基層在職培訓工作的現狀與對策研究

于慶學

黨的十八大報告提出：“全面推進五位一體建設，實現以人為本，全面協調可持續的科學發展，確保2020年實現全面建成小康社會宏偉目標。”這就需要踐行人人成才理念，發揮各類人力資源的科技支撐作用。在職培訓作為人力資源開發的重要手段必須科學發展。而當前存在的基層（市、縣）在職人員多與培訓實力、水平低的不匹配以及在職培訓本身存在問題，是基層在職培訓科學發展面臨的重要阻礙。

一、當前基層在職培訓工作的現狀及存在的主要問題

（一）專兼職師資整體授課水平不高

基層社會培訓機構和部門內部培訓機構的專兼職師資，無論從學歷上還是資歷上，客觀上都沒有國家級、省級培訓機構的師資水平高；基層培訓機構師資能力也不均衡，有的授課水平高，有的授課水平低；不少師資特別是部門內部培訓機構的師資，并不特別擅長教學工作；同時基層培訓機構對師資的管理上存在缺位，對授課準備、培訓情況的好壞缺乏有效監督。

（二）培訓針對性不強，培訓需求不明確

所謂培訓針對性就是指要解決好各部門工作中存在哪些不平衡、崗位工作存在哪些問題、廣大職工哪些能力不足等問題。而實際上，一些培訓機構對哪些崗位最需要培訓不夠明確，對培訓需求掌握程度不深，沒有分人員層次和專業進行培訓，選取培訓對象、培訓崗位存在隨意性、主觀性，培訓課程設計不合理問題，存在著理論與實際工作相脫節，造成針對性不強，需求不明確。

（三）培訓對象接受能力參差不齊

培訓對象學習能力以及個人素質的高低，決定了培訓個體接受培訓內容的能力不同。同一期培訓，學習效果各不相同，有高有低。培訓機構如不根據受訓對象知識層次、學習能力不同的特點開展培訓，就會造成培訓上“一部分人吃不飽，一部分人吃不消”的狀況。

（四）培訓形式單一

目前各基層培訓機構主要的教學方法還是課堂講授法，授課老師對學員采取灌輸式培訓，學員被動聽課記筆記，老師與學員之間互動交流不夠。這種較單一的培訓形式造成的結果是有些知識理論其實不用講，學員都明白，浪費培訓時間；或者有些授課內容不易通過講課式方法讓學員學明白；或者教師不清楚學員對自己授課形式的真實感受。造成培訓一味強調知識的重要性，忽視了學員的主觀參與性，造成了培訓效果受影響受局限的情況。

（五）學風不正

近年來，社會上出現了一些不良學風，一些人存在著學習浮躁、急功近利，重結果不重過程、照抄照搬、學用脫節等學習動機不純、學風不正的問題。同時一些送培單位缺乏對職工參加培訓重要性意義的引導和學風問題的監督，造成一些職工放松自身要求，應付培訓。學風不正有著深刻的社會和思想根源，也是短期內難以解決的問題。

二、提高在職培訓效果的建議和對策

（一）狠抓專兼職師資隊伍建設

一是嚴格聘任原則、聘任條件，明確師資職責。培訓機構聘任教師要堅持不求所有，唯求所用，積極引進省內外知名專家學者，通過智力引進的方式增強師資隊伍整體水平。聘任條件中要徹底打破那種職務高、職稱高授課水平高的思想認識，敢于將那些有較強事業心和責任感、語言表達能力和傳授知識能力強的人才，甚至是基層一線的職工聘請到兼職師資隊伍中。

二是強化師資管理。基層培訓機構要監督培訓開展狀況，適時對教師授課情況進行評價。加強與教師隊伍的溝通，使其不斷提高授課水平。對兼職教師，要實行師資動態管理機制。培訓機構還要強化對專職教師的管理，要通過培訓學員測評、教學評估等方式，切實掌握專職教師的培訓能力和水平。

