為有源頭活水來

王中山　于曉冬

為解決中國北方缺水之痛，半個多世紀以來，讓高山讓路、江河牽手的南水北調中線工程一直是幾代中國人魂牽夢繞的心結。今天，當顧大局的群眾搬離故土，當大馬力的鏟車推出新泥，當一條綠色的飄帶正南北漸次展開，這一國人創造世界奇跡的世紀偉業——南水北調中線工程，正以它優美的雄姿展現在世人面前，中原兒女正張開雙臂迎接今年汛后通水的甘甜。

作為南水北調中線工程的漯河配套工程管線總長約120公里，是河南省配套工程管線最長的省轄市之一。工程涉及臨潁縣、舞陽縣、源匯區、召陵區和經濟開發區的18個鄉鎮105個行政村。工程建設必將大大緩解水資源短缺對漯河城市化發展的制約，對改善漯河生態環境、拉動漯河經濟增長、提高漯河人民生活質量，具有十分重要的意義，在漯河建設史上是一次難得的發展機遇。

漯河市南水北調配套工程建設管理局（以下簡稱“漯河市建管局”）團結拼搏，迎難而上，特別是自2013年9月份以來，配套工程和征遷工作齊頭并進，彈奏出一曲曲激揚渾厚的青春交響樂——

截至2013年12月底，已累計完成土方挖掘657.62萬立方米，占總計劃的94.14%；土方回填550.69萬立方米，占總計劃的88.31%；管道鋪設106.92公里，占總計劃的93.91%；完成投資8.64億元，占總計劃的83.53%。配套工程主干線已基本建成。工程質量合格率100%，優良率81.22%，未發生一起質量安全事故……

數字是枯燥的，但這些數字的背后凝聚著漯河建管人的心血和智慧，浸透著漯河建管人創業奮斗的汗水，更是向黨和人民交出的一份滿意答卷——

借來東風好揚帆

南水北調工程是國家的重點工程、民生工程，舉世矚目。2013年9月，漯河市委決定：由時任漯河市沙澧產業集聚區黨組書記的潘彥君，改任漯河市南水北調辦公室主任、漯河市南水北調配套工程建設管理局局長。

這位散發著穩健、睿智氣息局長的到來，帶來了一股新風。他說：“漯河市南水北調配套工程規模龐大、涉及面廣、利益關系復雜，而且任務重、時間緊、人手少，僅僅依靠我們南水北調系統，是不可能完成這項艱巨任務的，一方面，我們要善借外力，借助河南省南水北調辦公室（以下簡稱“省辦”）和漯河市委、市政府這個堅強后盾，主動加強與省辦有關部門和漯河市直有關部門、地方各級黨委政府的聯系溝通，爭取支持，推進工作。另一方面，我們要正視困難，迎難而上，緊盯關鍵環節、強化過程控制，確保工程質量，按照進度節點科學安排、倒排工期，分秒必爭加快工程進度，確保完成全年目標任務，給省市領導和人民群眾交上一份滿意的答卷?！?/p>

為此，潘彥君經常主動向省辦和漯河市領導匯報工程進展情況和存在的問題，不斷引起省辦及市領導的高度重視——

去年10月，漯河市市長曹存正在市政府專門組織召開的由市直有關部門、工程沿線縣區長、鄉鎮長參加的南水北調配套工程建設推進會上指出：南水北調工程是國家的重點工程，也是漯河市的重點工程、民生工程，一定要清醒地認識到面臨的困難和問題，切實加強對南水北調工程建設的組織領導，不講條件、不講代價、不講困難，深入一線，靠前指揮，對存在的問題，一抓到底，國土、規劃、建委、水利等部門要全力配合，涉及到哪個部門，要特事特辦、及時快辦，市政府督查室、市優化辦、市紀委效能室要加大配套工程征遷和環境協調工作的督導檢查力度，對工作不到位、行政不作為，甚至推諉扯皮、借機“揩油”的，要一查到底。嚴厲追究責任，為施工營造良好的環境，確保工程建設順利推進……

