計到2017年鄭州及周邊

PM2.5濃度降15%

報告摘要：

全面實施生態省建設規劃綱要，加快打造天藍、地綠、水凈的美麗河南。

省轄市、省直管縣（市）全部安裝PM2.5監測設施并試運行。加大鄭州及周邊地區灰霾天氣治理力度。

報告解讀：

灰霾治理成了人大代表和政協委員們關注的焦點。政府工作報告中，首次提出“加大鄭州及周邊地區灰霾天氣治理力度”。

“從2014年1月1日開始，全省18個省轄市和10個省直管縣（市）已經聯網監測PM2.5，監測結果在省環保廳官方網站公布，老百姓輕點鼠標就可以看到。”河南省環保廳環境監測處負責人說。河南省已經在鄭州和周邊市地布點灰霾監測站，研究灰霾成因。

河南省環保廳污染物排放總量控制處有關負責人說，從2014年開始，全省將分期分批對各類燃煤機組鍋爐煙氣除塵設施實施提標改造，其中，重點是鄭州、洛陽、開封等9個省轄市。對于機動車尾氣，一是繼續淘汰黃標車，二是重點城市必須設置保有量上限，鼓勵新能源汽車使用。

根據測算，到2017年，鄭州及周邊區域（開封、洛陽、平頂山、安陽、新鄉、焦作、許昌、三門峽等省轄城市）可吸入顆粒物（PM10）濃度比2012年下降20%，細顆粒物（PM2.5）濃度比2012年下降15%。

今年將選10個左右市、

縣開展新型城鎮化試點

報告摘要：

2013年，預計河南省城鎮化率達到44.3%，提高1.9個百分點。

報告解讀：

鄭汴一體化取得的新進展，只是河南省推進新型城鎮化的一部分。

2014年，河南省將完善中原城市群聯動發展機制——

加快建設中原城市群多層次快速交通運輸網絡，建成鄭州至開封、鄭州至焦作城際鐵路。加快大鄭州都市區建設和鄭汴一體化進程，以產業鏈接、服務共享、生態共建為重點，促進鄭州與開封、新鄉、焦作、許昌、漯河融合發展；

加快洛陽全省副中心城市建設；

增強平頂山、安陽、濮陽、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等地區性中心城市輻射帶動能力；積極推進鶴壁、濟源等城鄉一體化試點；

抓好省直管試點縣（市）全面直管；

加強新鄉統籌城鄉發展試驗區、信陽農村改革發展綜合試驗區建設。

對城市的管理，謝伏瞻提出“強化城市精細化管理”，加快治理城市交通擁堵、環境污染等突出問題。以棚戶區、城中村、舊商業街區為重點，加快老城區改造。強化城市精細化管理，努力打造節約型城市、生態宜居城市、智慧城市、人文城市。嚴格依法規劃、建設、管理城鎮。他說，今年選擇10個左右市、縣開展新型城鎮化試點。

最低工資標準將適時調整

報告摘要：

2013年，城鎮居民人均可支配收入22300元，農民人均純收入8400元，分別實際增長7%和9%左右。

2014年，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入實際增長9%左右。

促進城市居民增收。深化收入分配制度改革，推行企業工資集體協商，適時調整最低工資標準。

報告解讀：

今年起，低收入者的收入水平將得以提高，省長謝伏瞻在作政府工作報告時指出，在促進城鄉居民增收方面，“適時調整最低工資標準”。

河南省社科學院副院長谷建全說：毫無疑問，城鎮職工特別是低收入職工將被惠及。根據經濟發展、物價變動等因素，適時調整最低工資標準，既能充分發揮市場機制在要素配置和價格形成中的基礎性作用，還能更好地發揮政府對收入分配的調控作用，規范收入分配秩序，增加低收入者收入，調節過高收入。

老百姓最關心的是2014年收入會不會增加，政府工作報告中將增收目標定為9%。對此，河南省科學院副院長張占倉說：收入增加是肯定的，這個增速高于7%。一方面，部分行業企業經營困難，有可能對今年城鎮職工和外出務工農民工資性收入增速造成一定影響；另一方面，兩個收入指標預期增長9%左右，體現了經濟發展與居民收入基本同步的要求，更有利于引導各地更加注重改善民生。

河南13個省轄市

今年實行“大病保險”