（二）加快推進培訓體系建設

一是強化培訓需求分析。培訓需求分析是做好培訓工作的前提，務必高度重視。基層培訓機構要擴大培訓需求調研范圍，積極通過網絡等現代媒體技術做好社會培訓需求。部門內部培訓機構還要配合培訓管理部門加強調研，分析好本部門工作薄弱環節、薄弱崗位以及崗位職工個人工作薄弱方面，針對存在的不足分析本部門以及職工培訓需求，做好培訓可行性分析研究，確保制定培訓計劃的合理性和針對性。

二是加強培訓過程管理。培訓機構要制定精細培訓方案，做好培訓準備。做到培訓不同，方案、側重點不同。要針對不同的培訓對象，采用適當的主題、深度及培訓形式。要建立互動機制，避免灌輸式培訓。要從嚴治學，完善規章制度，加強考勤管理，狠抓課堂秩序，嚴格履行請假制度，切實加強學員管理和教學管理等。

三是學用結合，促進培訓成果轉化。職工參加完培訓，只有將理論成果轉化到工作中，才能真正實現培訓效果。培訓機構要做好學員訓后信息反饋工作，為逐步提高培訓水平提供實踐依據。各送培單位要執行好職工學后匯報制度；加強職工理論學習成果轉化情況調查，實行職工培訓能力級別評定機制，并賦予激勵機制；為實現一人培訓、眾人受益的培訓效果最大化，對參加高層次培訓的，各單位還要組織內部交流，以受訓職工為師資開展內部再培訓，擴大培訓效益。

（三）建立科學的在職培訓效果評估機制

培訓工作的好壞最終反映在學員培訓結束后能否學用結合、在工作中發揮出培訓的作用，因此開展評估必須以這個最終反映為切入點和立足點。開展評估要抓住三個環節：一是培訓前，對培訓方案是否合理、專師資授課內容是否必要、培訓形式對具體培訓對象的影響、培訓對象知識接受能力等等進行評估，檢驗培訓準備工作的合理性。

二是培訓期間，對開展課堂情況、教師感受、學員反饋、結業考試等進行評估，考核學員掌握知識的程度和深度。

三是培訓結束后，調查學員學用結合情況、學員所在單位評價，了解學員學用結合情況以及學員通過培訓提高工作業績、推動崗位工作水平的情況。

（四）更新培訓理念，推進“要我學”轉化為“我要學”

提高職工培訓認識是做好培訓工作的前提，必須要推進“要我學”轉化為“我要學”的理念，使職工從內心接受培訓并積極參加。

一是加強學風建設。一方面要加強制度建設。職工參加培訓期間，培訓機構是第一責任人，要以制度約束人、培養人，避免不必要的人情關系，確保職工安心學習。另一方面要強化考試評價機制。培訓機構要嚴把考試關，確保通過考試檢測學員學習的真實水平。另外，要轉變職工思想，提高培訓重要性認知。

二是減輕職工在培訓期間的壓力。職工參加培訓，本來就是一件高強度的腦力勞動和辛苦的工作任務。因此送培單位在職工參加培訓期間應盡量減輕職工負擔，鼓勵支持職工安心培訓，全身心投入學習，提高培訓的主動性和學習質量。

（五）創新機制，保障在職培訓可持續發展

一是建立完善培訓檔案備案及考核制度，增強培訓內生動力。各送培單位要充分認識到建立職工培訓檔案的重要性，逐步將職工培訓檔案納入職稱評審、干部晉升條件之一，把培訓作為培養干部、發現干部、考察識別干部的重要渠道。

二是大力發展自主選學，踐行人人成才理念。每名職工的業務能力、知識層次各不相同，培訓需求各異。各送培單位要本著一切有利于部門事業發展和職工個人進步的觀念開展培訓工作，因材施教，除了組織安排的各類培訓之外，要鼓勵支持職工根據自身實際需求自主選學，踐行人人成才理念，增強培訓收益，實現單位事業和個人發展需求雙豐收。

在職培訓效果研究只是發現問題和提出解決對策建議，但解決問題的對策是否具有可操作性還有待進一步驗證。基層培訓機構和管理部門要結合當地和部門實際，積極研究在職培訓效果量化評價辦法，掌握好在職培訓效果實際情況，適時調整培訓工作策略，不斷促進基層在職培訓工作科學發展。

（作者系開封市氣象局紀檢組長）endprint