漯河市委常委、副市長劉瑞紅先后數次深入施工一線進行調研，查看工程進展情況，詳細了解工程建設、征遷工作中存在的問題和困難。在源匯區，劉瑞紅要求區、鎮政府限期拆除阻礙施工的蔬菜大棚，確保無障礙施工；在經濟開發區，劉瑞紅要求當地政府48小時內解決因梨園補償問題引發的阻工問題，保障良好的施工環境；在召陵區，劉瑞紅要求區政府盡快解決好影響工程施工的電線桿等遺留問題，確保工程加快推進……

為破解征遷難題，去年10月29日，省辦環移處李華光副處長親自帶領設代、監理等赴漯召開會議，逐縣、逐區一一解決征遷遺留問題。

與此同時，通過與市優化辦、市紀委效能室、沿線縣區政府的溝通協調，市優化辦等部門多次下發文件，為工程管道、閥件運輸車輛開辟綠色通道，進一步優化施工建設環境。自去年9月以來，市優化辦對多次處罰工程運輸車輛的某公安交管大隊，給予全市通報批評，并對負責人給予效能告誡。

……

學會借力不費力。領導深入一線指導，各部門通力合作，為漯河市南水北調配套工程建設，營造了良好的施工環境，工程進度大大加快。

再次吹響工程建設“集結號”

良好的施工環境，有力地保障了工程建設順利進行。為了抓住當前施工黃金季節，漯河市建管局督促各參建單位，優化施工計劃，細化保證措施，加大資源投入，多開工作面，按照進度節點科學安排、倒排工期，分秒必爭加快工程進度，迅速掀起建設高潮，再次吹響了工程建設的“集結號”。

為加快施工進度，漯河市建管局創新工作機制，采取專人分包標段的工作方式，抽調本單位工作人員組成5個工作組，科長帶隊分包5個監理標段，每組配備專用車輛，每周深入建設工地不少于3天，統籌負責工程進度、質量、安全、征遷、問題協調解決等工作，徹底扭轉了以前處理問題不及時、溝通協調、督導監管不到位的情況。

時間緊、任務重，如何破解進度難題，自去年以來，在省辦和漯河市委、市政府的大力支持下，漯河建管局緊緊圍繞通水目標，克服困難，積極主動開展工作，使工程建設有序推進。為全面加快工程建設進度，該局發揚“五加二、白加黑”的優良傳統，堅持奮戰在第一線。合理編制施工進度計劃，并按照總進度計劃的時間要求，將工程投資、工程量、管道制造及鋪設長度分解到季、月、旬。實行臺賬工作制，按照進度節點計劃，科學安排，倒排工期。同時，每月月底對各參建單位進行排名通報，嚴格獎懲。建立完善配套工程建設管理例會制度，每月定期召開2次建管例會，及時協調工程建設過程中的征遷、進度、質量、安全等方面存在的問題。endprint

與此同時，為善用、強化督導，該局按照省辦配套工程督查考核獎懲辦法，加強對配套工程建設的監督檢查，市、縣都成立了配套工程建設工作督導組，做到“日督導、周通報、月排名”，通過表揚先進、批評后進，在全市形成了南水北調配套工程建設比貢獻、比進度的良好局面，確保工程按期保質保量完成施工任務。

在大力推進工程進度的同時，漯河市建管局全面強化措施，確保安全生產。一是全面排查，及時消除各類安全隱患。二是切實加強培訓和安全教育，提高應急處置和自我防范能力。三是加大對違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等現象的處罰力度。并要求各參建項目部高度重視安全生產，強化事前控制和過程檢查，全面排查各種安全隱患，實行臺賬制和銷號制，發現一處，消除一處，確保工程進度和安全生產雙贏。