報告摘要：

城鎮居民醫保和新農合人均財政補助標準提高到320元，做好鄭州、洛陽等市大病保險試點工作。搞好區域醫療聯合體試點、社區醫生與居民契約服務試點。

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不幸得了大病，新農合報銷后，還可享受二次報銷。今年，河南省將有13個省轄市的參合農民可享受此政策。據了解，去年，鄭州、新鄉兩地，作為“先行者”，正式啟動大病保險政策。從2014年1月1日起，洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、焦作、濮陽、許昌、南陽、商丘、周口、駐馬店等11個省轄市也加入到新農合大病保險試點行列。政策都從今年1月1日開始計算。

此外，參合農民的補償標準也在提高。據悉，今年參合農民財政補助由去年的280元變成了320元。

據不完全統計，目前，焦作、鄭州、安陽等地都在陸續探索“契約家庭醫生”。下一步，河南省將逐步擴大社區居民簽約服務試點。

國家技術轉移中心落戶鄭州

報告摘要：

強化創新驅動。深化科技體制改革，增強科技創新引領支撐能力。突出企業創新主體地位，大力發展科技型中小企業，新培育高新技術企業200家以上、總數突破1100家。建設國家技術轉移鄭州中心、國家專利審查協作河南中心……

報告解讀：

省政府工作報告中，對于科技部分著墨不少。其中，“建設國家技術轉移鄭州中心”，引發各界關注。據了解，去年12月，科技部正式批復成立的國家技術轉移鄭州中心，是繼中關村之后全國獲批的第二家此類中心。

“創新驅動，企業才能持續發展，但河南創新有效供給不足。”河南省科技廳廳長賈躍說，探究原因，主要是河南知名高校少，科研單位也較少，本地人才充足但外流嚴重。“河南企業需要一個更大平臺。”賈躍認為，通過這個平臺，把全國甚至全球的技術資源，通過轉移的方式吸引過來。

據了解，國家技術轉移鄭州中心戰略定位為“一中心三高地”，將集技術轉移、創業孵化、科技金融、國際化發展等功能為一體，成為中部地區技術轉移全鏈條服務高地、創新資源全球鏈接高地、技術轉移制度創新高地。

保稅中心最遲6月開賣“洋貨”

報告摘要：

2013年，鄭歐國際鐵路貨運班列開通并實現常態化運行，鄭州跨境貿易電子商務服務試點全面啟動。2014年，發揮鄭歐國際鐵路貨運班列的帶動作用，推動河南融入絲綢之路經濟帶發展。推進鄭州跨境貿易電子商務服務試點規模化運營，初步形成國際網購物流集散分撥中心。

報告解讀：

預計2月初，鄭歐國際鐵路貨運班列就把汽配、特種鋼等“洋貨”送到家門口；而鄭州跨境貿易電子商務服務試點（簡稱“E貿易”試點）也將有成果。

“下月月底，河南版的阿里巴巴就上線了。”省人大代表、河南省保稅物流中心總經理徐平透露，天貓國際、美國iherb、日本kenko，還有月底即將簽約的韓國商務部項目都將納入到這個E貿易平臺，屆時，鄭州將作為全球消費者信息、物流、結算新的樞紐城市。

6月前，河南消費者將首先體會到物美價廉的“洋貨”。徐平表示，E貿易不僅線上有“絲路”，線下也有“貨路”。保稅中心內的進出口網購中心、展示展銷中心將開門迎客，屆時，貨架上將擺放著數萬品種的實惠“洋貨”。

“三公”經費預算比去年降8.2%

報告摘要：

2013年，堅持把人民利益放在第一位，持續加大民生投入，全省財政民生支出4049億元，比上年增長11.9%，占財政支出的72.6%，十項重點民生工程全面完成。

2014年，堅持從嚴從儉，健全厲行節約反對浪費制度體系，嚴格控制一般性支出，確保“三公”經費只減不增，禁止新建樓堂館所，在政府過緊日子中讓人民過上好日子！

報告解讀：

今年，河南省財政部門將從嚴控制“三公”經費。據河南省財政廳廳長錢國玉《關于河南省2013年財政預算執行情況和2014年預算（草案）的報告》，各部門2014年“三公”經費預算按不高于2013年支出控制數編制，合計8.9億元，比上年預算下降8.2%。

“緊日子”2014年咋過？錢國玉指出，財政用于保障和改善民生、促進社會事業發展的支出剛性增長。支持全面深化改革需要增加投入。實施三大國家層面戰略規劃、推進“一個載體、三個體系”建設，需要強化財力保障。

綜合考慮經濟增長、物價水平、稅收與非稅收政策變動等因素，2014年河南省公共財政預算收入預期增長目標為10.5%。endprint