如今，雖然接近年關，但在漯河市南水北調配套工程的各個施工現場，記者看到一派忙碌景象：一輛又一輛大型機械轟鳴在施工現場，大型管材正在緊張吊裝中，又粗又長的管道在溝底安家，倒虹吸等穿越工程也在加快推進中……漯河市南水北調配套工程建設再次吹響“集結號”，又一輪施工高潮展現在沙澧大地上。

經得起歷史的檢驗

筑世紀工程，創千秋偉業。百年大計，質量第一。近年來，漯河市建管局緊緊圍繞省辦提出的質量工作“高壓高壓再高壓，延伸完善抓關鍵”的要求，建立健全“政府監督、中介監理、企業自控、業主管理”四位一體的監管體系，嚴格執行國家技術標準、規范、規程和質量責任制、終身追究制，從源頭上消除質量隱患，切實加強過程控制和監管，確保工程質量。特別是去年9月份以來，該局連續多次召開質量專題會，研究解決存在的質量問題，要求參建單位決不能為趕進度而忽視質量，并連續下發文件，緊盯關鍵環節、強化過程控制、嚴格責任追究，發現問題，徹底整改，確保工程質量。

為確保工程質量，漯河市建管局健全完善了舉報制度，在各標段設立舉報牌，公布舉報電話，接受社會各界和廣大群眾的監督；通過嚴把材料關、施工過程控制關、建設監理關，實行建管、監理、設計、施工、管道廠家“五方聯檢”，扎實開展質量集中整治活動，確保把配套工程建成放心工程。

“質量是工程的生命。越是工期緊張，越要加強質量管控，嚴防意外發生。否則，一旦出現質量問題，就沒有回旋的余地，勢必影響年度任務的完成和通水目標如期實現。一方面，我們盯死關鍵標段，對技術力量薄弱、存在問題多、前期進度緩慢、遲遲未開工的關鍵標段，掛牌督辦，嚴格檢查，嚴格監管，避免發生重大質量問題。加強關鍵工序考核，進一步加大對關鍵工序考核工作的抽查頻次，每周以巡查、暗訪的方式進行抽查，對施工、監理單位相關人員按月進行獎懲。另一方面，我們嚴格責任追究。對發現的問題，加快認證速度，加大處罰力度，嚴懲惡意質量違規行為，堅決對質量問題實行‘零容忍，以鐵心腸、鐵手腕、鐵紀律，抓鐵留痕、踏石留印的作風嚴抓嚴管，在省辦和漯河市委、市政府的堅強領導和大力支持下，有信心、有決心把漯河市南水北調配套工程建成放心工程、優質工程、精品工程，讓群眾放心，經得起歷史和人民的檢驗?！迸藦┚脑捳Z鏗鏘有力。

面對未來，如何做好今年的工作，他說：“今年我們將加大工作力度，5月底前完成各類管道穿越工程、市區水廠支線管道鋪設任務。用足用活政策，逐一研究方案，一事一策逐個突破解決征遷遺留問題，為城區水廠供水支線工程建設營造良好環境。加大質量監管，做好配套工程各類驗收準備工作。已經建成的，做好臨時用地退還復墾工作，確保被征地群眾及時開展農業生產。加大對配套工程資金的監管力度，嚴明紀律、嚴格責任、規范操作，確保工程安全、資金安全、干部安全。盡早完成配套工程管理處所的建設工作，并理順管理體制、落實管理人員，加強技術培訓，抓好工程建成后的維護工作，確保供水工程正常運行?！?/p>

問渠那得清如許，為有源頭活水來。放眼沙澧大地，南水北調工程漯河市配套工程建設正熱火朝天、大戰正酣。工程建設者正以飽滿的熱情，搶抓黃金施工季節，頂日月、冒低溫，奮戰在項目工地，也正因為如此，我們有理由相信，充滿生機、彰顯活力的漯河市建管局，必將在科學發展的道路上邁出更加堅實的步伐，開創更加美好的未來！endprint